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云南農(nóng)墾集團(tuán)糧食加工廠 本報(bào)記者 王淑娟 攝 德宏助農(nóng)畜禽屠宰加工 產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間 本報(bào)通訊員 張崇喜 攝 楚雄技師學(xué)院走進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)職工 本報(bào)通訊員 李平 攝 我省首家“信用就醫(yī)”落戶同仁醫(yī)院 本報(bào)記者 黨曉培 攝 呈貢區(qū)商超貨足價(jià)穩(wěn) 本報(bào)記者 張雁群 攝 曲靖農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際商貿(mào)城生意紅火 本報(bào)記者 張?chǎng)?攝
廣南縣農(nóng)戶移栽水稻 本報(bào)通訊員 熊平祥 攝
近日，省委、省政府制定發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和兜牢民生底線兩個(gè)方面提出兩項(xiàng)政策措施，兜住兜牢基本民生保障底線，織密織牢民生保障網(wǎng)。
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
2022年是紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣新華鄉(xiāng)馬鹿塘村種植砂仁的第六個(gè)年頭。走進(jìn)馬鹿塘村，青蔥翠綠的砂仁漫山遍野，朵朵白花預(yù)示著秋季的豐收。中藥材種植改變了這里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，鋪就了一條產(chǎn)業(yè)興旺的道路。
“羊群走路靠頭羊?！?016年，當(dāng)?shù)卮迕窆盼南橐肷叭史N植；2018年，試種的兩畝砂仁豐收。自此，村民們紛紛前來學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。目前，馬鹿塘村委會(huì)下轄的10個(gè)村小組216戶家家都種上了砂仁，面積從最開始的2畝發(fā)展到2000畝，收入從1萬(wàn)元增加到150萬(wàn)元。
《意見》明確，安排省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6億元，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧人口增收。古文祥了解了政策后十分高興地說：“這樣好的政策，為我們持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和動(dòng)力，讓我們?cè)谶^上幸福生活的道路上有了保障?！?/p>
“《意見》提出，要實(shí)施人均收入1萬(wàn)元以下脫貧家庭‘一戶一策’增收計(jì)劃，在貫徹落實(shí)意見中，紅河州及時(shí)組織大排查，切實(shí)做到全覆蓋，堅(jiān)持線下網(wǎng)格化與線上網(wǎng)絡(luò)化多重覆蓋、主動(dòng)找政府與政府主動(dòng)找雙向發(fā)力、集中大排查與常態(tài)化走訪互為補(bǔ)充，把脫貧人口增收作為主線、根本措施和鮮明導(dǎo)向，不漏一戶、不落一人，應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，確保到2023年底全州家庭人均純收入低于1萬(wàn)元的脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）都達(dá)到1萬(wàn)元以上，到2024年底全州所有脫貧人口人均純收入達(dá)到或超過全國(guó)脫貧人口的平均水平?！奔t河州鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)李熙說。
德宏州鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)范旭紅表示，《意見》為做好下一步工作提供了資金保障、工作路徑、努力方向。為抓好意見落實(shí)，德宏州高效推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作，全面掌握了全州農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活和收入情況，摸清了當(dāng)前各類監(jiān)測(cè)人群的返貧、致貧原因。目前，該州已研究制定了《德宏州2022年促進(jìn)脫貧人口與監(jiān)測(cè)對(duì)象增收二十條》，計(jì)劃通過開展“六大行動(dòng)”，促進(jìn)脫貧人口與監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收，加大消費(fèi)幫扶力度、著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，促進(jìn)群眾增收。
“在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)?！崩钗跽f，針對(duì)《意見》中提出的民生兜底保障等措施，紅河州將加大督促指導(dǎo)力度，確保兌現(xiàn)到一線、落實(shí)到末端，保障群眾增產(chǎn)增收的積極性。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，穩(wěn)住群眾增收的大頭。保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有升，繼續(xù)開拓就地就近的公益崗位，讓因各種原因不能外出的勞動(dòng)力在家門口也有穩(wěn)定收入。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，《意見》從資金投入到政策傾斜都體現(xiàn)出我省保民生的決心和力度。省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)王思澤表示，截至2021年底，脫貧人口中人均純收入低于1萬(wàn)元的還有310.6萬(wàn)人，占全省脫貧人口的41.14%。這部分低收入人群是我省重點(diǎn)幫扶的對(duì)象，將實(shí)行“一對(duì)一”重點(diǎn)幫扶，做到“四個(gè)優(yōu)先”，即：優(yōu)先安排幫扶力量、優(yōu)先落實(shí)幫扶資金項(xiàng)目、優(yōu)先使用生產(chǎn)設(shè)施、優(yōu)先采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。
“針對(duì)今年以來疫情等因素影響，我省還高效統(tǒng)籌疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力抓好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，建設(shè)云南省脫貧人口收入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期分析調(diào)度，及時(shí)研究對(duì)策，制定了《2022年促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收若干措施》，著力防范和化解脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入下降風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！蓖跛紳山榻B。
梳理難點(diǎn)兜住兜牢民生底線
做好“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作，事關(guān)人民群眾基本生活，關(guān)乎發(fā)展和安全?！兑庖姟访鞔_，做好糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。
“主動(dòng)出擊派出相關(guān)人員深入東北、河南等產(chǎn)糧主產(chǎn)區(qū)，搶抓夏糧收割的有利時(shí)機(jī)，預(yù)計(jì)收購(gòu)小麥、稻谷、玉米、成品糧75萬(wàn)噸，讓優(yōu)質(zhì)糧源穩(wěn)定有序地進(jìn)入云南市場(chǎng)。”云南農(nóng)墾集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理陳勝軍表示，《意見》出臺(tái)，再次重申“米袋子”“菜籃子”的重要性，也給集團(tuán)打了一劑強(qiáng)心針。
目前，云糧集團(tuán)新建的年加工能力15萬(wàn)噸的糧食加工廠已到位，可以立即投入運(yùn)營(yíng)。調(diào)運(yùn)495個(gè)車皮近3萬(wàn)噸成品大米用于疫情保供穩(wěn)價(jià)，為市場(chǎng)及時(shí)提供成品糧。云南農(nóng)墾金匯糧油產(chǎn)業(yè)有限公司存有9000噸食用植物油用于應(yīng)急儲(chǔ)備，并陸續(xù)有新款精煉油產(chǎn)品投放市場(chǎng)。云南省儲(chǔ)備糧管理公司承擔(dān)著省級(jí)儲(chǔ)備糧的重任，公司對(duì)省儲(chǔ)備糧各庫(kù)區(qū)加強(qiáng)管理，仔細(xì)檢查設(shè)備，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保調(diào)得動(dòng)、頂?shù)米 Ｔ颇限r(nóng)墾集團(tuán)所屬高特公司在昆明管理經(jīng)營(yíng)的5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在確保食品安全的同時(shí)，加大向蔬菜、水果等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的調(diào)貨力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保市場(chǎng)品種不少、數(shù)量不減、價(jià)格穩(wěn)定。
省糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備處負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)內(nèi)外多因素的影響下，加劇了糧食供給缺口，進(jìn)一步助推糧價(jià)飆升，也給相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來沖擊?！兑庖姟访鞔_，兜牢民生底線政策，是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，保障基本民生的一項(xiàng)十分重要的舉措，也是實(shí)現(xiàn)全省糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展的有力措施。省糧食和物資儲(chǔ)備局將切實(shí)履行好守護(hù)大國(guó)糧倉(cāng)重要政治責(zé)任，毫不懈怠、慎終如始、扎實(shí)做好我省糧油應(yīng)急保供工作，不斷增強(qiáng)糧食安全保障能力，全力確保我省糧油市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)、運(yùn)行有序，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
從7月1日起，德宏州2022年最低生活保障及相關(guān)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高至700元。落實(shí)了《意見》中社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活的要求。
此外，受災(zāi)人員、臨時(shí)生活困難群眾、受疫情影響地區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)等是我省?；久裆械膸状箅y點(diǎn)，《意見》出臺(tái)的政策，進(jìn)一步明確了兜底保障范圍。
省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)石麗康介紹，通過社保兜底線，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)收入、保障收入基本功能。截至5月底，全省基本養(yǎng)老參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3225萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇也在穩(wěn)步提高。截至目前，全省城鄉(xiāng)居民的月平均養(yǎng)老金提高到了140元。下一步，將夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ)。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好農(nóng)村居民就業(yè)、社會(huì)保障各項(xiàng)政策，讓農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民一樣，能夠獲得工資性收入，有社會(huì)保障。同時(shí)，要抓好和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，打擊非法招聘和欠薪行為，做到工資不拖欠，收入能到手，真正讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞有所得、勞有所保。（云南日?qǐng)?bào) 記者王淑娟 王丹）
權(quán)威解讀
穩(wěn)供應(yīng)促發(fā)展
《意見》如何確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定發(fā)展、保證糧食供應(yīng)、幫助受疫情影響地區(qū)恢復(fù)發(fā)展？本報(bào)記者就此采訪了相關(guān)人士。
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)蘇建宏介紹，根據(jù)《意見》，今年省財(cái)政廳將安排10億元省級(jí)財(cái)政銜接資金，重點(diǎn)從兩方面給予支持，其中之一就是支持脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)崗就業(yè)。安排4億元省級(jí)銜接資金，支持各地通過發(fā)放一次性往返交通補(bǔ)助和勞務(wù)補(bǔ)助、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、安排公益崗位、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、實(shí)施以工代賑等方式，在穩(wěn)定跨省就業(yè)總量的同時(shí)，適當(dāng)增加就地就近就業(yè)規(guī)模，著力保障脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）就業(yè)增收。
在糧油儲(chǔ)備方面，省糧食和物資儲(chǔ)備局將壓實(shí)政府儲(chǔ)備責(zé)任，充實(shí)成品糧油儲(chǔ)備。省糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備處負(fù)責(zé)人舉例：“將嚴(yán)格落實(shí)地方成品糧油儲(chǔ)備任務(wù)，昆明、曲靖、昭通、玉溪、大理等5個(gè)州（市）主城區(qū)確保不低于15天的市場(chǎng)供應(yīng)量，其他州（市）不低于7天的市場(chǎng)供應(yīng)量。進(jìn)一步提高小包裝成品糧油儲(chǔ)備比例，擴(kuò)大成品糧油儲(chǔ)備覆蓋范圍，重點(diǎn)聚焦當(dāng)?shù)鼐o缺品種，做好成品糧油應(yīng)急準(zhǔn)備，保證在緊急情況下，可在12小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急成品糧（大米）運(yùn)抵目的地，用好用活現(xiàn)有成品糧油儲(chǔ)備，以滿足應(yīng)急保供急需。同時(shí)做好市場(chǎng)糧源調(diào)度、糧食產(chǎn)銷合作、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作?！?/span>
結(jié)合《意見》及前期工作、鄉(xiāng)村振興部門工作職責(zé)，德宏州計(jì)劃從多個(gè)方面幫助邊境受疫情嚴(yán)重影響地區(qū)恢復(fù)發(fā)展。德宏州鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)范旭紅表示，一是做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)好常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，推廣“云南省政府救助平臺(tái)”，線上線下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“找政府”與“政府找”無(wú)縫銜接，確保將發(fā)生返貧風(fēng)險(xiǎn)群眾及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)行幫扶救助。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。2022年，全州財(cái)政銜接資金計(jì)劃用于邊境小康村建設(shè)資金45043.04萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施邊境小康村建設(shè)項(xiàng)目198個(gè)。下一步，將加大督促調(diào)度力度，進(jìn)一步加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，把因疫情耽誤的進(jìn)度補(bǔ)回來，確保項(xiàng)目早建成，邊境群眾早受益。三是進(jìn)一步加大消費(fèi)幫扶工作力度。開展德宏特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，統(tǒng)籌安排脫貧人口與監(jiān)測(cè)對(duì)象種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品銷售。（云南日?qǐng)?bào) 記者王淑娟 王丹）
市場(chǎng)主體說
《意見》出臺(tái)以來，云南農(nóng)墾集團(tuán)積極發(fā)揮在綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)，組織所屬相關(guān)企業(yè)，在昆明市區(qū)內(nèi)開展“云間好物、以墾為道”為主題的好物市集；組織旗下企業(yè)的“洱海留香”大米、“龍珠”白砂糖、“八角亭”茶葉、“云啡”咖啡、“天使”薯片、“何其樂”堅(jiān)果、“云墾紅”紅糖，“百華谷”蜂蜜等上百種自產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)市民，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力、提振市民消費(fèi)信心，線上線下超劃算的購(gòu)物體驗(yàn)得到了市民的青睞。
集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部還將加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和管控，加強(qiáng)所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)度，提高對(duì)市場(chǎng)的研判能力，指導(dǎo)各企業(yè)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，對(duì)集團(tuán)涉及的主要產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保持合理的庫(kù)存和品種齊全。尤其與市民息息相關(guān)的產(chǎn)品，如糧、油、糖、副食品等，都將作為重點(diǎn)任務(wù)去落實(shí)，把“綠色興農(nóng)、報(bào)國(guó)惠民”的使命真正落實(shí)到實(shí)際工作中。
——云南農(nóng)墾集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部總經(jīng)理陳勝軍
目前，公司依托蒙自市芷村鎮(zhèn)黨委、政府“一縣一業(yè)”和鄉(xiāng)村振興扶持資金，集中發(fā)展香料產(chǎn)業(yè)。今年年初，結(jié)合中國(guó)林科院亞熱帶作物研究所，流轉(zhuǎn)了查尼皮村小組500畝土地，用于種植山胡椒和紅河大翼橙?！兑庖姟诽岢霭才攀〖?jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6億元。這筆資金落實(shí)后，將對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到很大作用。公司將以此為契機(jī)，推進(jìn)形成2000畝的香料產(chǎn)業(yè)鏈，再借助查尼皮紅色旅游資源，充分、合理、科學(xué)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、禽畜糞污發(fā)酵還田二產(chǎn)，以及胡蜂養(yǎng)殖三產(chǎn)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到平衡，切實(shí)有效帶動(dòng)老百姓增加收入。
——紅河浩陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人龍輝
（云南日?qǐng)?bào) 記者王淑娟 王丹整理）
