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在今年市兩會(huì)上，市人大代表?xiàng)罹辗谊P(guān)注到，當(dāng)前青年群體生育意愿總體不高，她認(rèn)為，醫(yī)療和教育成本等經(jīng)濟(jì)壓力是重要影響因素。楊菊芬在“青年生育意愿及政策配套”的主題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，男性生育意愿高于女性，現(xiàn)有孩子數(shù)、受教育程度反向影響生育意愿。對(duì)此，她建議亟需完善生育配套政策。
健全生育保障制度，提升女性生育安全感
楊菊芬建議，完善勞動(dòng)就業(yè)體系，保障女性就業(yè)權(quán)益。建議嘗試開(kāi)展“女性友好型企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，對(duì)關(guān)愛(ài)女性的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造有利于女性職業(yè)發(fā)展的企業(yè)生態(tài)。
她表示，應(yīng)大力鼓勵(lì)家庭育兒責(zé)任分擔(dān)，緩減女性育兒壓力。積極鼓勵(lì)男性參與育兒過(guò)程和家庭責(zé)任分擔(dān)。例如，開(kāi)展“金牌老爸”“全能老爸”之類的評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)男性主動(dòng)分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任的良好風(fēng)氣，緩解女性的育兒壓力。
她還建議，探索政府補(bǔ)貼雙親自愿輪替育兒假，緩解生育焦慮。鼓勵(lì)積極探索試行政府補(bǔ)貼的雙親自愿輪替育兒假制度，既能降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，防止排斥女性，又能賦予家庭自主選擇輪替方案的權(quán)力，有效緩解生育焦慮。
探索加大生育補(bǔ)貼，降低生育成本
楊菊芬還建議，昆明市實(shí)施生育補(bǔ)貼政策，增加社會(huì)生育福利。積極探索從孕檢到托育的全套生育補(bǔ)貼體系；在稅收上對(duì)多子女家庭進(jìn)行補(bǔ)助，如對(duì)二孩、三孩家庭給予更高的子女教育專項(xiàng)附加扣除額度。
要不斷完善生育保險(xiǎn)制度，降低生育成本。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，通過(guò)結(jié)合家庭聯(lián)保、個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、定額補(bǔ)助、社會(huì)救助等多元籌資方式將其納入覆蓋或受益范圍。
完善教育、醫(yī)療服務(wù)，降低養(yǎng)育成本
建議以政府為主導(dǎo)，保障基礎(chǔ)托育服務(wù)。政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和資源優(yōu)勢(shì)，探索社區(qū)托幼的基本公共服務(wù)，即發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，履行好托育服務(wù)建設(shè)投入的主體責(zé)任，全面統(tǒng)籌國(guó)土資源規(guī)劃、服務(wù)人口和服務(wù)范圍等，計(jì)劃托育服務(wù)設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和格局，構(gòu)建普惠性的社區(qū)托育基本格局。
以社會(huì)為補(bǔ)充，擴(kuò)大托育資源供給。引入非政府組織和非營(yíng)利組織提供托育服務(wù)是擴(kuò)大托育資源供給的有效途徑。政府可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)谌藛T培訓(xùn)、完善設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展探索和研究。
她建議，推進(jìn)教育和醫(yī)療服務(wù)均衡供給，緩解育兒支出壓力。建議政府要公平、公正、公開(kāi)地配置基礎(chǔ)教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源均衡供給，緩解教育成本帶來(lái)的育兒壓力。（昆明信息港 記者李麗朱）
