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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙 通訊員余明）為從制度層面壓縮工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力尋租設(shè)租空間，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全、廉潔、高效運(yùn)行，云南滇中新區(qū)探索建立“雙人會(huì)客制”、《云南滇中新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目登記備案和報(bào)告規(guī)定》《云南滇中新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄和黑名單管理辦法》，為工程建設(shè)領(lǐng)域拉起了“三道防線(xiàn)”。記者日前獲悉，“三道防線(xiàn)”管理制度實(shí)施以來(lái)，形成了一定的震懾效應(yīng)，總結(jié)出不少亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
2020年11月，云南滇中新區(qū)在各直管?chē)?guó)有企業(yè)推行“雙人會(huì)客制”，要求企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)類(lèi)事務(wù)接洽，如招商引資、項(xiàng)目接洽、委托招投標(biāo)、合同談判、工程管理、工程計(jì)量、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、投融資決策、資金撥付等涉及經(jīng)濟(jì)行為類(lèi)事項(xiàng)，必須實(shí)行2人或2個(gè)部門(mén)以上人員定點(diǎn)、公開(kāi)會(huì)見(jiàn)，防止關(guān)鍵崗位工作人員由于單獨(dú)或私下會(huì)客帶來(lái)的收受賄賂、違規(guī)辦理審批手續(xù)、變相指定供應(yīng)商等設(shè)租尋租問(wèn)題。該項(xiàng)制度得到省紀(jì)委省監(jiān)委肯定，并在全省范圍內(nèi)推廣。
2021年6月出臺(tái)的《云南滇中新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目登記備案和報(bào)告規(guī)定》明確，對(duì)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕并做好記錄，同時(shí)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，于3日內(nèi)向所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)備。新區(qū)以外領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)新區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)的，也必須登記備案并報(bào)告新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委，新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委按干管權(quán)限轉(zhuǎn)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。對(duì)未記錄或不如實(shí)記錄情況的工作人員，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。對(duì)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件一律實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，緊盯未記錄或不如實(shí)記錄行為。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期零登記備案的部門(mén)（單位）加大監(jiān)督檢查力度。
2021年6月，《云南滇中新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄和黑名單管理辦法》出臺(tái)，對(duì)新區(qū)測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位和從業(yè)人員畫(huà)出底線(xiàn)、明確紅線(xiàn)。列入不良行為包括履職盡責(zé)管控措施不力、不執(zhí)行合同約定、工期延誤較長(zhǎng)、質(zhì)量不合格、安全責(zé)任體系不健全、提供虛假中介服務(wù)等10種情形。記入黑名單行為包括項(xiàng)目法定建設(shè)程序執(zhí)行不到位、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包、建筑材料不合格、出借和非法轉(zhuǎn)讓檢測(cè)資質(zhì)等10種情形。其中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民生民利的保護(hù)，對(duì)發(fā)生重大安全事故和故意拖欠農(nóng)民工工資造成上訪(fǎng)的直接列入黑名單。對(duì)列入不良行為記錄的單位和從業(yè)人員暫停其3至12個(gè)月在新區(qū)范圍內(nèi)參與建筑工程投標(biāo)資格或從業(yè)、代理資格；對(duì)列入黑名單的單位和從業(yè)人員暫停其1至3年在新區(qū)范圍內(nèi)參與建筑工程投標(biāo)資格或從業(yè)、代理資格，并報(bào)昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及公共資源交易中心永久備案，倒逼所有參建單位和個(gè)人對(duì)比守法成本和違法成本。
為提高“三道防線(xiàn)”執(zhí)行的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、實(shí)效性，新區(qū)將持續(xù)深化“清廉新區(qū)”廉潔文化品牌建設(shè)，發(fā)揮清廉新區(qū)建設(shè)對(duì)建立親清新型政商關(guān)系的推動(dòng)作用，在新型政商關(guān)系上樹(shù)立反腐倡廉鮮明導(dǎo)向，建立健全與紓困惠企工作體系、政策體系、落實(shí)體系相匹配的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三道防線(xiàn)”管理制度落實(shí)情況監(jiān)督，著力查糾、解決在服務(wù)企業(yè)中存在的落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不到位、差異化對(duì)待、選擇性服務(wù)等問(wèn)題。此外，把政商交往情況納入政治生態(tài)分析評(píng)估重要內(nèi)容，督促新區(qū)各級(jí)干部光明磊落同企業(yè)交往，推動(dòng)相關(guān)主管部門(mén)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，堅(jiān)決查糾違規(guī)違紀(jì)違法行為，防止權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系“親而有度”“清而有為”，鼓勵(lì)新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。
