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新冠肺炎疫情爆發(fā)兩年多以來，常態(tài)化疫情防控成為人們生活的重要一環(huán)。在此背景下，昆明如何繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，如何落實(shí)好科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、綜合防控，今年市兩會(huì)，多位代表委員為昆明市疫情防控工作建言獻(xiàn)策。
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在疫情防控中的助力作用
疫情爆發(fā)以來，大數(shù)據(jù)這一技術(shù)手段，為疫情防控提供了諸多便利，也在推進(jìn)疫情防控過程中取得了階段性的勝利，同時(shí)也為精準(zhǔn)防控提供了數(shù)據(jù)支撐。
市人大代表佘映延表示，2022年1月13日晚，上海市靜安區(qū)靜安寺街道愚園路228號列為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，上海市其他區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級不變。網(wǎng)友戲稱其為“全球最小的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”。而這一最小風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不僅超出了人們以往的認(rèn)知，更在于它再次見證并刷新了，精準(zhǔn)防控可能達(dá)到的最大“精準(zhǔn)度”。佘映延認(rèn)為，越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要做到精準(zhǔn)防控，阻斷疫情傳播，必須依靠精準(zhǔn)防控，隨著疫情特點(diǎn)發(fā)生變化，精準(zhǔn)防控的具體舉措也必須“見招拆招”、有的放矢。
他建議，充分學(xué)習(xí)借鑒上海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對病毒以及相關(guān)攜帶者的動(dòng)向進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，分析預(yù)測疫情的走向，為疫情防控進(jìn)行指導(dǎo)。從技術(shù)層面，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)共享，深度挖掘大數(shù)據(jù)信息，做到精準(zhǔn)挖掘，為數(shù)據(jù)分析提供最準(zhǔn)確的依據(jù)。同時(shí)，在相關(guān)數(shù)據(jù)采集時(shí)，要注意個(gè)人信息保護(hù)，特別是將姓名、身份證號碼、IP地址等信息進(jìn)行保護(hù)，讓相關(guān)患者安心。
拓寬服務(wù)范圍落實(shí)成本管控 推進(jìn)疫情防控常態(tài)下公立醫(yī)院發(fā)展
當(dāng)前疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，但公立醫(yī)院仍然面臨著疫情防控與醫(yī)療生產(chǎn)的雙重壓力。既要對疫情做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治等常態(tài)化防控，又要穩(wěn)健推進(jìn)正常醫(yī)療秩序的恢復(fù)，滿足患者就醫(yī)需求。因此，公立醫(yī)院出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量、可支配收入下降明顯，運(yùn)營成本增加的情況，對醫(yī)院的經(jīng)營管理提出了新的問題和挑戰(zhàn)。
為了疫情防控常態(tài)下推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展，昆明市人大代表藺瑾建議，公立醫(yī)院可通過相關(guān)措施進(jìn)一步拓寬醫(yī)療服務(wù)范圍，如通過優(yōu)化流程改善服務(wù)，為患者提供云下單、云復(fù)印以及遠(yuǎn)程視頻探望患者等吸引病源。采用線上名專家開直播，傳播科普知識，醫(yī)生提供線上咨詢、復(fù)診，線下義診，通過線上線下相結(jié)合，既為患者提供就醫(yī)便利，又給醫(yī)院增加業(yè)務(wù)量提供途徑。
同時(shí)，醫(yī)院在耗材、人員調(diào)配等方面落實(shí)成本管控措施。做好新冠肺炎疫情下，醫(yī)務(wù)人員的心理健康輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)與社區(qū)和志愿組織溝通協(xié)調(diào)，合力安排專人（志愿者）前往醫(yī)護(hù)人員家中照顧老人孩子，切實(shí)解除醫(yī)護(hù)人員后顧之憂。建立合理調(diào)休制度，科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)籌安排醫(yī)護(hù)人員輪休、調(diào)休、補(bǔ)休，推動(dòng)一線醫(yī)護(hù)人員休整。
切實(shí)保障醫(yī)護(hù)人員權(quán)益 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
“自疫情防控常態(tài)化以來，我市一線防控人員醫(yī)務(wù)人員（以下簡稱‘一線人員’）面臨工作任務(wù)重、感染風(fēng)險(xiǎn)高、工作和休息條件有限、心理壓力大等困難?！崩ッ魇腥舜蟠畲汗獗硎?，保護(hù)關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。
李春光介紹，據(jù)昆明部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員反映，市民進(jìn)行核酸檢測及注射肺炎疫苗人數(shù)迅速增加，部分定點(diǎn)醫(yī)院疫情防控工作量成倍增長，一線醫(yī)務(wù)人員工作壓力陡增，關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員措施不實(shí)不細(xì)不到位等問題開始暴露出來。同時(shí)，有的醫(yī)院對一線人員的認(rèn)定過于狹隘，挫傷積極性與士氣。
李春光建議，應(yīng)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一“一線人員”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；在全市范圍對落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、云南省委及省政府辦公廳、昆明市委及市政府辦公室出臺的前述措施情況開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇、人事政策待遇、子女入學(xué)、休息等方面的權(quán)利?！袄ッ鬟€應(yīng)增設(shè)非醫(yī)院場所的24小時(shí)核酸檢測場點(diǎn)，減輕醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員工作壓力，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也可研究推行家庭自測盒（抗原試劑）的使用，以防控需要大規(guī)模核酸檢測時(shí)能力不足所致的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
提前布防 進(jìn)一步提升和加強(qiáng)昆明市傳染疾病防控能力
目前，昆明市仍然面臨著傳統(tǒng)的傳染病、新發(fā)傳染病，境外輸入傳染病等防控挑戰(zhàn)。在今年昆明市兩會(huì)上，市人大代表張一瓊關(guān)注到肺結(jié)核、艾滋病、麻疹等呼吸道傳染病防控問題，她建議繼續(xù)加強(qiáng)傳染病防控方面的能力提升以及資金投入，建議全民參與預(yù)防傳染病，戴口罩、講衛(wèi)生。
針對疫情防控，張一瓊建議提前布防，繼續(xù)抓好和推進(jìn)昆明市雙提升的項(xiàng)目以及疫情防控工作的各項(xiàng)細(xì)化工作。疫情處置方面，張一瓊建議從指揮部到醫(yī)療、疾控、衛(wèi)健、文旅、公安、社區(qū)等多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息互通，吸取省外地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升疫情防控能力。張一瓊指出，醫(yī)院方面，杜絕思想松懈，避免院感風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)注公眾心理健康 在社區(qū)推進(jìn)“安心工程”
市政協(xié)委員王麗芬發(fā)現(xiàn)，后疫情時(shí)代，社會(huì)各界對公眾心理健康的重視程度逐步提升，生活和精神的雙重壓力疊加，“心理保健”不可或缺。她建議，以社區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，在社區(qū)做好“安心工程”，為“心力量”注入持久動(dòng)力。
全面構(gòu)建社會(huì)心理應(yīng)急處理服務(wù)體系，市-區(qū)-街道-社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)，知識疏導(dǎo)，意識統(tǒng)一；建設(shè)“社區(qū)心靈加油站”，在社區(qū)網(wǎng)格化治理中增加社區(qū)心理服務(wù)網(wǎng)格的內(nèi)容。開展“心靈加油站”試點(diǎn)建設(shè)，暢通反映渠道，掌握居民心理需求，采取專家+社區(qū)+靈活方法的模式，根據(jù)社區(qū)具體群體心理問題摸排反饋，制訂相應(yīng)心理疏導(dǎo)方法，先行先試，收集經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。
發(fā)揮社區(qū)多元共治，資源整合作用，建立專業(yè)人才庫，優(yōu)先騁請具備心理咨詢相關(guān)證書或心理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家入庫；同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)人員心理學(xué)知識培訓(xùn)，盡快掌握心理疏導(dǎo)技能，在實(shí)干中增強(qiáng)隊(duì)伍能力。
后疫情時(shí)代，需要關(guān)于疫情的最新正確真實(shí)動(dòng)態(tài)，還可以通過“健康碼”小程序推送心理健康量表，定期檢測了解民眾的心理健康狀況，針對不同評分、不同心理問題給出健康小貼士，及時(shí)進(jìn)行心理調(diào)整。
抗疫物資分級 建議健全昆明公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
為進(jìn)一步推進(jìn)昆明公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的健全完善，在全省疫情防控中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，昆明市政協(xié)委員楊曉江建議，結(jié)合武漢、西安等省會(huì)城市在疫情防控工作積累的經(jīng)驗(yàn)以及暴露出的短板，在今年的市兩會(huì)中提交了《關(guān)于提升重大疫情科學(xué)處置研判能力健全昆明公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的提案 》。
楊曉江認(rèn)為，省會(huì)大城市在疫情防控方面積累了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也暴露出系列短板和問題，具體表現(xiàn)為人員管理混亂、信息管控混亂、物資管理混亂、防疫精準(zhǔn)度不足、企業(yè)能動(dòng)性調(diào)動(dòng)不足的“三亂兩不足”。
他建議， 細(xì)化優(yōu)化城市封控管理情況下的分級管理機(jī)制，主要是建立基礎(chǔ)物資分類管理機(jī)制、建立事件分級響應(yīng)機(jī)制。把抗疫物資，分成ABC三類，A類為醫(yī)療保障類、B類為生活保障類、C類為優(yōu)化類物資。物資供應(yīng)體系在確保A、B兩類物資有富余的前提下供應(yīng)。在生活物資配送方面，要優(yōu)先保障群眾生活急需物資，同時(shí)相關(guān)部門針對物流企業(yè)、大型商超相關(guān)人員以及快遞員、外賣員核酸檢測和調(diào)配、通行等方面給予足夠便利。
把抗疫事件，分成紅色、黃色、綠色三類，紅色事件為危險(xiǎn)類包括：確診病例醫(yī)治、孕婦生產(chǎn)等危及生命的事件，一旦發(fā)生，各級工作人員必須優(yōu)先處理；黃色事件為緊急類包括：防疫人員的求助、慢性病人的護(hù)理、特殊人群的服務(wù)等；綠色事件為一般性事件，工作人員在確保紅黃兩類事件處理完畢的前提下給予響應(yīng)。工作人員根據(jù)事件的處理狀況和處理結(jié)果，來升級和降級各類事件。
后疫情時(shí)期促進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展 滿足居民消費(fèi)需求
作為一種“少扎堆經(jīng)濟(jì)”、“非接觸型業(yè)態(tài)”，社區(qū)商業(yè)有助于社區(qū)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有助于嵌入各類公共和公益服務(wù)，將成為城市完善重大疫情防控體制機(jī)制的社會(huì)消費(fèi)基石。市政協(xié)委員龔志龍指出，當(dāng)前，昆明市社區(qū)商業(yè)雖有發(fā)展，但相對滯后，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，難以滿足居民消費(fèi)需求；缺乏比較完善的社區(qū)商業(yè)規(guī)劃和整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；整體管理存在缺位現(xiàn)象，不少地方的社區(qū)商業(yè)處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，帶有一定公共服務(wù)性質(zhì)的微利行業(yè)供需矛盾突出。
龔志龍建議，應(yīng)搭建各方參與的社區(qū)商業(yè)建設(shè)發(fā)展平臺，探索成立“社區(qū)商業(yè)發(fā)展基金”，引導(dǎo)各行業(yè)實(shí)力企業(yè)和社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)商業(yè)；補(bǔ)充完善家政保潔、便民維修、末端配送、健康養(yǎng)老、公益活動(dòng)、社區(qū)交往等社區(qū)品質(zhì)生活業(yè)態(tài)和綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)；發(fā)展新型業(yè)態(tài)，建設(shè)電商、快遞企業(yè)與超市、便利店、社區(qū)商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇等共享空間，規(guī)劃建設(shè)一批老幼代際融合互動(dòng)的示范社區(qū)綜合體，推動(dòng)昆明老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)開設(shè)社區(qū)小店；國有企業(yè)綜合物業(yè)用于社區(qū)商業(yè)招租時(shí)，可在租賃價(jià)格、租期、品牌經(jīng)營等方面對承租人給予政策優(yōu)惠；以試點(diǎn)創(chuàng)建為帶動(dòng)，開展城市15分鐘便民生活圈試點(diǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)中心試點(diǎn)創(chuàng)建、社區(qū)商業(yè)街區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建三大工程，加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作，加快相關(guān)政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。（昆明信息港 記者昝娟娟 曹月 勞學(xué)麗 甘凌菲 合宇聰 李麗朱 俞逍）
