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昆明市公安局呈貢分局雨花派出所在昆明市局和呈貢分局黨委的堅強領(lǐng)導下，對標基層所隊執(zhí)法示范單位創(chuàng)建標準，結(jié)合“問計于民大走訪”“反詐宣傳進萬家”等主題活動和派出所自身實際，創(chuàng)新提出“12921”執(zhí)法理念，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新突破。4月18日,云南省公安廳決定命名,24個集體為“云南省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”，昆明市公安局呈貢分局雨花派出所榜上有名。
“1”即強化執(zhí)法場所建設(shè)，全面保障執(zhí)法規(guī)范和安全
雨花派出所嚴格按照公安部、省廳、市局關(guān)于派出所辦案區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，對執(zhí)法辦案區(qū)軟硬件進行了專項改造。
一是完善硬件設(shè)施。嚴格按照執(zhí)法辦案流程，科學設(shè)置功能區(qū)，配齊設(shè)施設(shè)備，將“四個一律”、“三個規(guī)定”等制度全部上墻，督促民警嚴格按照規(guī)定履行職責。
二是強化軟件升級。成立由派出所教導員牽頭負責的案管室，借助辦案區(qū)管理系統(tǒng)，確保辦案區(qū)人身安全檢查、信息采集、軌跡回溯、同步錄音錄像、涉案財物保管等執(zhí)法流程形成閉環(huán)。
“2”即突出兩項執(zhí)法主體建設(shè)，全面提升執(zhí)法能力和水平
一是壓實執(zhí)法主體責任。明確“一把手”負總責，各執(zhí)法崗位責任到人。派出所所長對民警的執(zhí)法行為和辦案質(zhì)量負總責。
二是提高執(zhí)法主體能力。強化民警執(zhí)法技能和執(zhí)法理論的教育培訓，采取“走出去、請進來”等方式，利用每周五固定學習日活動，由法制大隊派駐法制員和派出所兼職法制員結(jié)合具體案件，對辦案過程中存在的共性和個性問題進行專題講評；邀請高校法學專家和檢察官對熱點法律問題和爭議案件進行研討，指導證據(jù)收集固定和案件定性分析。
“9”即健全九類執(zhí)法辦案制度，全面落實執(zhí)法主體和責任
一是建立執(zhí)法辦案終身負責制。嚴格落實民警執(zhí)法辦案終身負責制，建立民警個人執(zhí)法業(yè)績檔案，壓實執(zhí)法辦案主體責任。
二是堅持案件五級審核把關(guān)。嚴格實行辦案人員、兼職法制員、派出所領(lǐng)導、專職法制員、分局領(lǐng)導五級案件審核把關(guān)制度。
三是推進執(zhí)法公開制度。落實案件告知義務。堅持依法規(guī)范向案件當事人公布案件辦理信息，嚴格履行法定告知義務，保障人民群眾合法權(quán)利。
四是嚴格落實執(zhí)法全流程錄音錄像制度。帶班所領(lǐng)導加強視頻巡查和視頻抽查，最大限度減少執(zhí)法不規(guī)范行為，降低執(zhí)法風險和隱患。
五是規(guī)范涉案人、財、物登記管理制度。凡進出辦案區(qū)的涉案人員要做好人身安全檢查和出入辦案區(qū)信息登記，規(guī)范設(shè)立涉案財物保管室，指定專人負責涉案物品的登記、管理，完善辦案民警和專管員的涉案財物交接登記。
六是規(guī)范執(zhí)法臺賬、文書、案卷的存檔和管理制度。通過自檢自查和邀請上級部門現(xiàn)場指導，對派出所檔案進行全面梳理，實現(xiàn)執(zhí)法臺賬、文書、案卷規(guī)范存放。
七是優(yōu)化警務公開制度及窗口服務規(guī)范。雨花派出所始終把推行警務公開作為加強隊伍建設(shè)和窗口建設(shè)的一項重要舉措，充分發(fā)揮“開門評警”和“開門納諫”的作用，廣泛吸收人民群眾及社會各界參與對派出所執(zhí)法、管理和服務工作的監(jiān)督。
八是完善考核獎懲機制。將案件辦理質(zhì)量與考核掛鉤，完善考核體系，把考核成績作為輪崗試崗和推薦提拔的重要依據(jù)。
九是建立案件檢查、督導制度。派出所成立了由所長任組長的執(zhí)法質(zhì)量督導小組，負責對全所案件的辦理情況進行督導檢查，對重大敏感案事件實行跟蹤盯辦，從源頭上預防冤假錯案和瑕疵案件的發(fā)生。
“2”即固化兩場法治宣傳，全面轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式和執(zhí)法理念
雨花派出所轄區(qū)內(nèi)共有四所高校，也有尚未搬遷的城中村，社會治安要素和校園周邊環(huán)境較為復雜。為進一步營造良好的社會治安環(huán)境，派出所結(jié)合轄區(qū)實際，針對性開展法治宣傳。
一是在全所民警中大力推行“以案釋法”。不論在接處警、服務群眾，還是案件辦理中，都要結(jié)合具體案例、事例，向當事人釋法說理。二是在高校中開展法律知識宣傳。依托高?！鞍嚅L”微信群和“雨潤百花”微信公眾號，適時發(fā)布警方溫馨提示，駐校民警進教室、進宿舍，全面開展校園安全和法律知識宣傳教育。
“1”即做強回訪評查，全面提升群眾安全感、滿意度
結(jié)合“開門評警”、“問計于民大走訪”“反詐宣傳進萬家”等活動，逐一開展警情、案件回訪工作，對群眾不滿意和反映突出的問題，由所長、教導員一對一開展回訪、點對點為群眾解決問題，讓群眾親身感受到基層派出所辦事的速度、執(zhí)法的力度和服務的溫度。同時推行案件評查機制，實現(xiàn)“一案一審一評”，對于存在執(zhí)法問題的，在認真整改的同時，嚴肅追究執(zhí)法責任。
