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2022年3月，犯罪嫌疑人徐某某在本轄區(qū)因感情糾紛與被害人吳某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并動(dòng)手，致其鼻部骨折，手部面部不同程度受傷，經(jīng)鑒定為輕傷二級(jí)。經(jīng)審查全部案件情況，結(jié)合加強(qiáng)落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，承辦檢察官認(rèn)為本案符合五華區(qū)檢察院與昆明市明信公證處會(huì)簽的刑事賠償保證金監(jiān)管制度適用條件，經(jīng)審批，正式啟動(dòng)輕微刑事案件刑事賠償保證金監(jiān)管程序。這是昆明市五華區(qū)檢察院在探索推行“輕微刑事案件賠償保證金制度”后辦理的首起相關(guān)案件，也是云南省首例。
所謂刑事賠償保證金監(jiān)管制度，是針對(duì)檢察機(jī)關(guān)在辦理輕微刑事案件時(shí)，對(duì)于犯罪嫌疑人有賠償意愿且有賠償能力，但因被害人或其近親屬的訴求沒有得到滿足，或因雙方矛盾激化等原因而致未能達(dá)成和解協(xié)議，犯罪嫌疑人認(rèn)罪、悔罪，主動(dòng)表明賠償意愿的，可以啟動(dòng)輕傷害案件賠償保證金監(jiān)管程序，犯罪嫌疑人在公證處繳存一定數(shù)額的賠償保證金后，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取非羈押強(qiáng)制措施或者予以從輕處罰。
從中可以發(fā)現(xiàn)，推行刑事賠償保證金監(jiān)管制度，一方面針對(duì)的是輕微刑事案件，而輕微刑事案件一般多發(fā)生在熟人之間，具有社會(huì)危害性小、以侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)為主、和解可能性大等特點(diǎn)。最高檢此前就已出臺(tái)《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見》，規(guī)定對(duì)于輕微刑事案件中犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行，社會(huì)危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起訴。
也就是說，此舉是對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度內(nèi)涵的一種拓展，契合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，能促進(jìn)“少捕慎訴慎押”有效落實(shí)。而通過創(chuàng)新工作機(jī)制，依法快速辦理刑事案件中占比較大的輕微刑事案件，也能緩解當(dāng)下司法資源緊張、案多人少的矛盾，節(jié)約司法資源、提高訴訟效率、保障辦案質(zhì)量，讓有限的司法資源得到最大化利用，這也是當(dāng)前司法改革的必然要求。
推行刑事賠償保證金監(jiān)管制度的另一突出表現(xiàn)，是為了平衡犯罪嫌疑人和被害人的權(quán)益關(guān)系。有了賠償保證金，可以避免被害人及其家屬不合理的賠償請(qǐng)求，推進(jìn)刑事和解，進(jìn)而有利于保障犯罪嫌疑人獲得非羈押訴訟的權(quán)利，畢竟在司法實(shí)踐中，對(duì)于輕刑犯罪等案件，“以非羈押為原則，羈押為例外”已是司法共識(shí)。與此同時(shí)，讓犯罪嫌疑人積極履行賠償責(zé)任，并提前繳存合理數(shù)額的賠償保證金，也有利于保障被害人及其家屬的權(quán)益能得到及時(shí)救濟(jì)。
徒法不足以自行，良法還需善治。在司法實(shí)踐中，為了讓“輕微刑事案件賠償保證金制度”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，防止出現(xiàn)犯罪嫌疑人“花錢買罪”的問題，避免給人“交錢免捕”的不良印象，就需要在執(zhí)行中嚴(yán)格保證“程序正義”。譬如，要積極開展釋法說理，既要切實(shí)了解犯罪嫌疑人關(guān)于賠償?shù)恼鎸?shí)意圖，也要充分聽取被害人一方的賠償訴求和諒解意愿；要嚴(yán)格限定輕微刑事案件的范疇，最好制定出可供參考的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，防止擴(kuò)大、避免濫用；要充分考慮適用賠償保證金制度的具體情形，優(yōu)化程序和步驟，確保每起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，等等。
唯其如此，才能真正做到依法辦案與化解矛盾并重、懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，多元化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。
