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教場(chǎng)中路藍(lán)花楹綻放。資料圖
“全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)”“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.63%……”5月30日，昆明市生態(tài)環(huán)境局公布了一組生態(tài)環(huán)境公報(bào)數(shù)據(jù)，優(yōu)異的成績(jī)單，為生態(tài)昆明寫(xiě)下生動(dòng)注腳。近年來(lái)，昆明市在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。一個(gè)山清水秀、綠色發(fā)展的宜居春城正以嶄新的面貌呈現(xiàn)在人們眼前。
打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 讓天更藍(lán)水更清地更綠
藍(lán)天白云、綠水青山，是昆明得天獨(dú)厚的自然資源，也塑造了昆明“春城”的城市品牌。為守好這份資源，昆明將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置來(lái)抓。
保護(hù)昆明藍(lán)，是全市上下共同的目標(biāo)，也成為昆明生態(tài)環(huán)境工作的亮點(diǎn)。過(guò)去6年，昆明空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%以上，在全國(guó)排名前列。截至2022年5月30日，昆明優(yōu)級(jí)天數(shù)70天、良好80天，優(yōu)良率100%。
“昆明藍(lán)”已是昆明的一張靚麗名片。 記者楊艷輝/攝
昆明藍(lán)持續(xù)保持優(yōu)秀的背后，是嚴(yán)格的舉措和精準(zhǔn)化的治理。昆明市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，昆明市嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市大氣污染防治條例》，抓好以PM2.5和O3協(xié)同控制為重點(diǎn)的大氣污染防治，成立了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及市級(jí)督導(dǎo)專(zhuān)班，實(shí)行周通報(bào)、月排名，開(kāi)展24小時(shí)持續(xù)防控。針對(duì)春夏季揚(yáng)塵問(wèn)題，昆明市有針對(duì)性地開(kāi)展春夏季大氣污染綜合治理，將晉寧區(qū)、安寧市納入空氣質(zhì)量Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警體系，為其他區(qū)域揚(yáng)塵污染防控提供樣本。
水污染防治，是昆明三大污染攻堅(jiān)戰(zhàn)中的難點(diǎn)。昆明市從頂層出發(fā)強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)水質(zhì)目標(biāo)考核，倒逼屬地政府落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)的預(yù)警調(diào)度，實(shí)施一線工作法，前往螳螂川、陽(yáng)宗海、南盤(pán)江流域，督促屬地政府加快水污染防治。2022年1—4月，全市27個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例為70.4%。
昆明市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，今年以來(lái)，完成8個(gè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。此外，昆明市推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水防治，持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品”環(huán)境監(jiān)管。近年來(lái)，昆明市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會(huì)影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會(huì)影響事件。
如今，昆明生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得階段性成效，正努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，昆明將以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。
金星立交橋下綠化景觀。 記者趙偉/攝
車(chē)在林中行。 記者李海曦/攝
推動(dòng)招商引資 服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
企業(yè)環(huán)保服務(wù)日、法治宣傳進(jìn)企業(yè)、局長(zhǎng)接待日……今年以來(lái)，昆明市生態(tài)環(huán)境局推出一系列舉措，落實(shí)一線工作法，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，向企業(yè)普及環(huán)保法律法規(guī)，幫助企業(yè)樹(shù)立綠色發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展。
今年4月，昆明市生態(tài)環(huán)境局與嵩明縣政府、昆明海創(chuàng)環(huán)境工程有限責(zé)任公司招商簽約儀式舉行。本次簽約的嵩明縣生活垃圾綜合處理二期項(xiàng)目總投資34000萬(wàn)元，建成后新增生活垃圾處理量500噸/天，社會(huì)效益和環(huán)境效益不言而喻。這是昆明市生態(tài)環(huán)境局推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。
為更好地服務(wù)企業(yè)，昆明市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，制定《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 助推項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》，設(shè)立昆明市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推項(xiàng)目建設(shè)工作專(zhuān)班，采取落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單制度、建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)絡(luò)制度及服務(wù)企業(yè)會(huì)商機(jī)制等措施，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)；創(chuàng)新實(shí)施《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的十三條措施》，實(shí)施企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、環(huán)保專(zhuān)家?guī)头鲋贫鹊?，加?qiáng)政府部門(mén)與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)。
此外，執(zhí)行《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，依法減輕或免除處罰；實(shí)施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類(lèi)管理制度；推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)的干擾。截至目前，辦理免予處罰案件71件，減免罰款金額972.22萬(wàn)元。
大美滇池。記者黃曉松/攝
堅(jiān)持以環(huán)境執(zhí)法為核心
倒逼環(huán)境質(zhì)量改善
“軟+硬”“柔+剛”“寬+嚴(yán)”，是昆明市環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)企業(yè)的原則。
在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，昆明市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持把環(huán)保執(zhí)法作為工作的重中之重，加大《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重查處各類(lèi)環(huán)境違法行為；持續(xù)開(kāi)展“綠劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，截至目前，已在宜良、石林、陽(yáng)宗海3個(gè)縣區(qū)啟動(dòng)“綠劍-2022”第一批執(zhí)法行動(dòng)；2022年1-4月，共辦理行政處罰案件235件，罰款2722.178元。
“處罰不是執(zhí)法的目的，而是提前走進(jìn)企業(yè)，告訴企業(yè)什么能干、什么不能干，以執(zhí)法為契機(jī)做好宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)。如果多次引導(dǎo)后企業(yè)仍我行我素，那么該嚴(yán)格處罰的必須嚴(yán)格處罰?！崩ッ魇猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員的一番話，道出環(huán)保執(zhí)法的內(nèi)涵。查處違法行為的同時(shí)，昆明市生態(tài)環(huán)境局還落實(shí)重大行政處罰案件回訪幫扶制度、企業(yè)治污減排幫扶制度和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管制度，按照幫扶與依法查處相結(jié)合的原則，給予企業(yè)合理的整改期限，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施建設(shè)及污染物排放狀況，指導(dǎo)制定整改方案，明確整改方式、時(shí)限和責(zé)任人，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改問(wèn)題有序推進(jìn)，已組織第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，截至2022年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向昆明市交辦投訴舉報(bào)件1201件，已辦結(jié)1043件，階段性辦結(jié)3件，未辦結(jié)155件；33個(gè)問(wèn)題中，已完成整改3個(gè)，其余30個(gè)正在推進(jìn)中，到期完成整改率100%。
環(huán)境保護(hù)工作，事關(guān)民生，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2022年，昆明市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平籌備好COP15第二階段會(huì)議，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，以高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)開(kāi)創(chuàng)生態(tài)化發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。 （昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）
