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云南省發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請省十三屆人大五次會議審查，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全省各族人民深入貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，人民生活持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
初步統(tǒng)計，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長9.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)53.31萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成年度目標(biāo)，居民消費價格指數(shù)增長0.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.6%，糧食產(chǎn)量達(dá)1930.3萬噸，萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成國家下達(dá)目標(biāo)。對照年初人代會通過的目標(biāo)，地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等8項指標(biāo)超額或如期完成。在新冠肺炎疫情影響遠(yuǎn)超預(yù)期，旅游等服務(wù)業(yè)受到較大沖擊，房地產(chǎn)業(yè)投資增速下滑，全社會消費恢復(fù)緩慢等多重因素影響下，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速4項指標(biāo)與年初預(yù)期目標(biāo)有差距?？傮w看，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和韌性持續(xù)增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增速比全國高0.5個百分點，城鎮(zhèn)就業(yè)保持總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)居民收入較快增長、物價保持平穩(wěn)、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，民生商品供應(yīng)充足，經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢總體良好。重點抓了以下10個方面工作。
（一）堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑更加清晰
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，編制實施“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及系列專項規(guī)劃。省委、省政府組織召開16個州市現(xiàn)場辦公會，因地制宜確定16個州市發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展路徑，推動一批重大項目落地開工，促進(jìn)全省發(fā)展目標(biāo)任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。
（二）一體推進(jìn)疫情防控與強(qiáng)邊固防，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障
全面落實五級書記抓邊防、五級段長守邊境、“五個管住”、“穩(wěn)堵防管”等措施，黨政軍警民合力堅守邊境一線，全省核酸檢測日單檢能力達(dá)158.7萬人份，3歲以上人群疫苗全程接種率89.16%，救治病例2142例，妥善處置多起境外輸入突發(fā)疫情。全力推進(jìn)強(qiáng)邊固防建設(shè)，加快構(gòu)建邊境立體化防控體系，邊境管控格局發(fā)生根本性變化，有力服務(wù)了全國大局。
（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間
出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施等系列政策，建立健全常態(tài)化經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)重大項目和投資調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)增煤保供，優(yōu)化電力運行調(diào)度。建立定期專題研究聯(lián)動機(jī)制，圍繞旅游業(yè)、中小微企業(yè)、能源保供等重點領(lǐng)域，開展跨部門專項聯(lián)合指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)的堵點、難點問題。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐
深入實施“一二三”行動，高質(zhì)量創(chuàng)建20個“一縣一業(yè)”示范縣，茶葉、鮮切花、堅果、咖啡、中藥材等種植面積和產(chǎn)量保持全國第一，新登記認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1528個。烏東德水電站全部機(jī)組投產(chǎn)，白鶴灘水電站8臺機(jī)組投產(chǎn)。深入推進(jìn)綠色能源與綠色制造融合發(fā)展，全省建成綠色鋁產(chǎn)能538萬噸，單晶硅棒、切片產(chǎn)能均達(dá)90GW。持續(xù)提升卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，稅利產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。加快推動鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。一批新能源電池重點項目落地建設(shè)，磷化銦、砷化鎵單晶片等一批新材料項目投產(chǎn)。自主研發(fā)的新冠滅活疫苗獲批國內(nèi)緊急使用并取得批簽發(fā)授權(quán)。旅游等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增4A級景區(qū)10個，大滇西旅游環(huán)線建設(shè)全面啟動，12個縣市入列2021年中國縣域旅游百強(qiáng)縣市。新增國家A級物流企業(yè)11戶。全省新登記市場主體75.38萬戶，總數(shù)達(dá)410.97萬戶、增長12.7%。省股權(quán)交易中心開業(yè)運營。新增上市公司3家。
（五）千方百計抓投資促消費，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯增強(qiáng)
發(fā)布“四個一百”重點建設(shè)項目計劃和“補(bǔ)短板、增動力”省級重點前期項目清單，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程。加快實施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程、興水潤滇工程，高速公路里程突破1萬公里，渝昆高鐵云南段全線開工，昭通機(jī)場遷建工程開工建設(shè)，滇桂右江百色水利樞紐通航設(shè)施啟動建設(shè)，8件國家重大水利工程全部開工。實施培育發(fā)展新型消費釋放消費潛力三年行動，加快建設(shè)昆明國際消費中心城市，新增3個國家文化和旅游消費試點城市，開展“云集好物 年終聚惠”等專題促消費活動。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展
開展“一平臺、三機(jī)制”四個專項行動，精準(zhǔn)幫扶51.2萬人消除返貧致貧風(fēng)險。重點傾斜支持57個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系。開展“萬企興萬村”行動。全面啟動“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，5個示范園進(jìn)入第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，啟動鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點建設(shè)。加快實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，新建改建農(nóng)村公路9608公里，完成農(nóng)房抗震改造12.3萬戶。支持昆明實施城市建設(shè)“十大工程”，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市；有序推進(jìn)曲靖云南副中心城市建設(shè)。開工改造老舊小區(qū)3014個、棚戶區(qū)改造6.14萬套。6個小鎮(zhèn)被授予“云南省特色小鎮(zhèn)”，16個縣城被授予“云南省美麗縣城”。深入實施愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，129個縣市區(qū)全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。祿豐縣撤縣設(shè)市。
（七）改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)
深化“放管服”改革，開展各州市營商環(huán)境年度評估，“一部手機(jī)辦事通”可辦事項達(dá)1379個，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超96%。深化要素市場化配置改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，發(fā)布首期市場準(zhǔn)入效能評估成果。建立健全燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化形成機(jī)制。深化省以下財政體制和預(yù)算管理體制改革，建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補(bǔ)制度。全力落實習(xí)近平總書記訪緬成果涉及云南事項。中老鐵路建成通車、磨憨鐵路口岸順利通過國家驗收，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運試運成功。全省跨境電商園區(qū)增至10個，新增2個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。成功舉辦“央企入滇”活動，新落戶世界500強(qiáng)企業(yè)5家。出臺創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施，174個重點科技項目加快實施。景東120米脈沖星射電望遠(yuǎn)鏡建設(shè)進(jìn)展順利，中國-東盟工業(yè)級5G協(xié)同創(chuàng)新中心落地運行。新增3名兩院院士、1家國家重點實驗室，3家云南實驗室。
（八）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)
扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。開展九大高原湖泊湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線劃定。16個州市政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)到98.6%，出境跨界斷面（點位）水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。扎實推動高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護(hù)、長江“十年禁漁”、赤水河流域云南段生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，新增2個國家生態(tài)文明示范縣、1個國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)加快建設(shè)，赤水河流域生態(tài)修復(fù)治理納入國家國土綠化試點示范，啟動高黎貢山、亞洲象國家公園創(chuàng)建。成功舉辦COP15第一階段會議，發(fā)布昆明宣言，云南大象北上南歸，極大提升七彩云南的國際知名度和美譽度。
（九）社會事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高
就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1558.19萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)十七連增，醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省住院、普通門診費用直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。扎實推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”，解決高中階段學(xué)位缺口21.64萬個，支持云南大學(xué)加快建設(shè)“雙一流”、昆明理工大學(xué)加快創(chuàng)建“雙一流”。國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心一期建成運營，縣級公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)比例和縣級“五大中心”建設(shè)比例位居全國前列，縣域內(nèi)就診率提升至91.39%。新增老年人護(hù)理型床位14656張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)73%。奧運會、全運會、殘運會獲獎云南實現(xiàn)新突破。景邁山古茶林文化景觀被國務(wù)院列為申報2022年世界遺產(chǎn)唯一項目，新增國家級非遺代表性項目22個。評選25名云南省“最美退役軍人”。
（十）加強(qiáng)邊疆治理體系和能力建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定
深入貫徹落實習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，第三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程圓滿完成，德宏州等16個地區(qū)和單位入選第九批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位，374個現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)全面啟動。盤活工程性“爛尾樓”項目248個，化解130.95萬戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊跨境違法犯罪取得重大突破。啟動第五輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭，開展“掃毒”百日攻堅行動。加大食品藥品安全違法行為查處力度。深入實施安全生產(chǎn)專項整治。扎實推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完成23個縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加強(qiáng)法治云南建設(shè)，人民群眾對法治建設(shè)滿意度達(dá)97.6%。
二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)
2022年，要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落細(xì)落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》要求，著力做好以下12個方面工作。
（一）堅持科學(xué)精準(zhǔn)施策，毫不放松做好常態(tài)化疫情防控
堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳，健全完善邊境聯(lián)防體制機(jī)制，優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案，全面落實“四早”措施，壓實“四方責(zé)任”，確保及時實現(xiàn)“動態(tài)清零”，把突發(fā)疫情控制在最小范圍。
（二）精心做好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
制定2022年穩(wěn)增長政策措施，研究謀劃擴(kuò)大內(nèi)需方案。常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，主動引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期。積極擴(kuò)大有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，建立健全重大項目常態(tài)化管理工作機(jī)制，發(fā)布2022年省級重大項目清單，加快實施一批重大項目。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)要素保障省級統(tǒng)籌。實施促進(jìn)消費行動，鼓勵開展家電下鄉(xiāng)和以舊換新，推動消費規(guī)模擴(kuò)大和消費升級。健全能源保供協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)煤電油氣運統(tǒng)籌保障。
（三）強(qiáng)力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力
實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，力爭3年實現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流行列，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠信”營商環(huán)境品牌。深入開展市場主體倍增行動，落實系列中小微企業(yè)紓困政策，力爭全省市場主體總量增長11%。深入實施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強(qiáng)專項行動，加快引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”以及上下游配套中小企業(yè)，大力引進(jìn)“平臺型”產(chǎn)業(yè)運營商。力爭新引進(jìn)10億元以上大項目150個，新增落戶500強(qiáng)企業(yè)不少于30戶。
（四）加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造
實施重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等八大工程，推動創(chuàng)建國家實驗室，加快建設(shè)云南實驗室，實施一批重大科技專項。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全覆蓋行動，推動存量平臺提質(zhì)，開展創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星評選。實施“興滇英才支持計劃”、“院士后備人才培養(yǎng)計劃”、“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃”，實行“一人一策”等特殊政策，培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高層次管理人員。
（五）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，奮力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省
制定實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。新登記認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1000個以上，推進(jìn)“云品出滇”。創(chuàng)建一批“一縣一業(yè)”示范縣，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。推動綠色能源與綠色制造深度融合發(fā)展，打造綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)中國綠色鋁谷、光伏之都。全產(chǎn)業(yè)鏈打造新能源電池產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“云藥”品牌培育，實施稀貴金屬基因工程，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。實施旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，加快大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，編制實施最美赤水源規(guī)劃，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快“一部手機(jī)游云南”迭代更新。籌備舉辦2022年中國國際旅游交易會。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動。
（六）加快健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步夯實發(fā)展支撐
加快推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”及“互聯(lián)互通”工程。加快實施鐵路“建網(wǎng)提速”工程，確保麗香鐵路、彌蒙鐵路、大瑞鐵路大保段建成通車。實施民航“強(qiáng)基拓線”工程，加快推動昆明機(jī)場、麗江機(jī)場改擴(kuò)建等工程建設(shè)。全面推進(jìn)滇桂右江百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”一體化多能互補(bǔ)基地建設(shè)，新增新能源裝機(jī)1100萬千瓦以上、力爭開工2000萬千瓦，加快推進(jìn)480萬千瓦火電裝機(jī)項目開工建設(shè)。確保白鶴灘水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，加快托巴水電站建設(shè)。大力實施“興水潤滇”工程，全面提速滇中引水一期工程建設(shè)，建成柴石灘灌區(qū)、麻栗壩灌區(qū)、海稍水庫擴(kuò)建工程，新開工100項重點水網(wǎng)工程。新建5G基站2萬個，推動昆明建設(shè)面向南亞東南亞數(shù)字樞紐。推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)，加快重點物流產(chǎn)業(yè)園和縣級物流集散中心建設(shè)，力爭縣級物流集散中心覆蓋率達(dá)96%以上。加快昆明王家營西站國際貨運班列集結(jié)中心建設(shè)，培育龍頭骨干跨境物流企業(yè)，完善優(yōu)化冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。
（七）培育壯大經(jīng)濟(jì)增長極，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
落實省委省政府州市現(xiàn)場辦公會要求，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃建設(shè)，加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，支持昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，推動滇中新區(qū)加快發(fā)展。支持曲靖加快建設(shè)云南副中心城市，穩(wěn)步提升城市能級。支持州市政府所在地城市提升城市功能和品質(zhì)。加快實施“百縣千鎮(zhèn)提質(zhì)”工程，鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，扎實推進(jìn)美麗縣城、健康縣城、文明縣城、智慧縣城建設(shè)。推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增工業(yè)總產(chǎn)值超千億元園區(qū)2家，超500億元園區(qū)2家。
（八）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快推進(jìn)57個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。落實易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持政策和水電費減免等補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化滬滇協(xié)作和定點幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動。實施脫貧人口增收三年行動計劃、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“收入增百計劃”，促進(jìn)人均收入穩(wěn)定增長。深入推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，因地制宜建設(shè)16個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個精品示范村、1500個美麗村莊。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動計劃和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（九）加大改革開放力度，加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐
加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推進(jìn)要素市場化配置綜合改革。啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。完成國企改革三年行動。全面推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)159項改革試點任務(wù)落地。辦好2022年中國-南亞博覽會。主動服務(wù)和融入經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，參與國家高質(zhì)量共建“一帶一路”。全面落實習(xí)近平總書記訪緬成果涉及云南事項，積極推動中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運實現(xiàn)常態(tài)化運行。深入實施高質(zhì)量對接RCEP行動計劃和中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)三年行動計劃。開展跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境物流等“八個跨境”行動，加快推進(jìn)老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等項目建設(shè)。
（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展
深入抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，扎實推進(jìn)“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，加快修訂九大高原湖泊保護(hù)條例，“一湖一策”編制實施保護(hù)治理行動方案。堅決推進(jìn)滇池沿岸違規(guī)違建整治。加強(qiáng)長江（金沙江）等六大水系保護(hù)修復(fù)，完善落實河（湖）長制。嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，推動赤水河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，保護(hù)恢復(fù)重要濕地，確保城市空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。實施生物多樣性保護(hù)重大工程，維護(hù)高黎貢山生物生態(tài)安全，爭創(chuàng)高黎貢山、亞洲象國家公園。編制出臺云南碳達(dá)峰實施方案和“十四五”能耗雙控實施方案，支持減碳增匯及碳交易市場發(fā)展。協(xié)助辦好COP15第二階段會議。
（十一）切實保障和改善民生，兜住兜牢民生底線
著力幫扶重點群體就業(yè)，做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。新建、改擴(kuò)建200所幼兒園，深入推進(jìn)“雙減”、“雙升”工作，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，加快中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)。加快推進(jìn)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革。加快構(gòu)建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)。深入推進(jìn)“文化潤滇”行動，推動國有文藝院團(tuán)改革，建設(shè)33個縣應(yīng)急廣播體系。做好景邁山古茶林文化景觀申遺工作。加快建設(shè)長征國家文化公園（云南段）、國家植物博物館、云南革命軍事館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，接軌基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。完善“三孩”生育政策配套措施。保障困難群體基本生活。落實“五有”要求，提升退役軍人基層服務(wù)保障水平。加快推進(jìn)固邊興邊富民行動，建設(shè)現(xiàn)代化邊境小康村，實施第四輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程。
（十二）有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守牢安全發(fā)展底線
有效防范糧食安全和能源安全風(fēng)險，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，統(tǒng)籌煤電油氣供給保障。實施省屬企業(yè)負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙重管控，省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，加快實施緩解基層財政困難三年行動計劃。嚴(yán)厲打擊違法金融活動。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，提高社會治理法治化水平。
