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委員提問，政府部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作答，“委員直通車”讓人耳目一新！1月20日，在政協(xié)云南省第十二屆委員會第五次會議“委員直通車”現(xiàn)場，云南省自然資源廳廳長高中建、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿就委員關(guān)切問題及時回應(yīng)，分別表示將嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)的命根子——耕地，“十四五”堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)?！ ?/p>
嚴(yán)格耕地保護(hù) 把飯碗牢牢端在自己手里
省政協(xié)委員、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師龔會軍就云南省如何保護(hù)、開發(fā)、利用自然資源提出問題，省自然資源廳廳長高中建回復(fù)稱，全省自然資源系統(tǒng)始終心懷“國之大者”，全面實施“藏糧于地，藏糧于計”戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)的命根子——耕地，與全省人民共同把飯碗牢牢端在自己手中。
一是嚴(yán)守耕地紅線。嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，全力推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)足工作。
二是開展“十三五”期間政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，壓實政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。
三是強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理。持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地墾造水田三年行動計劃，兩年內(nèi)全省共新增補(bǔ)充耕地數(shù)量指標(biāo)11.34萬畝，水田規(guī)模指標(biāo)10.34萬畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)7526.11萬公斤。實現(xiàn)全省260個項目依法批準(zhǔn)新增建設(shè)用地占用耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步完善補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑制度。
四是深入推動批而未供和閑置土地處置工作。截至2021年12月底，全省處置批而未供土地15.67萬畝，處置閑置土地5.05萬畝，通過盤活存量建設(shè)用地，減緩新增建設(shè)用地占耕壓力。
五是用“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”嚴(yán)控耕地“非糧化”。落實通報、掛牌、約談、凍結(jié)、問責(zé)“五項機(jī)制”，全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用耕地行動。充分利用遙感等信息手段，建立早發(fā)早制止、嚴(yán)查處工作機(jī)制。
下一步，省自然資源廳將保持耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線的戰(zhàn)略定力不放松，將保護(hù)耕地作為自然資源管理的首要任務(wù)，不折不扣落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管，確保耕地質(zhì)量、數(shù)量和生態(tài)不下降，保障糧食安全?！ ?/p>
強(qiáng)化土地要素保障服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
高中建表示，全省自然資源系統(tǒng)圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，充分發(fā)揮了土地要素的基礎(chǔ)性、支撐性作用。2021年全省批準(zhǔn)建設(shè)用地34萬畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地32.37萬畝，處置批而未供和閑置土地20.72萬畝，補(bǔ)充耕地12.91萬畝，有力保障重點項目用地。
同時，全省16個州市已形成了國土空間規(guī)劃文本初稿，開展第一批4239個村莊規(guī)劃編制工作，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)新格局推動高質(zhì)量發(fā)展理念日益深入，成效初顯。下步將采取更有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化土地要素保障。
一是建立和完善國土空間規(guī)劃體系。合理劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)編制高質(zhì)量國土空間規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間布局，提供高質(zhì)量發(fā)展空間保障。
二是堅持“要素跟著項目走”“項目跟著規(guī)劃走”。以有效的項目投資作為配置土地要素的依據(jù)，分類配置計劃指標(biāo);推進(jìn)土地要素市場化配置，促進(jìn)節(jié)約集約使用土地;加大土地要素保障制度供給，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，實施分層逐級保障，進(jìn)一步提高用地保障效率。
三是多途徑保障發(fā)展用地需求。落實“增存掛鉤”機(jī)制，推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，積極盤活存量低效用地;開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
四是嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡和“進(jìn)出平衡”。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加大全省墾造水田和補(bǔ)充耕地力度，開展占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑、滿足建設(shè)占用補(bǔ)充耕地需求，維護(hù)國家糧食安全?！ ?/p>
“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
省政協(xié)委員、云南正道實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長劉云就云南省怎樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出問題，云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿回復(fù)稱，2018年以來，云南省全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2020年底(污染防治攻堅戰(zhàn)第一階段目標(biāo)年)，云南省藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和九大高原湖泊保護(hù)治理、以長江為重點的六大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、柴油貨車污染治理、固體廢物污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役均圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
生態(tài)環(huán)境改善是一個需要付出長期艱苦努力的過程，雖然“十三五”污染防治攻堅戰(zhàn)措施實、力度大、效果好，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動工作向更廣領(lǐng)域的拓展，觸及更深層次的問題，實現(xiàn)更高水平的提升，是云南持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的必然選擇?！ ?/p>
關(guān)于“十四五”如何深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，云南生態(tài)環(huán)境廳按照省委省政府要求，將從以下幾個方面考慮:
一是堅持方向不變、力度不減。保持戰(zhàn)略上堅定不移、目標(biāo)上一脈相承、實踐上接續(xù)奮斗，鞏固“十三五”各方面工作取得的成果，進(jìn)一步優(yōu)化思路和方法，接續(xù)攻堅、久久為功。
二是堅持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民。人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題在哪里，就把污染防治攻堅戰(zhàn)的陣地放在哪里，解決民之所憂，響應(yīng)民之所盼，以實際戰(zhàn)果取信于民。
三是堅持突出重點、整體帶動。既要點面結(jié)合全局部署，更要聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，集中力量打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，力爭在解決難點疼點問題上取得一批標(biāo)志性成果，帶動污染防治攻堅縱深突破和生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體提升。
四是更加突出源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理。標(biāo)本兼治、更重治本，推動減污降碳協(xié)同增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)籌謀劃污染治理、生態(tài)恢復(fù)、應(yīng)對氣候變化，統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌應(yīng)對新老環(huán)境問題、城鄉(xiāng)環(huán)境問題。遵循客觀規(guī)律，提升污染治理措施的針對性、可行性、有效性。
關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點，云南生態(tài)環(huán)境部門考慮圍繞單位GDP二氧化碳排放下降，地級城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例提升、劣V類水體脫劣以及消除城市黑臭水體、管控土壤污染和重金屬污染風(fēng)險，完善生態(tài)環(huán)境治理體系等一系列主要目標(biāo)指標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
大氣方面重點治理柴油貨車污染和施工工地?fù)P塵污染，開展PM2.5與臭氧協(xié)同控制;地表水方面重點放在九大高原湖泊保護(hù)治理，長江、珠江等流域以及赤水河流域保護(hù)修復(fù)，圍繞“增好水、治差水”兩頭下功夫;
土壤方面切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)；
生態(tài)方面實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)重大工程。云南生態(tài)環(huán)境部門考慮進(jìn)一步延伸攻堅范圍，把生態(tài)環(huán)境治理從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村延伸，擴(kuò)大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、服務(wù)能力、處理水平;
進(jìn)一步優(yōu)化攻堅手段，完善污染防治攻堅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、考核機(jī)制，綜合運(yùn)用法治、經(jīng)濟(jì)、行政等政策工具，充分發(fā)揮科研成果、信息化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐促進(jìn)作用。（云南網(wǎng) 記者趙崗 楊萍 賀凱 張瑪睿 張琦敏）
