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2021年底，官渡區(qū)吳井街道鐵路新村社區(qū)對“小區(qū)自管小組分層培育”項目進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解居民需求?！鞍凑沼媱?，2022年4月就會新成立3—4個居民自管小組?！惫俣蓞^(qū)吳井街道鐵路新村社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任楊薇表示，今后，修復(fù)公共設(shè)施、照料獨(dú)居老人等事關(guān)居民群眾的事，老百姓自己就能解決。
近年來，昆明市在推進(jìn)市域社會治理過程中，充分發(fā)揮“自治強(qiáng)基”作用，著力建強(qiáng)自治組織、完善自治規(guī)范、豐富自治活動、激發(fā)自治活力，充分調(diào)動社會主體參與市域社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性，逐步形成共建共治共享的基層治理新格局。
建強(qiáng)自治組織
居民小區(qū)黨組織覆蓋率100%
自2020年9月昆明市出臺“一辦法、三清單”以來，各社區(qū)都想辦法讓社區(qū)工作者從繁雜的行政事務(wù)中抽出身來，騰出更多時間和精力服務(wù)群眾。社區(qū)以項目化的方式，讓居民提訴求，街道、社區(qū)、社會組織的“顧問”出主意、給支持，充分激發(fā)居民自治活力，一起研究、解決問題。
與此同時，各社區(qū)不斷扎實織密組織網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)為單位劃分網(wǎng)格，監(jiān)督員、社區(qū)干部、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)民警等“五員入網(wǎng)”，推動需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。
截至2021年底，全市組建居民小區(qū)黨支部1521個，覆蓋居民小區(qū)4405個，實現(xiàn)組織覆蓋率100%、工作覆蓋率100%。通過“街道吹哨、部門報到”推動資源下移、力量下沉，2021年全市共吹哨4289件，解決了一大批基層難題。
完善自治規(guī)范
創(chuàng)建村規(guī)民約示范村（社區(qū)）
昆明市有效發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在加強(qiáng)基層治理中的積極作用，指導(dǎo)1715個村（社區(qū)）、近1.3萬個村（居）民小組制定村規(guī)民約、居民公約，推動居民群眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范。
以晉寧區(qū)為例，全區(qū)137個村（社區(qū)）都修訂完善了村規(guī)民約（居民公約），并掛牌設(shè)立“家事調(diào)解工作室”，2021年底已實現(xiàn)全覆蓋。
與此同時，試點推行村規(guī)民約“紅黑榜”制度，“紅榜”正向激勵，“黑榜”反向約束。2020年至2021年底，僅晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)就處理野外用火、亂堆亂放、侵占集體復(fù)耕地等215起違反村規(guī)民約的問題，公示“紅榜”343人次、“黑榜”103人次。
昆明市域社會治理發(fā)揮自治強(qiáng)基作用指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年底，全市已創(chuàng)建市級“村規(guī)民約（居民公約）示范村（社區(qū)）”20個，縣級“村規(guī)民約（居民公約）示范村（社區(qū)）”200個?！巴ㄟ^創(chuàng)建活動，激發(fā)基層自治內(nèi)生動力，讓老百姓自己當(dāng)家做主?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
搭建自治平臺
100%落實議事協(xié)商制度
近年來，昆明市依托居民小區(qū)黨支部，推行“五議工作法”，打造“幸福圓桌會”“陽光議事廳”等協(xié)商品牌，全市100%的村（社區(qū)）落實群眾自治組織議事協(xié)商制度、重大事項決策“四議兩公開”制度，初步形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層自治格局。
五華區(qū)天驕北麓小區(qū)有11936戶24000多人，人員密集。2021年3月，五華區(qū)紅云街道紅錦社區(qū)通過實地走訪、調(diào)研，聽取物業(yè)、居民代表的意見建議。經(jīng)過摸底得知，小區(qū)住戶有4000多輛電動車，但小區(qū)的5個電動車停放點只能容納2000多輛電動車停放，存在較大的缺口。
“社區(qū)多次組織召開議事協(xié)商會，協(xié)調(diào)消防、公安、城管等多個部門，以及物管和居民代表一起研究解決問題?！奔t云街道紅錦社區(qū)黨委書記、居委會主任朱興梅介紹，2021年8月，小區(qū)新建的3個非機(jī)動車停放點投用，可停放1600多輛電動車，同時社區(qū)用了一個多月整治電動車亂停亂放問題，引導(dǎo)剩下的400多輛電動車規(guī)范停放到小區(qū)劃線位置。
如今，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，社會充滿活力又和諧有序。截至2021年底，全市已創(chuàng)建國家級“民主法治村（社區(qū)）”13個、省級70個、市級1423個，群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)。
激發(fā)自治活力
全市選聘“樓棟長”“十戶長”
昆明市堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，整合15.4萬“紅袖標(biāo)”治安志愿者，構(gòu)建了“定點見紅、全線飄紅”的群防群治工作格局。廣泛動員和鼓勵各類社會組織和居民群眾開展志愿服務(wù)，全市的實名注冊志愿者達(dá)到148萬余人。
昆明積極推進(jìn)“樓棟長”“十戶長”建設(shè)。在社區(qū)以樓棟為單位選聘“樓棟長”2萬余名；在鄉(xiāng)村以居住相鄰的10至20戶成立一個聯(lián)保小組，選聘“十戶長”3.8萬余名。引導(dǎo)專業(yè)的社會組織參與社會治理。目前，在昆活動的各級各類社會組織有1.1萬余個，每個城市社區(qū)培育孵化社區(qū)社會組織10個以上。
據(jù)介紹，今年昆明市將圍繞保障公共服務(wù)、改善居住條件、方便交通出行、提升生態(tài)環(huán)境等九大類群眾需求，組織實施“民生小實事”。由政府“端菜”向群眾“點菜”轉(zhuǎn)變，快速解決居民群眾身邊小事急事難事，進(jìn)一步提升群眾的安全感滿意度。（昆明日報 記者唐麗 通訊員唐統(tǒng)孝）
