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中國人民政治協(xié)商會(huì)議昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2022年1月24日在政協(xié)昆明市第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議上
熊瑞麗
各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過去五年的工作，提出今后工作建議，請予審議。
一、五年的工作回顧
過去的五年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的五年。全國人民隆重慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，黨中央宣告勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。過去的五年，人民政協(xié)大事多、要事多。中共中央加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，首次召開中央政協(xié)工作會(huì)議，隆重慶祝人民政協(xié)成立70周年，指導(dǎo)修訂政協(xié)章程，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，人民政協(xié)的性質(zhì)定位和工作要求有了新變化：首次闡明了人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；明確凝聚共識(shí)是政協(xié)的重要職能，提出建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，為新時(shí)代政協(xié)工作指明了方向。
過去的五年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革任務(wù)和突如其來的新冠疫情，全市上下銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得階段性成效。在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，緊扣全市中心工作，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，為昆明打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、區(qū)域性國際中心城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
五年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，把旗幟鮮明講政治落實(shí)為昆明政協(xié)新實(shí)踐。中共昆明市委全面加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開市委政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)、民主監(jiān)督等實(shí)施意見，開展貫徹落實(shí)中央、省委政協(xié)工作會(huì)議精神情況督查，建立黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃機(jī)制，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合的良好局面。市政協(xié)黨組主動(dòng)爭取市委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重要建言專項(xiàng)報(bào)告、年度工作專題報(bào)告，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)工作的各方面和全過程。
五年來，我們練好協(xié)商這一看家本領(lǐng)，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)邁出新步伐。市政協(xié)不斷探索協(xié)商之路，構(gòu)建起以全體會(huì)議為龍頭，專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。創(chuàng)新開展常委會(huì)議專題議政、網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商，建立參政議政人才庫，試點(diǎn)并推廣“協(xié)商在基層”工作，提升協(xié)商密度和頻次，政協(xié)協(xié)商從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用得到較好發(fā)揮。
五年來，我們踐行一線作為這一履職理念，為助推區(qū)域性國際中心城市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。貫徹落實(shí)“四個(gè)一線”要求，圍繞黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能謀劃工作，系統(tǒng)性調(diào)研、前瞻性謀劃、專業(yè)性建言，為打造“一個(gè)樞紐”“四個(gè)中心”“三大品牌”貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧、政協(xié)方案和政協(xié)力量。五年間，政協(xié)的意見建議得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示260多件，有的轉(zhuǎn)化為工作方案，有的轉(zhuǎn)化為政策文件，有的轉(zhuǎn)化為具體實(shí)施項(xiàng)目，有力推動(dòng)了昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
過去的五年，常委會(huì)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更加注重凝聚共識(shí)，主要開展了六個(gè)方面工作。
（一）把牢政治方向，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)
常委會(huì)把思想政治引領(lǐng)擺在首位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、高質(zhì)量黨建，不斷提高政治站位，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各族各界的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。
注重學(xué)習(xí)強(qiáng)化理論武裝。建立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、委員培訓(xùn)集中學(xué)、座談交流學(xué)、專題輔導(dǎo)學(xué)、線上線下互動(dòng)學(xué)相結(jié)合的“五學(xué)”體系。全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委決策部署上來。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年、建黨100周年系列活動(dòng)，搭建委員大講壇、“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)等平臺(tái)，組織學(xué)習(xí)研討160多次，參加全國、全省大會(huì)交流26次，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。
加強(qiáng)黨建強(qiáng)化政治引領(lǐng)。健全政協(xié)黨的組織體系和工作機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任政協(xié)黨組副書記，設(shè)立機(jī)關(guān)黨組，構(gòu)建起市政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部緊密銜接的組織體系。建立黨組成員聯(lián)系黨員常委、黨員常委聯(lián)系黨外常委、黨員委員聯(lián)系黨外委員等工作制度，把支部建到專委會(huì)，全會(huì)期間、外出集中培訓(xùn)設(shè)立臨時(shí)黨組織，有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，確保政協(xié)工作始終沿著黨指引的方向不斷前進(jìn)。
提高站位廣泛凝聚共識(shí)。把握人民政協(xié)作為政治組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道作用，宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們緊跟市委部署聞令而動(dòng)，號(hào)召和組織廣大委員、市海聯(lián)會(huì)理事，積極投身疫情防控，參與一線“抗疫”，捐資捐物出力，督導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)惠企政策落實(shí)，傳遞必勝信心，委員捐款650多萬元，捐贈(zèng)防疫物資120余萬件，提出“戰(zhàn)疫”建議300多條，交出了“戰(zhàn)疫”的政協(xié)答卷。
（二）深入?yún)f(xié)商建言，助推昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
常委會(huì)緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，精心選題、深度協(xié)商、務(wù)實(shí)建言，助推“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。
把握時(shí)代脈搏，建言經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織委員通過界別聯(lián)組協(xié)商、專題協(xié)商會(huì)等形式，對建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要、“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行協(xié)商，建言中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等主題召開6次議政性常委會(huì)議，就穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提出150余條建議。圍繞承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等開展專題協(xié)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過調(diào)研、視察、提案等形式，建言產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促成昆明國際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)運(yùn)營。
挖掘特色文化元素，助推歷史文化名城建設(shè)。立足城市文脈傳承，深入研究文化大文章，把文化引領(lǐng)工作系統(tǒng)做、做系統(tǒng)。圍繞歷史文化街區(qū)保護(hù)、西南聯(lián)大歷史傳承、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)培育、老字號(hào)保護(hù)、工業(yè)文化遺址保護(hù)利用、擦亮“云南天文臺(tái)”金字招牌等協(xié)商建言。牽頭做好翠湖歷史文化片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)歷史街巷改造，在規(guī)劃中注入昆明歷史文化元素，提出依托“一文一武一園”布局文旅、文博、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等建議，推動(dòng)翠湖片區(qū)美起來、亮起來、靈動(dòng)起來。開展歷史文化名城建設(shè)研究，梳理昆明核心文化，提煉城市精神，提出“昆明最康養(yǎng)”城市特質(zhì)，提出城市美學(xué)管理理念和打造“一都三名五城”品牌等建議，寫進(jìn)市第十二次黨代會(huì)報(bào)告。推動(dòng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作取得成效。指導(dǎo)6個(gè)縣（市）區(qū)22處認(rèn)證為徐霞客游線標(biāo)志地。建成政協(xié)文史館。市地名和街名命名工作顧問組為146條街名路名等提供咨詢意見。編輯出版文史圖書14冊，《昆明地名故事》獲得2021年云南10大好書榮譽(yù)，《昆明讀本》被專家譽(yù)為“了解昆明歷史文化的最佳讀本”。
著眼民生熱點(diǎn)問題，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。踐行以人民為中心的理念，聚焦教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房、出行等群眾關(guān)心的問題深入調(diào)研協(xié)商，助推解決了一批民生問題。著眼辦好人民滿意教育，針對農(nóng)村學(xué)前教育、新建小區(qū)教育設(shè)施配套、“三名”工程等深度協(xié)商建言，推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。著眼中國健康之城建設(shè)，針對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、完善醫(yī)保政策、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等開展系列協(xié)商，促進(jìn)破解就醫(yī)難題。圍繞多元解紛機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)建設(shè)等議題，下沉到基層，協(xié)商在一線，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。針對城市軌道交通管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例等35項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂，開展對口協(xié)商，為科學(xué)立法提供參考。
（三）強(qiáng)化民主監(jiān)督，推動(dòng)決策部署落實(shí)
常委會(huì)不斷健全監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督形式，寓監(jiān)督于各項(xiàng)履職活動(dòng)之中，推動(dòng)市委決策落地見效。
聚力城市建設(shè)開展重點(diǎn)督查，助推城市品質(zhì)提升。圍繞全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復(fù)審、國家園林城市復(fù)查、國家食品安全示范城市建設(shè)、愛國衛(wèi)生“7+1專項(xiàng)行動(dòng)”等工作開展重點(diǎn)督查，督促解決短板問題。按照市委安排，牽頭“創(chuàng)文”督查，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)三個(gè)督查組，采取“線上+線下、明察+暗訪、督查+推動(dòng)”等方式，針對市容市貌、交通秩序、城市精細(xì)化管理等工作，開展實(shí)地督查40多次，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題、改進(jìn)工作，合力推動(dòng)昆明“創(chuàng)文”成功。牽頭相關(guān)部門組成督查組，深入街道和社區(qū)，對“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審、“創(chuàng)園”復(fù)查開展督查督導(dǎo)，對突出問題把脈開方，協(xié)助補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為順利通過復(fù)查復(fù)審聚人心、添助力。
緊扣污染防治實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理、“限塑令”落實(shí)、建筑工地粉塵防治、生態(tài)濕地建設(shè)等開展專項(xiàng)監(jiān)督，為生態(tài)環(huán)保工作獻(xiàn)良策、出實(shí)招。組織委員和專家持續(xù)對滇池流域“五采區(qū)”治理工作進(jìn)行監(jiān)督，督促完善工作方案、落實(shí)修復(fù)政策，推動(dòng)解決歷史遺留問題。市政協(xié)各位河長認(rèn)真履職，實(shí)施“一河一策”方案，解決堵口、排污、清淤等問題，促進(jìn)水質(zhì)有效改善。按照市委安排，市政協(xié)負(fù)責(zé)滇池、陽宗海流域以外10個(gè)縣（市）區(qū)全面深化“河長制”落實(shí)情況專項(xiàng)督查，組織環(huán)保、生態(tài)界別委員，對螳螂川、牛欄江、小江等流域的127條河流開展督查150余次，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法、技術(shù)手段等層面推動(dòng)“河長制”落到實(shí)處。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向進(jìn)行民主監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。發(fā)揮政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢，先后就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、綜合保稅區(qū)運(yùn)行、民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、城市二次供水安全、旅游市場整治、掃黑除惡、社區(qū)矯正、公益訴訟制度落實(shí)等，開展22項(xiàng)民主監(jiān)督，監(jiān)督意見得到有關(guān)部門重視，推動(dòng)和改進(jìn)了工作。選派委員擔(dān)任特約監(jiān)督員、陽光監(jiān)督員、人民陪審員，參加重點(diǎn)工程項(xiàng)目督導(dǎo)、行風(fēng)評(píng)議、案件庭審等監(jiān)督和聽證活動(dòng)200多批次，在強(qiáng)化監(jiān)督中促進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)、增效能。
（四）發(fā)揮專長優(yōu)勢，不斷提升參政議政實(shí)效
常委會(huì)圍繞發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，廣開言路，深入調(diào)研，提升參政專業(yè)度，形成議政“高言值”，增強(qiáng)建言實(shí)效性。
深入調(diào)研視察，促進(jìn)科學(xué)決策。注重調(diào)研視察的廣度和深度，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展、金沙江流域（昆明段）礦山生態(tài)修復(fù)、國際知名旅游城市建設(shè)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村公共文化建設(shè)、居民住宅物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等課題，開展調(diào)研視察220余次，提出針對性意見建議1300多條，形成了一批有分量的報(bào)告。提出建立東川區(qū)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地的建議，被省市委采納。關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記、調(diào)整市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)政策等調(diào)研成果，促成相關(guān)文件出臺(tái)，切實(shí)解決了一批民生問題。
注重提案和社情民意反映，做好政協(xié)經(jīng)常性工作。注重提案培育，建立重點(diǎn)提案“五辦”工作機(jī)制，推行提案全流程網(wǎng)上運(yùn)行，創(chuàng)新推動(dòng)“提、立、交、辦、督”等各環(huán)節(jié)全程協(xié)商。五年來，立案2444件提案，辦復(fù)率和滿意率均為100%，一批提案經(jīng)辦理轉(zhuǎn)化為推動(dòng)昆明發(fā)展的制度和舉措。積極反映社情民意，圍繞群眾急難愁盼，先后編印《社情民意》272期，發(fā)揮社情民意“直通車”作用。統(tǒng)籌疫情防控、克服老年人“數(shù)字障礙”等建議得到重視，轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和措施。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，續(xù)力鄉(xiāng)村振興。市政協(xié)扛起政治責(zé)任，全員深度參與脫貧攻堅(jiān)。主席班子成員帶隊(duì)深入東川、尋甸、祿勸等貧困縣區(qū)，與干部群眾研究脫貧之策，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等方面，提出扶貧金點(diǎn)子，聯(lián)絡(luò)脫貧好項(xiàng)目。廣大委員積極參與“六個(gè)助推”和“九個(gè)一”幫扶活動(dòng)，投入幫扶資金1.4億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目676個(gè)。按市委要求，市政協(xié)牽頭66家市級(jí)部門和企事業(yè)單位對口幫扶東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)幫扶資金6億多元，實(shí)施“七個(gè)一批”項(xiàng)目423個(gè)，助力東川區(qū)在全省深度貧困縣中率先脫貧摘帽，市政協(xié)被評(píng)為云南省脫貧攻堅(jiān)扶貧先進(jìn)集體。接續(xù)開展助推鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“雙助推”行動(dòng)，協(xié)調(diào)省政協(xié)在東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)開展三級(jí)政協(xié)鄉(xiāng)村振興村莊規(guī)劃試點(diǎn)，深入實(shí)施“五項(xiàng)助推”和“10件實(shí)事”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（五）廣泛凝聚共識(shí)，努力畫好團(tuán)結(jié)奮進(jìn)同心圓
常委會(huì)牢牢把握團(tuán)結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，多渠道凝聚共識(shí)，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)主旋律，凝聚奮進(jìn)正能量。
在深化與黨派團(tuán)體合作中凝聚共識(shí)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體在政協(xié)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨派團(tuán)體工作機(jī)制，開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合監(jiān)督，優(yōu)先安排發(fā)表意見，邀請黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士參加履職活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)合作的良好局面。五年間，黨派團(tuán)體提交大會(huì)發(fā)言87篇，集體提案569件，為民主決策提供了參考。
在密切與民族宗教界人士聯(lián)系中凝聚共識(shí)。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)，開展政策宣傳、座談交流、慰問看望等活動(dòng)，就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、民族文化資源保護(hù)利用等提出建議，出版《繡云南》圖書，市政協(xié)與市文產(chǎn)辦、北京服裝學(xué)院簽訂三方合作協(xié)議，推動(dòng)少數(shù)民族刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富，助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，就貫徹《宗教事務(wù)條例》、宗教場所“五進(jìn)”等宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)宗教和睦。
在擴(kuò)大對外交流中凝聚共識(shí)。積極開展對外友好交往，圍繞外商投資、國際醫(yī)療合作、海外高層次人才引進(jìn)積極建言，促進(jìn)我市對外開放。充分發(fā)揮市海聯(lián)會(huì)對外交流和凝聚共識(shí)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)港澳臺(tái)和海外愛國社團(tuán)組織廣泛宣傳“一個(gè)中國”政策，凝聚祖國統(tǒng)一共識(shí)。每年召開理事大會(huì)，宣傳推介昆明投資環(huán)境，促成“澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間”落戶盤龍區(qū)。服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略，接待來自上合組織秘書處、越南祖國陣線等代表團(tuán)15批698人次。舉辦中日廚師交流大賽，組織33國留學(xué)生代表“看昆明”，多角度講好昆明故事，擴(kuò)大對外開放“朋友圈”。
在加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)中凝聚共識(shí)。配合全國政協(xié)、省政協(xié)在昆開展調(diào)研視察126次，接待外地政協(xié)來昆考察244批。加強(qiáng)對縣（市）區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)7委1室機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金支持遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)建設(shè)，基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題得到改觀。指導(dǎo)推進(jìn)“協(xié)商在基層”工作，139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立協(xié)商議事室，開展協(xié)商活動(dòng)500多場，幫助解決了一批群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事。推動(dòng)昆明南寧貴陽與紅河桂林黔南政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商，促進(jìn)合作交流。推進(jìn)滇中五州市政協(xié)合作機(jī)制會(huì)議，共促滇中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）注重固本強(qiáng)基，著力提升履職能力和服務(wù)水平
常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度完善、組織協(xié)調(diào)等方面，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。
專委會(huì)基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。完成政協(xié)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能設(shè)置，增設(shè)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，對部分專委會(huì)名稱和職能進(jìn)行調(diào)整，形成了“9委2室”的架構(gòu)。制定《專門委員會(huì)通則》，理順工作職責(zé)與機(jī)制，更好發(fā)揮專委會(huì)在工作協(xié)調(diào)、協(xié)商議政、界別活動(dòng)、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等方面的基礎(chǔ)性作用。
委員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，邀請委員參加市委市政府相關(guān)會(huì)議，定期召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，為委員知情明政搭建平臺(tái)。組織履職專題培訓(xùn)，提升委員“四種能力”，實(shí)現(xiàn)本屆委員培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)“委員工作室”建設(shè)，引導(dǎo)委員聯(lián)系和服務(wù)界別群眾。強(qiáng)化履職服務(wù)與管理，建立委員履職檔案，推行履職考評(píng)制度，政協(xié)委員主體作用進(jìn)一步彰顯。
機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)加強(qiáng)凝聚共識(shí)工作實(shí)施意見、常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則、提案工作全程協(xié)商辦法等65項(xiàng)制度文件，政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提升。加快信息化進(jìn)程，推進(jìn)“一庫兩端五系統(tǒng)”建設(shè)，“智慧政協(xié)”初現(xiàn)成效。注重干部隊(duì)伍建設(shè)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神顯著提升。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)新聞宣傳工作，對政協(xié)重要工作和委員履職進(jìn)行全方位、多角度報(bào)道，展現(xiàn)委員風(fēng)采，發(fā)出政協(xié)聲音。市政協(xié)連年獲得全省政協(xié)系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位榮譽(yù)。
回首五年，我們有六點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能踐行初心使命、把牢正確政治方向。二是必須準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位，才能充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、展示人民政協(xié)制度優(yōu)勢。三是必須圍繞中心服務(wù)大局，才能體現(xiàn)政協(xié)作為、彰顯政協(xié)價(jià)值。四是必須廣泛凝聚共識(shí)，才能畫好團(tuán)結(jié)奮進(jìn)同心圓、匯聚改革發(fā)展正能量。五是必須堅(jiān)持人民至上，才能展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)為民情懷。六是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新，才能使政協(xié)工作更好體現(xiàn)時(shí)代特征、永葆生機(jī)活力。
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。各位委員，過去五年常委會(huì)工作所取得的成績，是中共昆明市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表十三屆市政協(xié)常委會(huì)對大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位委員，對標(biāo)新時(shí)代對政協(xié)工作的新要求，我們感到工作中還存在不足：建言資政的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，民主監(jiān)督的實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚共識(shí)的渠道還需進(jìn)一步拓展，委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，界別特色的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。以上這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、對十四屆政協(xié)的工作建議
當(dāng)前，我們正處于“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯的歷史節(jié)點(diǎn)，正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。十四屆市政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)政協(xié)各參加單位和廣大委員，錨定新使命、建功新時(shí)代，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量！
（一）維護(hù)核心，在思想政治引領(lǐng)上再上新高度
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立時(shí)的初心所在。作為政治組織，必須不忘初心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，通過多層面、多渠道、多形式，深入學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，精準(zhǔn)把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體和各族各界人士，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。今年，將召開中共二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要把迎接二十大、學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，作為貫穿十四屆政協(xié)履職的重大政治任務(wù)切實(shí)抓好。深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
（二）圍繞中心，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持市委工作部署到哪里、政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，緊扣昆明“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為履職主線，助推昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)排頭兵目標(biāo)，就產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等議題深入調(diào)研、積極獻(xiàn)策，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。圍繞一流營商環(huán)境建設(shè)排頭兵目標(biāo)，就如何推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力等工作協(xié)商建言，助力打造一流營商環(huán)境。圍繞創(chuàng)新發(fā)展和改革開放排頭兵目標(biāo)，就科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)市、深化改革等事項(xiàng)建言獻(xiàn)策，為我市跨越發(fā)展提供智力支撐。圍繞城市建設(shè)管理排頭兵目標(biāo)，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧昆明、市域治理現(xiàn)代化等方面，研究提出解決方案。圍繞增進(jìn)民生福祉排頭兵目標(biāo)，就歷史文化名城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境改善、教育和醫(yī)療發(fā)展等問題，匯集民意、反映民聲，促進(jìn)人民群眾生活品質(zhì)提升。
（三）聚力傾心，在加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)上突出新亮點(diǎn)
加大專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，專出特色、專出質(zhì)量、專出水平，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域治理效能。認(rèn)真做好年度協(xié)商安排，堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃，確保政協(xié)協(xié)商工作與黨政中心工作同頻共振。探索推進(jìn)有事好商量、眾人的事情由眾人商量的協(xié)商民主制度化實(shí)踐，規(guī)范協(xié)商程序、豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，形成廣泛多層制度化發(fā)展的協(xié)商格局。深化“協(xié)商在基層”工作，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸。培育有序參與、平等互信、體諒包容、聚同化異的協(xié)商文化。提升協(xié)商能力，努力做到建言建在需要時(shí)、議政議在點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。
（四）匯聚人心，在凝聚共識(shí)上邁出新步伐
牢牢把握加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)這一履職中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)凝共識(shí)，建立以自我教育自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)制度，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)、委員大講壇、“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)等為平臺(tái)，抓好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)委員在重大問題上形成共識(shí)。要增進(jìn)交流聚共識(shí)，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派的團(tuán)結(jié)合作，暢通黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士意見訴求表達(dá)渠道，密切與港澳臺(tái)同胞、海外友人的交往聯(lián)系，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要密切聯(lián)系促共識(shí)，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，匯聚改革開放和共同奮進(jìn)的正能量。
（五）盡責(zé)盡心，在發(fā)揮委員主體作用上實(shí)現(xiàn)新提升
政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是，履職盡責(zé)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。要守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，旗幟鮮明講政治，做到政治立場不含糊，政治原則不動(dòng)搖，關(guān)鍵時(shí)候站得出、敢發(fā)聲。要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，著力提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，發(fā)揮好界別特色，將專業(yè)特長轉(zhuǎn)化為履職優(yōu)勢，展現(xiàn)新時(shí)代委員風(fēng)采。要強(qiáng)化政協(xié)自身建設(shè)，完善工作制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化管理服務(wù)，確保委員參政有平臺(tái)、建言有渠道、履職有成效。
各位委員，奮斗新時(shí)代、啟航新征程，站在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)未來可期、大有可為，政協(xié)委員責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為助推昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)勝利召開！
