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春城騎警在街頭巡邏。昆明市公安局供圖
2020年1月，在社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的公共安全感藍(lán)皮書《中國城市公共安全感調(diào)查報告》中，昆明市公共安全感指數(shù)居全國省會城市首位。為了守住來之不易的安全感和滿意度，2021年以來，昆明市公安局以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為牽引，聚焦“平安昆明”創(chuàng)建，不斷推進(jìn)街面巡防體系建設(shè)，全力維護(hù)社會面治安持續(xù)安全穩(wěn)定。2022年截至3月30日，全市刑事、治安警情同比分別下降39.5%、13.2%，刑事立案同比下降33.6%。
巡特合一 民警就在身邊
“二環(huán)北路有貨車側(cè)翻,請立即前往處置。”今年2月,昆明特警四大隊機(jī)動5號車接到110指揮中心指令,接警后,機(jī)動5號車不到5分鐘就趕到現(xiàn)場，立即對傷員進(jìn)行救助，并聯(lián)系救護(hù)車,同時固定現(xiàn)場證據(jù)、向指揮中心報告情況、走訪現(xiàn)場群眾,為事故調(diào)查做好了基礎(chǔ)工作。
2021年以來，昆明公安持續(xù)推進(jìn)巡特一體化勤務(wù)改革，整合內(nèi)部警力資源和社會輔助力量，構(gòu)建完善“巡特合一、三網(wǎng)疊加、分級設(shè)防、聯(lián)動響應(yīng)”的街面立體化巡邏防控格局。特警支隊在分局巡特警、派出所治安警部署基礎(chǔ)上，對城市主干道、治安復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)點疊加，將PTU、機(jī)動巡邏車分層次部署在巡區(qū)內(nèi)，常態(tài)主干道巡線、重要節(jié)點時段守點、重大活動全市調(diào)動攻堅處置，形成市局層面反應(yīng)迅速、能巡能控能處的反恐應(yīng)急處置網(wǎng)。
分縣局巡特警圍繞轄區(qū)重點部位、人員密集場所、主次道路，打破派出所轄區(qū)界限設(shè)置巡區(qū)，各巡區(qū)相互連接為網(wǎng)格，形成分縣局層面重點覆蓋、整體輻射的重點區(qū)域控制網(wǎng)。派出所依托巡邏車、治安警務(wù)亭、治安盤查點常態(tài)開展轄區(qū)巡邏防控，結(jié)合社區(qū)警務(wù)研究探索“社巡合一”工作機(jī)制，形成專群結(jié)合、守土有責(zé)的派出所基礎(chǔ)防控網(wǎng)。
“交巡所”融合 警情逐步下降
社會面平安，與面有關(guān)，更與線有關(guān)。2021以來，昆明市公安局結(jié)合全國治安防控體系示范城市創(chuàng)建工作，多措并舉推進(jìn)“交巡所”職能融合，積極探索推行集治安巡邏防范、交通秩序管理、社會面應(yīng)急處突的街面一體巡防模式。以解決高峰勤務(wù)、重大敏感警情處置、突發(fā)案事件應(yīng)急處置、街面警情壓降等“瓶頸”為突破口，不斷探索職能融合的有效路徑。
云紡片區(qū)，昆明新興商業(yè)綜合體，有2000多家商鋪，500多家公司，60多家酒吧……凌晨2點之后，是酒吧散場的時候，大量私家車、出租車、網(wǎng)約車都集中在附近路段載客。針對堵車引起的車輛碰撞、爭吵打架等警情，轄區(qū)派出所和交警、巡特警開展“警力融合”，互為配合，治安警情交巡警可先期參與化解、簡單交通事故民警亦能先介入?！昂唵蝸碚f，就是不管是民警、交警還是巡特警，遇到警情，誰先到誰先處理，誰在現(xiàn)場誰處理?！庇啦沙鏊L鄭紹明介紹，通過“交巡所警力融合”，為派出所“增加”了警力，提升了出警速度、處警效率，從2021年9月試點至今，效果已逐漸顯現(xiàn)，夜間交通擁堵的情況有所緩解，警情也隨之得到控制下降。
“紅袖標(biāo)” 提升綜治能力
作為全市治安防控群防群治的骨干力量，近兩年來，春城“紅袖標(biāo)”治安志愿者們，用實際行動展現(xiàn)了“定點見紅、全線飄紅”的亮麗風(fēng)采。
公安牽頭，各行業(yè)參與，2018年以來，在市委、市政府的主導(dǎo)下，市公安局積極牽頭組建“紅袖標(biāo)”志愿者工作隊，18個分縣區(qū)局全面參與，成立以政工、人口為主，紀(jì)檢、督察、交警、治安、經(jīng)文保等多個部門共同參與的工作專班，各警種通力協(xié)作、分層分級深入動員，全面調(diào)動城管、環(huán)衛(wèi)、公交、衛(wèi)生、銀行、學(xué)校、保安集團(tuán)、出租車公司、保通員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）居委會等行業(yè)部門，壓實主體責(zé)任，構(gòu)建警群攜手聯(lián)動、行業(yè)部門齊抓共管的工作格局。
截至2022年3月，全市各級公安機(jī)關(guān)全面發(fā)動，“紅袖標(biāo)”治安志愿者達(dá)到115696名，以點帶面，推動全市“紅袖標(biāo)”治安志愿者隊伍參與社會治安治理工作。2021年COP15會議期間，全面啟動“紅袖標(biāo)”“常態(tài)5萬、戰(zhàn)時10萬”戰(zhàn)時工作機(jī)制，組織10萬名“紅袖標(biāo)”治安志愿者參與安保維穩(wěn)工作，按照“三個必巡”“五個必有”工作要求，“紅袖標(biāo)”在全市大街小巷“定點見紅、全線飄紅”。今年以來共組織開展安全檢查11501次，開展治安巡邏防范14490次，排查化解治安安全隱患2525起，排查化解矛盾糾紛5224起。
下一步，昆明市公安局將結(jié)合“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務(wù)機(jī)制改革的深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏防控組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，緊扣人民群眾對更高水平幸福感、安全感的訴求和期盼，奔著問題去、針對問題改，不斷推動巡邏防控和接處警工作高質(zhì)量發(fā)展，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（昆明日報 記者張章）
