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2022年6月27日，昆明市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)召開，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人對《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）政策內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布和解讀。
市發(fā)展改革委：《實(shí)施方案》提出五個(gè)方面25項(xiàng)措施
昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任戴惠明介紹，昆明市緊扣黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新部署、新要求，緊跟全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢、新變化，緊貼市場主體和人民群眾新訴求、新期盼，在細(xì)化國家和省政策措施、學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定出臺了《實(shí)施方案》，提出五個(gè)方面25項(xiàng)措施，著力穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤。
加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施
為確保國家和省一攬子政策落實(shí)落細(xì)落好，制定3項(xiàng)政策措施。
一是狠抓政策措施落地落實(shí)。對國家和省出臺的財(cái)政金融、投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、就業(yè)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施，6月底前制定并公布我市實(shí)施細(xì)則或工作方案。
二是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省出臺的各項(xiàng)退稅、減稅、降費(fèi)和階段性降本減負(fù)政策，確保一項(xiàng)不漏、一點(diǎn)不少。
三是提升財(cái)政資金使用效率。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快撥付轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。全市各級黨政機(jī)關(guān)在年初預(yù)算壓縮基礎(chǔ)上，再按5%的比例壓縮公用經(jīng)費(fèi)用于支持穩(wěn)保工作。
進(jìn)一步助企紓困解難
《實(shí)施方案》更加突出穩(wěn)市場主體，制定6項(xiàng)政策措施，從融資擔(dān)保、房租減免、政府采購、市場監(jiān)管、援企穩(wěn)崗、項(xiàng)目投標(biāo)等方面入手，更大力度幫助市場主體特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。
一是激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，對2022年本外幣貸款余額增速超過10%的銀行金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，市級財(cái)政給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。
二是推動(dòng)階段性減免房屋租金。對今年承租市屬國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3—6個(gè)月租金，鼓勵(lì)非國有物業(yè)業(yè)主對租戶免租、減租、緩租。
三是提高政府采購預(yù)留中小微企業(yè)份額。今年下半年，政府采購工程專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
四是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推行告知承諾制改革，實(shí)現(xiàn)“先證后查”，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。對市場主體輕微違法違規(guī)行為實(shí)行“首違不罰”。為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體提供1年成長“包容期”，實(shí)行“容錯(cuò)”寬松管理。
五是加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員、少裁員企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%。對招用就業(yè)困難人員單位按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。對各類園區(qū)和招商引資落地企業(yè)、非國有企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
六是降低投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)保證金、房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工投標(biāo)保證金、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)保證金上限分別由80萬、50萬、10萬，下調(diào)至56萬、35萬、7萬。
有效釋放需求增長潛力
為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)修復(fù)，做到投資和消費(fèi)“雙拉動(dòng)”，制定6項(xiàng)措施。
一是開展促消費(fèi)活動(dòng)。新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”，整合商家資源發(fā)放“彩云昆明企業(yè)消費(fèi)券”，開展系列促消費(fèi)品牌活動(dòng)和餐飲美食活動(dòng)。
二是鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。今年7月1日至9月30日，對在我市購置價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬元的乘用車，按單車價(jià)格(不含增值稅)的1%給予補(bǔ)貼。
三是鼓勵(lì)綠色家電消費(fèi)。定向發(fā)放綠色節(jié)能家電消費(fèi)券，支持消費(fèi)者購買使用節(jié)能環(huán)保家用電器。
四是激活夜間消費(fèi)。年內(nèi)再新增一批夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)和夜間餐飲特色街區(qū)，給予其營業(yè)收入2‰、最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。延長大型商場、購物中心營業(yè)時(shí)間和節(jié)假日地鐵線路末班車時(shí)間，適當(dāng)設(shè)置夜間路內(nèi)限時(shí)停車泊位。
五是做好項(xiàng)目服務(wù)保障。加快謀劃儲備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。下半年再安排下達(dá)1.5億元項(xiàng)目前期費(fèi)，支持重大項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持，確保已下達(dá)專項(xiàng)債券資金8月底前支付完畢。
六是多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。積極盤活存量工業(yè)用地，推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”模式，在全市開通規(guī)劃、環(huán)評等行政審批“顧問”服務(wù)。
促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是受疫情和外部環(huán)境沖擊影響最直接、最明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為加大幫扶力度，制定7項(xiàng)措施。
一是鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。提高產(chǎn)能利用效率，對重點(diǎn)行業(yè)分梯度給予補(bǔ)助。對年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)，給予最高500萬元補(bǔ)助。對符合條件的制造業(yè)企業(yè)，給予生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。
二是促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。對當(dāng)年產(chǎn)值超過3億元的新入庫納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)升級為綜合、甲級的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
三是支持剛性住房需求。對今年7月1日至10月31日購買首套新建普通商品住房并取得契稅完稅憑證的，按相關(guān)規(guī)定給予契稅補(bǔ)貼。對符合條件的在昆創(chuàng)業(yè)就業(yè)全日制博士、碩士研究生，在昆首次購房分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補(bǔ)貼。
四是促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇。將旅行社旅游服務(wù)質(zhì)保金暫退比例提高至100%，發(fā)放1000萬元旅游消費(fèi)券定向用于住宿和景區(qū)門票消費(fèi)。
五是加快總部企業(yè)引進(jìn)。出臺加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，“一企一策”對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予支持。
六是全力做好交通物流保通保暢。嚴(yán)禁在執(zhí)行通行管控政策上層層加碼，對來(返)昆貨車實(shí)行“一檢通認(rèn)”管理，外地貨運(yùn)司乘人員核酸檢測和抗原檢測享受本地居民同等政策。
七是增強(qiáng)電力保障能力。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)與重點(diǎn)煤炭企業(yè)供需對接，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)決杜絕拉閘限電影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
切實(shí)保障和改善民生
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，回應(yīng)民生關(guān)切，兜牢民生底線，制定3項(xiàng)措施。
一是穩(wěn)住糧食安全基本盤。全面準(zhǔn)確落實(shí)國家和省市糧食收益保障政策，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行。
二是著力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供最高額度20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費(fèi)向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)支持。繼續(xù)發(fā)揮公益性崗位托底安置作用。
三是兜底社會(huì)民生事業(yè)底線。做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)。及時(shí)足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
市商務(wù)局：新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”
昆明市商務(wù)局黨組成員、副局長李永林對《實(shí)施方案》中涉及商務(wù)的政策作介紹。《實(shí)施方案》鼓勵(lì)寫字樓、商場、商業(yè)綜合體等非國有物業(yè)業(yè)主對租戶免租、減租、緩租，共克時(shí)艱；開展促消費(fèi)活動(dòng)。新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”，進(jìn)一步整合商家資源發(fā)放“彩云昆明企業(yè)消費(fèi)券”，形成政府補(bǔ)貼、商家讓利的聯(lián)動(dòng)促銷新模式。
鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。2022年7月1日—9月30日，對在昆明市購置單車價(jià)格（不含增值稅）30萬元及以下乘用車的消費(fèi)者，按申請給予單車價(jià)格（不含增值稅）1%的一次性補(bǔ)貼。請廣大消費(fèi)者注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是以開具購車發(fā)票的時(shí)間為準(zhǔn)，購買燃油車、新能源車都可以得到補(bǔ)助，具體細(xì)則將會(huì)在“昆明市商務(wù)局”公眾號發(fā)布；在昆明市購置具體是指在昆明市相關(guān)車企、4s店購買，不含二手車。
鼓勵(lì)綠色家電消費(fèi)。將定向發(fā)放綠色節(jié)能家電消費(fèi)券，支持消費(fèi)者購買使用節(jié)能環(huán)保家用電器。在實(shí)施環(huán)節(jié)將結(jié)合“彩云昆明消費(fèi)券”進(jìn)行發(fā)放，同樣請關(guān)注“昆明市商務(wù)局”公眾號，以發(fā)布的公告為準(zhǔn)。
激活夜間消費(fèi)。年內(nèi)再新增一批夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)和夜間餐飲特色街區(qū)，對實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營主體，市縣兩級財(cái)政按1：1的分擔(dān)比例，給予其營業(yè)收入2‰、最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。這里需要注意的是，獎(jiǎng)補(bǔ)對象為新增的夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)和夜間餐飲特色街區(qū)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)還需要符合相關(guān)的條件。
加快總部企業(yè)引進(jìn)。出臺加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)可按照“一企一策”原則給予支持。加快培育引進(jìn)一批貨源組織能力及資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)總部企業(yè)，吸引全國貨源在昆集結(jié)發(fā)送。
市人力資源社會(huì)保障局：今年前5月為參保企業(yè)減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)4.95億元
昆明市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長魯朝鳳介紹，市人社局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委省政府和市委市政府關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、助企紓困的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量并舉，千方百計(jì)減負(fù)穩(wěn)崗保就業(yè)，確保各項(xiàng)階段性惠企利民紅利政策落實(shí)落地。
紓困減負(fù)穩(wěn)定市場主體。一是執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%（單位0.7%，個(gè)人0.3%）的政策1年，執(zhí)行期限延長至2023年4月30日（原失業(yè)保險(xiǎn)法定費(fèi)率3%，其中單位2%，個(gè)人1%）。今年1至5月份，為參保企業(yè)減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)4.95億元；通過降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，為企業(yè)減少繳費(fèi)負(fù)擔(dān)12.42億元。下發(fā)《關(guān)于2022年工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2022年5月1日起，昆明市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按現(xiàn)行國家基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行，1至5月份，減少工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位負(fù)擔(dān)0.25億元。
二是擴(kuò)大階段性緩繳社保費(fèi)政策范圍。落實(shí)《關(guān)于印發(fā)云南省階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策擴(kuò)圍延期實(shí)施辦法的通知》要求，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳不同期限的社保費(fèi)基礎(chǔ)上，將緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到17個(gè)行業(yè)，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限為2022年5月至2022年12月，工傷保險(xiǎn)緩繳期限為2022年5月至2023年4月（都是單位部分費(fèi)用，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人部分的費(fèi)用不包含在內(nèi)），切實(shí)緩解企業(yè)壓力。
以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。截止5月底，全市共有28戶符合條件的參保企業(yè)申請緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳金額3992.27萬元。有91家參保單位申請緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)3160萬元、工傷保險(xiǎn)39.3萬元。
三是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”服務(wù)。下發(fā)《關(guān)于做好2022年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作的通知》，進(jìn)一步提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，在前期將中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)崗返還比例由60%提高至90%的基礎(chǔ)上，考慮到部分大型企業(yè)的實(shí)際情況，將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%，并實(shí)施“免申即享”，對符合條件的單位應(yīng)返盡返，確保政策落地落實(shí)。1-5月份，共為2.2萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.47億元，惠及職工54.8萬人。
拓崗擴(kuò)崗穩(wěn)定重點(diǎn)群體。千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，多措并舉助推農(nóng)村勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員就業(yè)，大力扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，降低擔(dān)保貸款申請門檻、精簡貸款審核環(huán)節(jié)、壓縮貸款辦理周期、推進(jìn)創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，培育良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
市財(cái)政局：小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)
昆明市財(cái)政局黨組成員、國庫支付中心主任鄔素梅介紹《實(shí)施方案》的25條政策措施中，財(cái)政作為責(zé)任單位的有11條，包括了稅收、財(cái)政支出保障、政府采購等方面。
在全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)退稅、減稅、降費(fèi)政策方面，一是落實(shí)增值稅留抵退稅政策。落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的增量留抵稅額按月全額退還、存量留抵稅額一次性退還政策；持續(xù)加快政策實(shí)施進(jìn)度，中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額分別由今年三季度、四季度提前至6月30日前集中退還；按照國家最新部署，落實(shí)好增值稅留抵退稅行業(yè)擴(kuò)圍政策，將批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，教育，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍。
將留抵退稅補(bǔ)助等資金全部納入直達(dá)資金管理，全流程跟蹤監(jiān)控資金撥付及使用情況，建立退稅補(bǔ)助資金“單獨(dú)調(diào)撥、逐月預(yù)撥、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)清算”機(jī)制，確保退稅資金直達(dá)縣區(qū)財(cái)政、及時(shí)退付至市場主體。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。
二是落實(shí)稅收減免政策。落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、免征增值稅小規(guī)模納稅人增值稅、進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減10%、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減15%、公共交通運(yùn)輸服務(wù)收入免征增值稅等若干政策。
三是落實(shí)稅收緩繳政策。緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)。對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納的2021年第四季度部分稅費(fèi)，緩繳期限繼續(xù)延長6個(gè)月。對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月，其中，中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)。
四是落實(shí)降費(fèi)政策。包括按照國家和省關(guān)于取消、停征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的政策規(guī)定，對于降低標(biāo)準(zhǔn)收取的殘疾人就業(yè)保障金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、出入境證照類收費(fèi)、仲裁案件受理費(fèi)等收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保政策優(yōu)惠傳導(dǎo)到達(dá)終端。積極落實(shí)我省今年延續(xù)實(shí)施的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的比例從60%最高提至90%；對符合條件的企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)政策。
在加大政府采購支持中小企業(yè)力度方面，一是依法保障企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。不得對中小企業(yè)實(shí)行歧視待遇或者差別待遇，不得出臺限制、排斥中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的措施規(guī)定。落實(shí)采購意向公開制度，讓更多中小企業(yè)知曉政府采購信息。
二是提高政府采購工程項(xiàng)目預(yù)留份額。2022年下半年，將符合條件項(xiàng)目的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，同時(shí)，鼓勵(lì)采購單位通過項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，提高中小企業(yè)獲得政府合同的份額。
三是提高小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)類采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。
四是降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的成本。推進(jìn)政府采購全流程電子化交易實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“零門檻”參與，鼓勵(lì)免收投標(biāo)保證金，使用履約擔(dān)保函（保險(xiǎn)）減少供應(yīng)商資金占用，搭建政府采購線上金融服務(wù)平臺，中小企業(yè)只需憑中標(biāo)（成交）通知書，無需任何抵押，即可建立“銀行——企業(yè)”雙向融資選擇。
五是建立采購資金預(yù)付款制度。鼓勵(lì)簽訂合同后即預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；壓縮政府采購合同簽訂時(shí)間，最長不得超過中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日。加快采購資金支付進(jìn)度，對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。
在提升財(cái)政資金使用效率方面，一是落實(shí)“三?！必?zé)任，優(yōu)先安排基本民生經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，幫助基層財(cái)政兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。二是強(qiáng)化財(cái)政管理，認(rèn)真貫徹政府過“緊日子”要求，部門公用經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算壓縮的基礎(chǔ)上，總體再按5%的比例壓縮；將壓減的公用經(jīng)費(fèi)、非急需非剛性支出和收回的存量資金等，統(tǒng)籌用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作。三是加快市本級支出和下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，積極爭取專項(xiàng)債券支持推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。四是加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)等方面的資金支持，配合行業(yè)主管部門做好“彩云昆明消費(fèi)券”、鼓勵(lì)汽車和綠色家電消費(fèi)、激活夜間消費(fèi)，制造業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，剛需住房購置等工作。（昆明信息港 記者孫紅亮）
