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新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者江楓/攝
“城市機(jī)動停車位供給總量按機(jī)動車保有量的1.5倍進(jìn)行規(guī)劃,到2025年基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔的城市停車系統(tǒng),到2035年全面建成布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)。”3月1日上午,云南省發(fā)展和改革委員會一級巡視員劉紹鴻在《云南省推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見》解讀新聞發(fā)布會這樣介紹。
2035年全面建成城市停車系統(tǒng)
劉紹鴻說,隨著近年來人民生活水平提高,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,“停車難”“停車貴”逐漸成為城市居民交通出行的難點痛點,嚴(yán)重影響城市居民的幸福感、獲得感。2021年5月7日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》,從停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、提質(zhì)增效、政策保障以及營造良好市場環(huán)境、健全法規(guī)體系等5個方面作出工作安排,要求各省區(qū)制定推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見。
省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳結(jié)合我省實際,針對我省城市停車設(shè)施發(fā)展短板弱項,結(jié)合《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好縣城城鎮(zhèn)化公共停車場和公路客運站補短板強(qiáng)弱項工作的通知》(發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2020〕522號)《云南省發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于印發(fā)云南省縣城城鎮(zhèn)化公共停車空間和公路客運站補短板強(qiáng)弱項工作實施方案的通知》(云發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕966號),報經(jīng)省政府同意,制定印發(fā)了我省的實施意見。
《云南省推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見》的工作目標(biāo),是要求城市機(jī)動停車位供給總量按機(jī)動車保有量的1.5倍進(jìn)行規(guī)劃,住宅類建筑配建停車位不低于1.8個/100平方米建筑面積,非住宅類建筑配建停車位不低于1個/100平方米建筑面積,公共停車場提供的停車位占城市機(jī)動車停車位供給總量不低于15%。意見還明確,到2025年,我省基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔的城市停車系統(tǒng),社會資本廣泛參與,停車資源高效利用,居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足,停車問題有效緩解,初步形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會共治、社區(qū)參與的城市停車管理治理新格局。到2035年,全面建成布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng),有力支撐現(xiàn)代城市發(fā)展。
實施意見包括5個方面17項重點任務(wù)
劉紹鴻介紹,《云南省推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見》主要包括保障有效供給、推動信息化發(fā)展、強(qiáng)化政策保障、推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推動法治化發(fā)展5個方面17項重點任務(wù)。
保障有效供給,就是開展停車設(shè)施普查,科學(xué)編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃。通過新建居住社區(qū)按要求配建停車設(shè)施、城市更新新建擴(kuò)建停車設(shè)施等方式,增加城市停車供給,滿足居民基本停車需求。按照因地制宜、區(qū)域均衡的要求,合理確定不同區(qū)域停車規(guī)模,滿足居民出行停車需求。加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接,優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。
推動信息化發(fā)展,就是加強(qiáng)機(jī)械式停車裝備的研發(fā)和應(yīng)用,統(tǒng)籌推進(jìn)停車充電一體化設(shè)施建設(shè),支持機(jī)械式停車設(shè)施按特種設(shè)備申報。建立停車信息管理平臺,推廣移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用,制定出臺共享停車政策。
強(qiáng)化政策保障,就是規(guī)范運用政府和社會資本合作(PPP)等模式,推動共同投資建設(shè)和運營停車設(shè)施。支持采取“債貸組合”等方式,探索開展基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托資金(REITs)試點,構(gòu)建多元化停車設(shè)施融資體系。出臺土地分層開發(fā)實施細(xì)則,落實土地要素市場化配置政策。
推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,就是培育公平開放的停車市場環(huán)境,加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理,做好各類停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維護(hù)的監(jiān)測。以市場為導(dǎo)向,科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn),完善停車服務(wù)收費公示制度。
推動法治化發(fā)展,就是編制云南停車設(shè)施建設(shè)指南,規(guī)范城市停車設(shè)施建設(shè);制定云南省生態(tài)化停車場規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則,推廣綠色生態(tài)的出行方式。清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度,建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。
實施意見具有四個主要特點
劉紹鴻表示,《云南省推動城市停車設(shè)施發(fā)展實施意見》具有以人為本、服務(wù)民生,職責(zé)明確、各司其職,重點突出、操作性強(qiáng),整合資源、集約挖潛四個主要特點。
以人為本、服務(wù)民生,就是聚焦解決“停車難”“停車貴”等城市病,以提升人民群眾出行條件、滿足人民群眾對美好生活的追求為出發(fā)點和落腳點,著力推動城市停車設(shè)施市場化、法治化發(fā)展,增加有效停車供給,加強(qiáng)停車設(shè)施智慧化、信息化水平,嚴(yán)格城市停車收費標(biāo)準(zhǔn)。
職責(zé)明確、各司其職,就是對各級城市人民政府、省級部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分,從停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理都提出明確要求,確保各司其職、形成合力,切實推動城市停車設(shè)施發(fā)展。
重點突出、操作性強(qiáng),就是貫徹落實了國務(wù)院《意見》的有關(guān)要求,結(jié)合實際,兼顧各方。同時突出增加有效供給、提質(zhì)增效、要素保障等重點內(nèi)容,目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施可操作性強(qiáng)。提出編制云南停車設(shè)施建設(shè)指南,制定生態(tài)化停車場規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則。
整合資源、集約挖潛,就是整合現(xiàn)有停車資源,以信息化手段實現(xiàn)資源共享;充分利用城市空間,挖掘潛力、改造擴(kuò)能,提升城市停車承載力。按照《交通運輸部關(guān)于云南省開展大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展等交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的意見》(交規(guī)劃函〔2020〕790號),鼓勵有條件的城市建設(shè)“城市級智慧停車信息平臺”。(昆明信息港 記者江楓)
