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4月底中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時，強調(diào)要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，穩(wěn)住市場主體。市場主體是宏觀經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，穩(wěn)市場主體是當前形勢下穩(wěn)增長、保就業(yè)和保民生的關(guān)鍵。為有效應(yīng)對新的經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，2022年以來，國家對穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、保民生作出了系列重大決策部署，出臺了系列重大政策舉措。云南省委、省政府堅決扛起經(jīng)濟穩(wěn)增長政治責任，對全省經(jīng)濟穩(wěn)增長作出科學安排部署，為穩(wěn)市場主體奠定了堅實基礎(chǔ)。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長的決策部署，要細化落實國家和我省各項穩(wěn)增長政策，高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持短期減負紓困與中長期深化改革相結(jié)合，全力以赴穩(wěn)定市場主體，抓實抓好穩(wěn)增長促發(fā)展工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
穩(wěn)市場主體具有較好的基礎(chǔ)條件
國家持續(xù)加大穩(wěn)經(jīng)濟增長力度。針對經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，出臺了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》等一系列重大政策舉措，著力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，有效緩解中小微企業(yè)流動資金困難；加快專項債券發(fā)行，確保政府投資重大項目建設(shè)開工；加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?；圍繞保市場主體出臺金融支持政策，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)融資成本。穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
云南經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)運行。2022年以來，云南經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。一季度，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值6466億元，同比增長5.3%，高于全國0.5個百分點；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.8%；工業(yè)生產(chǎn)快速增長，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.3%；能源保障穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長8.9%；固定資產(chǎn)投資同比增長12.7%，社會消費品零售總額同比增長3.6%。經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為穩(wěn)住市場主體提供了堅實基礎(chǔ)。
云南持續(xù)加大減負紓困力度，積極培育壯大市場主體。圍繞穩(wěn)市場主體，精準實施減負紓困政策，落實大規(guī)模增值稅留抵退稅，今年1—4月累計為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流423.1億元。同時，云南大力實施市場主體倍增計劃，制定出臺了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的20余項政策措施，2021年全省市場主體總數(shù)達410.97萬戶、同比增長12.7%，今年1—4月份凈增17.3萬戶、同比增長29.9%，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
穩(wěn)市場主體需要正視當前困難和挑戰(zhàn)
全球疫情、國際形勢動蕩等多重因素疊加，全球經(jīng)濟面臨低增長壓力。世界銀行最新的《全球經(jīng)濟展望》報告將2022年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至2.9%，遠低于今年1月預(yù)期的4.1%。疫情導致我國京津冀、長三角等局部地區(qū)的公路和航運受阻明顯，中小物流企業(yè)和個體車主經(jīng)營恢復明顯滯后，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)供應(yīng)鏈效率下降，裝備制造業(yè)受到一定沖擊。當前，我省經(jīng)濟穩(wěn)中承壓的態(tài)勢較為明顯，邊境、省外、航空口岸“三線”疫情防控工作壓力不減，旅游、邊貿(mào)等持續(xù)受到影響。今年1—4月，市場主體活躍度由去年的66%回落至今年一季度的62.5%，低于全國水平。
多措并舉穩(wěn)住市場主體
全面細化落實國家和我省各項穩(wěn)增長政策。深入推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》落地落實落細，扎實推進云南省人民政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的意見》，盡快將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
聚焦市場主體和群眾關(guān)切。全面細化落實中小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體最期盼的減稅降費、減房租、穩(wěn)崗返還、金融支持等政策；鼓勵國有企業(yè)在能力范圍內(nèi)對不屬于規(guī)定減免對象的中小企業(yè)掛鉤幫扶；做好保供穩(wěn)價工作，執(zhí)行社會救助和保障標準“價補聯(lián)動”制度，加大對受疫情影響導致基本生活困難群眾的幫扶力度。
深入推進作風革命、效能革命。積極踐行“三個工作法”，形成任務(wù)部署、推進實施、考評驗收的工作閉環(huán)，在一線轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)、抓落實，確保省委、省政府決策部署的“最先一公里”和“最后一公里”全程暢通。
高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展。深入貫徹習近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實非疫情防控重點地區(qū)分區(qū)分級精準防控辦法，加強重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)貨運保障，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，扎實把留抵退稅、緩繳社保費、車貸延期還本付息等政策落實到位；幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)中遇到的用工、資金、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}；加快推動重點項目審批和建設(shè)進度。
增強經(jīng)濟發(fā)展動力。適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，謀劃儲備一批智慧文旅、光伏、水電、裝備制造項目；加快推進產(chǎn)業(yè)強省三年行動計劃，加快中老鐵路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；擴大汽車、家電等大宗商品消費；瞄準建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、國家級都市圈、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略部署和有關(guān)政策文件，超前謀劃推進相關(guān)工作。
堅持短期減負紓困與中長期深化改革相結(jié)合。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，既要保住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，又要堅定不移深化改革，推動市場主體向高質(zhì)量的方向發(fā)展，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的韌性與內(nèi)生動力。
短期要強化減負紓困政策，千方百計穩(wěn)住市場主體。持續(xù)推動減稅降費、減租降息等紓困惠企政策直達基層、直接惠及市場主體，加大對困難行業(yè)、特殊地區(qū)、中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困力度；提升銀行服務(wù)能力，完善信用貸款機制；持續(xù)降低企業(yè)用工、物流成本和制度性收費，強化企業(yè)用能、用地、環(huán)境準入管理等發(fā)展要素保障；全面清理整治拖欠中小企業(yè)賬款情況，擴大保證保險應(yīng)用。
中長期要持續(xù)深化改革，培育和激發(fā)市場主體活力。進一步完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。營造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推進《云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）》落地實施，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，努力實現(xiàn)市場主體倍增。
