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森林消防官兵撲救森林火災(zāi)
4月2日，省森防指組織召開全省綠色平安清明動(dòng)員部署會(huì)。
6月15日24時(shí)，2022年度云南省森林草原防火期結(jié)束，防火期全省僅發(fā)生13起森林火災(zāi)，較上一輪防火期下降71.7%。春節(jié)、清明、五一、端午等重點(diǎn)時(shí)段全省均無衛(wèi)星熱點(diǎn)、無森林火情火災(zāi)，是云南1951年有森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)記錄以來森林火災(zāi)發(fā)生率最低的一年。未發(fā)生撲火人員傷亡和重特大森林草原火災(zāi)，為筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障作出了積極的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持高位推動(dòng) 實(shí)現(xiàn)責(zé)任壓實(shí)網(wǎng)格化
思想早發(fā)動(dòng)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林草原防滅火工作，多次對(duì)森林草原防滅火工作作出批示和召開專題會(huì)議部署。在進(jìn)入防期前，即召開全省森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議，對(duì)新一輪森林草原防滅火工作進(jìn)行安排部署。金沙江流域涉及的7個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)州市自10月1日起提前兩個(gè)月進(jìn)入防火狀態(tài)。
命令早發(fā)布。進(jìn)入高火險(xiǎn)期以前，省長(zhǎng)王予波簽發(fā)防火令，并將高火險(xiǎn)期結(jié)束日期由往年的4月30日延長(zhǎng)至5月31日。3月24日，省委書記王寧、省長(zhǎng)王予波簽發(fā)云南省2022年第1號(hào)總林長(zhǎng)令，要求堅(jiān)決打贏春季森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
工作早安排。云南省森林草原防滅火指揮部先后召開2次聯(lián)席會(huì)議、9次辦公會(huì)、5次專題會(huì)，就貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理批示精神和全國(guó)、全省森林草原防滅火工作會(huì)議精神及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求進(jìn)行專題部署。
責(zé)任全壓實(shí)。建立“三張清單、兩書一函、一項(xiàng)承諾書”制度，鞏固提升專項(xiàng)整治成效。云南省森林草原防滅火指揮部辦公室先后下發(fā)2份通報(bào)、2份工作提醒敦促函、1份警示函、1份督辦函，并于3月23日以視頻會(huì)議的方式，對(duì)昆明市、大理州、麗江市、怒江州4個(gè)火災(zāi)多發(fā)的州市級(jí)森防指進(jìn)行約談，壓實(shí)防滅火責(zé)任，督促開展隱患整改、追責(zé)問責(zé)等工作。
堅(jiān)持協(xié)同配合 實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制一體化
健全體制機(jī)制。省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)和草原局、省公安廳、省森林消防總隊(duì)、應(yīng)急管理部南方航空護(hù)林總站、國(guó)家林草局云南專員辦、省消防救援總隊(duì)、應(yīng)急管理部森林消防救援局昆明航空救援支隊(duì)8個(gè)部門建立了森林草原防滅火聯(lián)席會(huì)議；完善了聯(lián)席會(huì)議制度、火災(zāi)信息報(bào)送制度、聯(lián)動(dòng)處置制度、森林消防隊(duì)伍調(diào)動(dòng)制度、滅火飛機(jī)調(diào)動(dòng)制度、聯(lián)合防范制度、力量聯(lián)建制度、輿情應(yīng)對(duì)制度8項(xiàng)工作機(jī)制。
增強(qiáng)部門合力。充分發(fā)揮省森防指辦公室牽頭抓總作用，制定下發(fā)《云南省森防指辦公室副主任組成人員及職責(zé)分工》《云南省森防指辦公室關(guān)于印發(fā)聯(lián)合值班值守制度的通知》，省應(yīng)急廳、省林草局、省公安廳、省森林消防總隊(duì)在防火期共同派員開展聯(lián)合辦公、聯(lián)合值班值守工作。各級(jí)參照省級(jí)在防期聯(lián)合辦公、聯(lián)合值班值守，提高部門間工作融合度。
加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化國(guó)際、省際、州際、縣際、鄉(xiāng)際之間的聯(lián)防聯(lián)控工作。2月23日，滇黔川渝藏森林草原防火聯(lián)席會(huì)議在昆明召開，共同簽署《森林草原防火聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》。省林草局5位局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系16個(gè)州市，建立處室重點(diǎn)時(shí)段蹲點(diǎn)包片督查責(zé)任機(jī)制。先后派出18個(gè)明察暗訪組、14個(gè)包片蹲點(diǎn)組到全省各地排查森林火災(zāi)隱患并督促整改。累計(jì)排查各類問題隱患143處，下發(fā)通報(bào)4份。
堅(jiān)持不留死角 實(shí)現(xiàn)防火宣教立體化
開展指揮員培訓(xùn)。進(jìn)入防期前，省應(yīng)急廳、省林草局聯(lián)合組織了全省指揮員培訓(xùn)班，對(duì)全省16個(gè)州（市）、35個(gè)森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）160名撲火指揮員進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)基層換屆，從事森林草原防滅火工作人員變動(dòng)實(shí)際，聯(lián)合省森林消防總隊(duì)培訓(xùn)全省專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍，目前受訓(xùn)人員逾20萬人。
開展形式多樣的宣傳。云南省森防指辦公室聯(lián)合省委宣傳部印發(fā)《2022年云南省森林草原防滅火宣傳工作實(shí)施方案》，明確年度宣傳工作重點(diǎn)。省應(yīng)急廳、省林草局、省森林消防總隊(duì)聯(lián)合擬制森林草原防滅火應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)42萬冊(cè)印發(fā)至州市縣區(qū)。
開展預(yù)警預(yù)報(bào)和警示教育。通過手機(jī)短信、主流媒體平臺(tái)在高火險(xiǎn)期每天循環(huán)播出警示提醒，并及時(shí)在電視臺(tái)氣象預(yù)報(bào)中發(fā)布預(yù)警。組織多家媒體先后通報(bào)全省10起典型森林火災(zāi)案件，以案示警，以案為鑒。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合 實(shí)現(xiàn)火源管理精細(xì)化
全天候巡護(hù)。進(jìn)入高火險(xiǎn)期，各級(jí)增加護(hù)林員，增設(shè)檢查哨、卡，加大“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“防火碼”、視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化林區(qū)草場(chǎng)人員出入管理。清明、五一期間，協(xié)調(diào)云南森林消防總隊(duì)動(dòng)用2677人次，聯(lián)合公安、地方專業(yè)撲火隊(duì)58支隊(duì)伍1076余人在云南省119處重點(diǎn)區(qū)域開展防火專項(xiàng)行動(dòng)。
組織計(jì)劃燒除。省森防指辦公室督促指導(dǎo)各地于3月份以前全面開展完成計(jì)劃燒除工作，對(duì)林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險(xiǎn)可燃物，進(jìn)行了及時(shí)清除。
開展專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合應(yīng)急、林草、公安、森林消防等部門開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)、“綠色平安清明”聯(lián)合行動(dòng)，持續(xù)開展林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。行動(dòng)期間，全省累計(jì)派出檢查組6617個(gè)，排查火災(zāi)隱患13133處，排查輸配電線路超過7.9萬公里，發(fā)放整改通知書4442份，整改火災(zāi)隱患8202處，打擊處理和教育133389人次，追責(zé)問責(zé)83人，罰款899427元。
堅(jiān)持因險(xiǎn)設(shè)防 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)范化
完善預(yù)案。省政府辦公廳修訂印發(fā)《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，完善了機(jī)構(gòu)改革后云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急指揮體系。3月2日，省森防指辦公室牽頭開展了森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)全省直播。
加大投入。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政森林草原防滅火工作經(jīng)費(fèi)10433萬元，統(tǒng)籌1億元生態(tài)修復(fù)結(jié)余資金專項(xiàng)用于補(bǔ)充基層專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊(duì)物資及單兵裝備，向16個(gè)州市調(diào)撥2批森林草原防撲火物資。對(duì)3個(gè)中央預(yù)算內(nèi)森林草原防火項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，新增立項(xiàng)森林草原防滅火項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取中央投資10951萬元；爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金3167萬元，用于建設(shè)（維護(hù)）防火隔離帶、防火通道1500公里、購(gòu)置防滅火物資等。
靠前駐防。省森防指協(xié)調(diào)森林消防總隊(duì)派出254人靠前駐防6個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域。各地1114支地方專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)伍3.5萬余人下沉至村組基層一線。完成8架滅火直升機(jī)靠前駐防重點(diǎn)林區(qū)。
堅(jiān)持“兩個(gè)至上” 實(shí)現(xiàn)滅火救援科學(xué)化
嚴(yán)格值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。建立衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)相結(jié)合的立體化、網(wǎng)格化、智能化監(jiān)測(cè)體系，緊盯滇西北、滇中等高火險(xiǎn)地區(qū)、衛(wèi)星熱點(diǎn)多發(fā)區(qū)，加強(qiáng)值班調(diào)度和分類指導(dǎo)。
科學(xué)高效指揮。省森防指辦公室針對(duì)撲救難度大、發(fā)生時(shí)間區(qū)域敏感的火災(zāi)，提高響應(yīng)級(jí)別。省級(jí)工作組先后10次深入火場(chǎng)一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救。火災(zāi)撲救中始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，將“三先四不打”作為鐵的紀(jì)律，采取小火大打、地空配合等方法，按照“主動(dòng)超前介入、橫向緊密聯(lián)動(dòng)、縱向無縫對(duì)接”原則指揮。成功、快速、高效處置了麗江“3·09”、昆明“3·10”、大理“3·15”等多起發(fā)生區(qū)域敏感的森林火災(zāi)。
成績(jī)的取得得益于國(guó)家森防指、應(yīng)急部、國(guó)家林草局的大力支持，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省各級(jí)各有關(guān)部門和廣大軍警民團(tuán)結(jié)協(xié)作。防火期結(jié)束并不等于森林草原防滅火工作的結(jié)束，要保持嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決做到責(zé)任不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓牢抓實(shí)抓細(xì)森林草原防滅火各項(xiàng)工作，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。（云南日?qǐng)?bào) 記者劉學(xué)文 劉顯婭）
