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“稅務(wù)管家”到云南其亞金屬有限公司開(kāi)展退稅專訪 本報(bào)通訊員 成忠林 攝
深入云南皇氏來(lái)思爾乳業(yè)有限公司宣傳增值稅留抵退稅政策 本報(bào)通訊員 田耿耿 攝
咨詢業(yè)務(wù) 供圖
人行昆明中心支行小微企業(yè)開(kāi)戶綠色通道 供圖
麗江古城農(nóng)村商業(yè)銀行深入各小微商戶推介信貸產(chǎn)品 供圖
稅務(wù)工作人員走進(jìn)生產(chǎn)車間開(kāi)展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo) 本報(bào)通訊員 李文穎 攝
積極的財(cái)政政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、加速內(nèi)循環(huán)作用明顯。近日，省委、省政府在國(guó)家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），聚焦減負(fù)紓困、降本增效，從留抵退稅、稅費(fèi)緩繳、融資擔(dān)保等方面提出了8項(xiàng)政策措施，“真金白銀”讓市場(chǎng)主體得實(shí)惠、添動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“真金白銀”落袋 發(fā)展信心更足
從大規(guī)模留抵退稅擴(kuò)圍提速到小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免，再到制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)以及特困行業(yè)社保費(fèi)緩繳，《意見(jiàn)》開(kāi)篇打出一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”，為身處困境的企業(yè)送上真金白銀的“大禮包”。
“《意見(jiàn)》把稅費(fèi)政策放在重要位置，體現(xiàn)了對(duì)助企紓困的直接作用和重要意義。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的重大決策部署，政策力度之大、覆蓋范圍之廣、社會(huì)關(guān)注度之高前所未有?！笔《悇?wù)局退稅減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算處處長(zhǎng)馬曉穎表示，一方面，稅務(wù)部門(mén)不折不扣落實(shí)政策，各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，確保大規(guī)模資金快速到位，推動(dòng)多種政策疊加發(fā)力顯效；另一方面，不斷優(yōu)化辦稅流程和服務(wù)質(zhì)效，加速政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，確保真金白銀快速落到企業(yè)錢袋。
從最新減稅降費(fèi)賬單可以看到，截至6月9日，全省累計(jì)為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超650億元，其中，僅4月1日以來(lái)，就有557億元退稅款退到納稅人賬戶，退稅規(guī)模遠(yuǎn)超2021年全年退稅總量，小微企業(yè)依然是受益主體；從增值稅留抵退稅時(shí)效看，企業(yè)從提交申請(qǐng)到資金到賬平均僅需2.3天；從走訪調(diào)研情況看，企業(yè)主要將退稅資金用于購(gòu)買材料設(shè)備和擴(kuò)大再生產(chǎn)、償還債務(wù)和支付利息、保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等，留抵退稅直接增加了企業(yè)現(xiàn)金流，加速了資金周轉(zhuǎn)，緩解了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)壓力。
記者注意到，《意見(jiàn)》中嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政策，明確在制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)施留抵退稅的基礎(chǔ)上，增加了批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅，為企業(yè)發(fā)展再次注入“強(qiáng)心劑”，預(yù)計(jì)全年全省留抵退稅規(guī)模將達(dá)到700億元。
“作為零售企業(yè)，看著其他行業(yè)享受到了國(guó)家‘真金白銀’退稅支持，心里特別期盼國(guó)家對(duì)零售企業(yè)再扶一把，納入留抵退稅政策范圍。如今期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓我激動(dòng)不已?！庇郎萍t興礦業(yè)有限責(zé)任公司法人袁友國(guó)說(shuō)。該公司是從事金屬及金屬礦批發(fā)的小微企業(yè)，礦產(chǎn)品遠(yuǎn)銷長(zhǎng)三角等地區(qū)。受疫情及運(yùn)輸成本上漲等因素影響，公司面臨資金緊張局面。袁友國(guó)介紹，此次留抵退稅政策擴(kuò)圍，公司預(yù)計(jì)將有40余萬(wàn)元退稅款，計(jì)劃把這些資金用于擴(kuò)大礦物運(yùn)輸，加大上游礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)，助力下游企業(yè)發(fā)展。
主要經(jīng)營(yíng)肉制品的云南普洱豐用食品有限公司是受益于滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制的企業(yè)之一。上海疫情發(fā)生后，該公司及時(shí)通過(guò)冷鏈運(yùn)輸將云南優(yōu)質(zhì)豬肉送到上海，為民生保障貢獻(xiàn)了力量。“公司的發(fā)展離不開(kāi)稅務(wù)部門(mén)的幫助，141.9萬(wàn)元的留抵退稅款及時(shí)緩解了公司資金壓力，增添了我們的發(fā)展信心?！惫矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，今后將利用這筆資金擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完善種豬培育和冷鏈運(yùn)輸渠道，將更多優(yōu)質(zhì)豬肉送到上海市民餐桌。
“此次留抵退稅政策擴(kuò)圍、加力、提速，讓更多市場(chǎng)主體享受留抵退稅政策紅利，進(jìn)一步增加現(xiàn)金流，這對(duì)緩解企業(yè)的資金壓力、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，都將起到十分積極的作用?！笔∝?cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張巖松表示，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)留抵退稅工作，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
人民銀行昆明中心支行對(duì)全省應(yīng)急處置流程進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)稅務(wù)部門(mén)共享的增值稅留抵退稅申報(bào)數(shù)據(jù)，提前研判退稅總量，發(fā)布業(yè)務(wù)高峰值預(yù)警，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)量大的稅務(wù)部門(mén)分批發(fā)送數(shù)據(jù)，通過(guò)“削峰填谷”的方式保持業(yè)務(wù)量平穩(wěn)，并創(chuàng)新推出首席退稅專辦員工作機(jī)制，暢通留抵退稅政策落地落實(shí)。
《意見(jiàn)》中還針對(duì)小微企業(yè)提出了3年內(nèi)“六稅兩費(fèi)”減免政策。張巖松分析，與上一輪“六稅兩費(fèi)”減免政策相比，此次政策適用范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，對(duì)我省小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減按50%征收，延續(xù)了上一輪政策的減免幅度。同時(shí)，可疊加享受減免政策，小微企業(yè)可以在享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，疊加享受“六稅兩費(fèi)”減免政策。納稅人符合條件但未及時(shí)申報(bào)享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠的，可依法申請(qǐng)抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費(fèi)款或者申請(qǐng)退還。
退稅、減稅、緩稅的政策“組合拳”正在幫助市場(chǎng)主體走出困境。一心堂藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司羅平云貴路連鎖店是曲靖市申請(qǐng)緩繳稅費(fèi)的企業(yè)之一，此次為企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)8.53萬(wàn)元。“國(guó)家出臺(tái)的階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策，解決了企業(yè)的燃眉之急，現(xiàn)在流動(dòng)資金更多了，對(duì)公司穩(wěn)崗保生產(chǎn)提供了更多的幫助。”公司會(huì)計(jì)人員曾秉正感嘆。
政策多點(diǎn)開(kāi)花 激活發(fā)展動(dòng)力
“真是一場(chǎng)及時(shí)雨，公司的周轉(zhuǎn)資金和農(nóng)戶的工資有保障了。”看著手機(jī)App顯示貸款到賬，云南高嶺凈地果業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張先生懸了兩個(gè)多月的心終于放了下來(lái)。今年以來(lái)，疫情導(dǎo)致公司銷往東部沿海的蘋(píng)果銷量、回款都受到影響，面臨流動(dòng)資金緊張的窘境。在最困難的時(shí)候，建設(shè)銀行曲靖馬龍支行雪中送炭，為企業(yè)發(fā)放了與云南省融資擔(dān)保公司聯(lián)合推出的“善擔(dān)貸”100萬(wàn)元，為輕資產(chǎn)、無(wú)押品的小微企業(yè)解決融資難題。
用好政策性擔(dān)保機(jī)制，有助于破解中小企業(yè)融資難題?！兑庖?jiàn)》提出，要支持融資擔(dān)保增量降費(fèi)，支持省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大單戶1000萬(wàn)元以下的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)大面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款覆蓋面。2022年，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于200億元，其中，單戶500萬(wàn)元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額不低于50%。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司從2022年6月1日起對(duì)小微企業(yè)、支農(nóng)貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。
管好用好財(cái)政資金，切實(shí)把錢花在“刀刃”上是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)所在?！兑庖?jiàn)》提出，要提升財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，省級(jí)部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算壓縮的基礎(chǔ)上，再按5%的比例壓縮用于支持穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)；各州（市）、縣（市、區(qū)）也要按5%的比例壓縮年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)用于支持穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。盡快撥付轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快本級(jí)支出進(jìn)度。
“我省建立了支出進(jìn)度按月分析制度，及時(shí)研究解決預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施盡快落地見(jiàn)效?！笔∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省財(cái)政系統(tǒng)正不斷完善預(yù)算執(zhí)行結(jié)果運(yùn)行機(jī)制，健全預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行掛鉤機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度好的部門(mén)，優(yōu)先保障下一年度支出事項(xiàng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的部門(mén)，適當(dāng)壓減下一年度預(yù)算安排。同時(shí)，加大盤(pán)活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，有利于中小企業(yè)紓困解難，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出，在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)以及工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
“我們提高了評(píng)審優(yōu)惠幅度和預(yù)留采購(gòu)份額?！笔∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%至10%提高至10%至20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，優(yōu)惠幅度由2%至3%提高至4%至6%。
“我們?cè)诶ッ?、紅河、保山等地開(kāi)展政府采購(gòu)全流程電子化交易、信用擔(dān)保、合同融資等創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣應(yīng)用銀行保函、保險(xiǎn)保函（保單）、擔(dān)保保函等保證金繳納收取方式，支持中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同進(jìn)行融資貸款?！边@位負(fù)責(zé)人表示，在降低中小企業(yè)交易成本方面提出，禁止向供應(yīng)商收取電子采購(gòu)文件費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、公證費(fèi)、貨物服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量保證金等。同時(shí)，及時(shí)足額支付合同款項(xiàng)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲簽訂合同、驗(yàn)收和付款；不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為簽訂合同、驗(yàn)收和付款的條件，逾期支付的要承擔(dān)違約責(zé)任。
《意見(jiàn)》提出，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。抓住國(guó)家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的重要機(jī)遇，積極謀劃儲(chǔ)備新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等；提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，組織好項(xiàng)目申報(bào)工作。盡快完成232億元專項(xiàng)債券發(fā)行工作。加快專項(xiàng)債券資金撥付和使用進(jìn)度，8月底前基本使用到位。
省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2022年5月底，我省共發(fā)行地方政府債券832.7億元，加權(quán)平均利率3.1%，新增債券的及時(shí)發(fā)行有效保障了全省一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”。同時(shí)，為了加快專項(xiàng)債券資金撥付使用進(jìn)度，我省健全了專項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制和違規(guī)使用地方政府專項(xiàng)債券處理處罰機(jī)制，對(duì)2021年和2022年新增專項(xiàng)債券資金實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)、月預(yù)警，督促各地加快資金支出進(jìn)度。截至5月31日，全省發(fā)行的提前批次專項(xiàng)債券555.12億元，撥付進(jìn)度98.2%，支出進(jìn)度36%。（云南日?qǐng)?bào) 記者段曉瑞 楊抒燕）
