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6月6日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟防^續(xù)聚焦“三農(nóng)”，在抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；在促進農(nóng)民增收的同時，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，做大做強高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村再升級、鄉(xiāng)村治理更有效。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)
確保今年糧食產(chǎn)量超104萬噸
《意見》明確，嚴格落實糧食安全黨政同責，全面落實地方黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員糧食安全責任制規(guī)定。確保今年全市糧食播種面積在350.9萬畝、產(chǎn)量在104萬噸以上；開展雜交稻旱種0.7萬畝；擴大大豆和油料生產(chǎn)，實施5.5萬畝玉米大豆帶狀復合種植；大力開發(fā)冬閑田擴種油菜，探索發(fā)展“油菜+”模式，確保油菜種植面積達6.5萬畝。
在“菜籃子”保障方面，今年全市確保蔬菜播種面積在170萬畝、產(chǎn)量在360萬噸以上；確保全市生豬出欄量達210萬頭、能繁母豬存欄量穩(wěn)定在14萬頭；確保全市肉蛋奶總產(chǎn)量達58萬噸；推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，確保全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達3萬噸；加強“南菜北運”基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力。
落實“長牙齒”耕地保護硬措施。昆明除嚴守耕地紅線外，還將探索推行“田長制”，堅決遏制耕地“兩非化”，鼓勵利用“四荒”資源，持續(xù)推進墾造水田三年行動計劃等措施，確保“藏糧于地”。加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，今年全市建設(shè)高標準農(nóng)田21.88萬畝，其中高效節(jié)水灌溉3.46萬畝，并健全高標準農(nóng)田管護機制。編制實施昆明市高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。積極落實制定種業(yè)振興行動方案，開展國家現(xiàn)代種業(yè)（昆明）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等工作，踐行“藏糧于技”。
昆明要做大做強高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦精深加工“6+2”重點產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，每個縣區(qū)建設(shè)3個以上農(nóng)業(yè)重點項目；推動斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園、云南省花卉示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級；抓好農(nóng)業(yè)市場主體倍增，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金政策，扶大扶強具有地方特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)620戶以上；加快推動“云菌”國際交易市場和“中藥材”國際交易中心建設(shè)；支持晉寧區(qū)國際花卉綜合物流中心建設(shè)，支持呈貢區(qū)（花卉）、宜良縣（蔬菜）2個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地發(fā)展。
在持續(xù)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，昆明每年安排不少于10%的建設(shè)用地重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育一批重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。打造一批“最美鄉(xiāng)愁旅游地”和5條以上美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線。在有條件的農(nóng)村地區(qū)確認一批科普基地和中小學學農(nóng)勞動實踐基地。積極申報創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
農(nóng)民穩(wěn)步增收
脫貧人口收入平均增速超18%
昆明將通過合理保障農(nóng)民種糧收益、統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控等措施，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，保持糧食市場平穩(wěn)運行。鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進農(nóng)民增收，通過抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶、加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度等措施，持續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅。對全市165.8萬農(nóng)村常住人口進行全覆蓋防止返貧動態(tài)監(jiān)測，確?！叭悺北O(jiān)測對象應(yīng)納盡納。
深化東西部勞務(wù)協(xié)作，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，繼續(xù)開展主城區(qū)精準幫扶東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)全市脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.69萬人以上。爭取4家中央單位和11家省級單位加大幫扶力度，落實125家市級單位定點幫扶責任。完成新增脫貧人口小額信貸5000戶，撬動金融資本12億元，確保受益農(nóng)戶達2.8萬戶以上。
《意見》明確，將千方百計增加農(nóng)民收入，包括制定實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃，全力以赴增加農(nóng)民特別是脫貧群眾收入，確保2022年至2024年全市脫貧人口收入平均增速保持在18％以上；到2024年末，全市脫貧人口平均收入超過全國平均水平。推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)合機制，通過就業(yè)帶動等多種形式，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)等，增加財產(chǎn)性收入。
在大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)方面，昆明將持續(xù)推進5個省級“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣創(chuàng)建。以昆曲、昆玉、昆石、武倘尋等高速公路沿線縣區(qū)為重點，推動建設(shè)4條集區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光體驗和加工于一體的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
值得關(guān)注的是，昆明將加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度，讓農(nóng)民穩(wěn)步增收更有“底子”。通過擴大鄉(xiāng)村振興投入、強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)、落實農(nóng)村重點改革任務(wù)等措施，錨固農(nóng)民增收基礎(chǔ)，深入實施“萬名人才興萬村”行動等。
農(nóng)村平穩(wěn)安定
城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“兩險”覆蓋率超96%
《意見》明確，將扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實效改進鄉(xiāng)村治理，讓城鄉(xiāng)居民獲得感和幸福感更強、生活更美好。將健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，包括不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段，立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)；持續(xù)推進“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”，選定3個至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點工作，全市90%的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）完成實用性村莊規(guī)劃編制工作；接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，全市改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2萬座、衛(wèi)生公廁200座以上；分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，全市行政村（涉農(nóng)社區(qū)）生活污水治理率保持在40%以上，進一步提高農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施覆蓋率；完成49個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；實施村莊清潔行動，確保每個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）有1名以上保潔員。
開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、30戶以上自然村通硬化路，全市新建改建農(nóng)村公路150公里以上，重點實施以村道為主的農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造。
全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動基本公共服務(wù)供給由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變；全市城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險和大病保險覆蓋率達96%以上。
繼續(xù)對東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣3個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣區(qū)給予財政、土地、金融、人才等方面政策傾斜，加大信貸資金投入和保險保障力度，建立健全發(fā)展監(jiān)測評價機制。落實好易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”13項政策措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，包括強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆后領(lǐng)導班子建設(shè)；實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓；推廣積分制、清單制等治理方式，推進農(nóng)村婚俗改革和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。
昆明還將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”；防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響；實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，2022年每村至少培養(yǎng)3名以上“法律明白人”；創(chuàng)建民主法治村（社區(qū)）20個，全市法治村（社區(qū)）覆蓋率達83%，通過一系列工作切實維護全市農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。（昆明日報 記者廖興陽 記者楊陽）
