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新聞發(fā)布會現(xiàn)場
“《行動計劃》是省委、省政府貫徹落實國家決策部署的重要舉措。”2月18日，云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長浩一山，在《云南省加快對接RCEP行動計劃》政策解讀新聞發(fā)布會上介紹了計劃的起草背景、重要意義和內(nèi)容特點。
RCEP將給云南帶來更多發(fā)展機遇 可以進一步激發(fā)區(qū)位優(yōu)勢
浩一山介紹，RCEP是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簡稱，今年1月1日，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式生效實施。2月1日起，RCEP對韓國生效。3月18日起，將對馬來西亞生效。
《云南省加快對接RCEP行動計劃》，是我省按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，根據(jù)省委、省政府的工作要求，服務(wù)全省各級各部門及各類市場主體更好用好RCEP規(guī)則而制定、印發(fā)的一個計劃，有助于我省主動參與和融入RCEP。
浩一山說，RCEP協(xié)定實施是我國對外開放新的里程碑，自RCEP協(xié)定簽署起，商務(wù)廳在省政府指導(dǎo)下，迅速成立研究專班，牽頭開展相關(guān)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于RCEP的指示精神和工作要求，會同相關(guān)部門到國內(nèi)其他省份、省級相關(guān)部門、沿邊州市、企業(yè)開展調(diào)研，先后發(fā)函征求省級部門及州市意見建議，多次組織座談會收集相關(guān)高校、智庫專家及企業(yè)的意見建議，在此基礎(chǔ)上牽頭起草了《云南省加快對接RCEP行動計劃》，報請十三屆省政府第137次常務(wù)會議審議通過，目前文件已經(jīng)印發(fā)實施。
他指出，《行動計劃》是省委、省政府貫徹落實國家決策部署的重要舉措，有助于增強各地各部門主動對接RCEP的思想自覺、政治自覺和行動自覺，形成搶抓用好RCEP政策機遇的良好氛圍和強大合力，對全方位深化云南對外開放合作，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢具有重要意義。
此外，RCEP生效實施將給云南帶來更多發(fā)展機遇。云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道，與東盟國家有天然接壤的開放優(yōu)勢，與RCEP成員國有長久以來形成的合作基礎(chǔ)。RCEP生效實施將給云南帶來貨物貿(mào)易自由化便利化的機遇、服務(wù)貿(mào)易和投資雙向擴大開放的機遇、倒逼完善營商環(huán)境的機遇。關(guān)稅減讓紅利和貿(mào)易便利化規(guī)則給云南農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)品的貿(mào)易帶來更大機遇，有助云南引進日韓澳新高水平研發(fā)、設(shè)計等制造服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)、醫(yī)療等高端服務(wù)；其他成員國對建筑、運輸、物流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放，有助于滇企“走出去”。RCEP建立起了一套提升營商環(huán)境的措施，將促進我省對照協(xié)定實行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在制度型開放、治理能力現(xiàn)代化等方面取得新進展。
浩一山同時指出，主動對接RCEP是一篇很大的“文章”，會給云南帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。比如關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則等，將促使國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重新布局，國內(nèi)、國外競爭更為激烈。加快推進《行動計劃》的措施落地落實，促進RCEP帶來的國際合作新機遇與云南經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，是一項順勢而為、時不我待的緊迫工作，可以進一步激發(fā)云南的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
《行動計劃》結(jié)合云南實際和云南特色 提出了5個方面21條措施
“《行動計劃》圍繞RCEP協(xié)定內(nèi)容，聚焦RCEP生效實施的機遇，結(jié)合云南實際和云南特色，提出了5個方面21條措施?！焙埔簧秸f。
第一部分是聚焦RCEP關(guān)稅減免，深挖貿(mào)易合作潛力。包括深化與東盟國家貿(mào)易合作、挖掘與日韓澳新貿(mào)易潛力、創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易、加大貿(mào)易主體培育和市場開拓力度4項任務(wù)舉措；第二部分是聚焦RCEP新增承諾，深化服務(wù)貿(mào)易和雙向投資合作。包括加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加大吸引外資力度、穩(wěn)步推進對外投資合作、積極布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、用好用足原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則5項任務(wù)舉措；第三部分是聚焦RCEP開放環(huán)境，著力打造高水平合作平臺。包括立體推進“通道+平臺”建設(shè)、推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)、加快市場采購貿(mào)易方式試點發(fā)展、用好現(xiàn)有機制和會展平臺、建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心5項任務(wù)舉措；第四部分是聚焦RCEP規(guī)則體系，持續(xù)提升便利化水平。包括提升原產(chǎn)地證書申領(lǐng)便利化水平、加快提升口岸通關(guān)便利化水平、提升跨境物流便利化水平、提升自然人臨時移動便利化水平4項任務(wù)舉措；第五部分是聚焦RCEP生效實施，營造良好發(fā)展環(huán)境。包括強化知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新國際爭端解決機制、完善工作機制3項任務(wù)舉措。
堅持“五個聚焦”做到“五個突出” 突出云南特色和單品優(yōu)勢
浩一山表示，《行動計劃》貫徹落實中央要求，緊密結(jié)合云南實際，緊緊圍繞服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅持“五個聚焦”，做到“五個突出”。
一是聚焦關(guān)稅減讓紅利，突出云南特色和單品優(yōu)勢。針對云南有基礎(chǔ)、有特色、有機遇的產(chǎn)品和市場提出相關(guān)舉措，面向東盟鞏固水果、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品出口，加大有色金屬、硫磺等大宗商品和水果、水產(chǎn)品、肉牛等產(chǎn)品進口；面向日韓澳新擴大松茸、咖啡、茶葉等產(chǎn)品出口，促進高新技術(shù)產(chǎn)品進口。同，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，突出邊境貿(mào)易特色，提出培育集聚東盟國家特色商品的商品市場和商貿(mào)中心等。還提出了實施貿(mào)易主體倍增計劃等強主體、拓市場的措施。
二是聚焦經(jīng)貿(mào)規(guī)則開放，突出投資合作和產(chǎn)業(yè)重塑。圍繞協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域的開放承諾與規(guī)則，提出要積極推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)覴CEP規(guī)則，重點發(fā)展旅游、運輸、中醫(yī)藥、教育等服務(wù)貿(mào)易；要加大對日韓國家在新能源、裝備制造、汽車、半導(dǎo)體材料及設(shè)備等領(lǐng)域的招商引資力度；要推進與東盟國家在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的投資合作；要發(fā)揮云南沿邊特色和周邊國家人力資源優(yōu)勢，加強與RCEP其他成員國的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作；要充分利用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，促進我省輕工、機械、電子信息等產(chǎn)品出口。
三是聚焦高水平開放，突出用好合作平臺和機制。圍繞RCEP中知識產(chǎn)權(quán)、促進電子商務(wù)發(fā)展等規(guī)則，提出要發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開放平臺優(yōu)勢，加強與RCEP國家產(chǎn)能合作；要利用RCEP關(guān)稅減免大力發(fā)展跨境電子商務(wù)；要對接RCEP市場需求拓展市場采購貿(mào)易方式試點商品種類等舉措。還提出了建設(shè)云南省RCEP服務(wù)中心的舉措，為企業(yè)對接RCEP提供專業(yè)服務(wù)。
四是聚焦全方位服務(wù)，突出促進貿(mào)易投資便利化。圍繞對接和落實協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、自然人臨時移動、知識產(chǎn)權(quán)、爭端解決等規(guī)則，在原產(chǎn)地證書申領(lǐng)便利化、通關(guān)便利化、跨境物流便利化、自然人移動便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護合作、商事糾紛解決等方面，均提出了一系列行動舉措。如指導(dǎo)企業(yè)用好經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明，建立AEO認(rèn)證企業(yè)培育庫，加快推進中老鐵路國際班列、中緬印度洋新通道建設(shè)，組建適應(yīng)RCEP國家的涉外法律服務(wù)人才庫等。
五是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項目支撐。明確提出要建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制，強化工作合力。配套制定了《云南省加快對接RCEP行動計劃重點任務(wù)清單》，要求各地、各有關(guān)部門壓實責(zé)任鏈條，細(xì)化政策措施，加強協(xié)同配合，使各項任務(wù)統(tǒng)籌推進，突出重點，集中攻堅，確保實效。
浩一山表示，下一步省商務(wù)廳將按照國家、省委、省政府的工作部署，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，會同有關(guān)部門更大力度統(tǒng)籌推進、認(rèn)真抓好《行動計劃》貫徹實施，鼓勵和引導(dǎo)各地州和企業(yè)用足用好RCEP帶來的紅利，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)增長作出貢獻，推動我省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。（昆明信息港 記者江楓）
