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近日，云南省人民政府印發(fā)了《云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確提出，2022年底前，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。2025年底前，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”、高頻電子證照互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦。
為更好地完成以上目標(biāo)，《實(shí)施方案》從4個(gè)方面明確了23條工作任務(wù)，將政務(wù)服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化推進(jìn)，同時(shí)，還要全面提升全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。
在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和中央駐滇有關(guān)單位要依據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，全面梳理依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制在全省范圍內(nèi)（涵蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)）實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。對(duì)于承接國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定的事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施清單要素，規(guī)范編制我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。對(duì)于省級(jí)層面依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要參照國(guó)家和云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄設(shè)立的要素，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)。
在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化方面，要嚴(yán)格按照云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。各地各部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步健全審管銜接機(jī)制。同時(shí)，建設(shè)完善全省中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，破除市場(chǎng)壟斷和利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。
全省綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。咨詢導(dǎo)辦區(qū)主要設(shè)置綜合咨詢窗口、幫辦代辦窗口（含老年人窗口）和“辦不成事”反映窗口；綜合辦事區(qū)主要設(shè)置無(wú)差別綜合辦事窗口、分領(lǐng)域綜合辦事窗口和“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”；自助服務(wù)區(qū)集中提供24小時(shí)“不打烊”的自助終端辦事服務(wù)。
《實(shí)施方案》要求，要全面清理進(jìn)駐部門(mén)和事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”，進(jìn)駐事項(xiàng)一律不得在政務(wù)服務(wù)中心以外收件、受理和出件。在市場(chǎng)主體登記、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域，率先推行“收件即受理”，充分授權(quán)綜合辦事窗口收取申請(qǐng)材料并出具受理憑證。
同時(shí)，還要規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)和推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。將由全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”，并提供在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服，輔助在線辦理，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端的長(zhǎng)者模式、語(yǔ)音輔助、自主配色等適老化、無(wú)障礙改造。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，同步提升線上線下服務(wù)能力。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)的，可以引導(dǎo)和幫助其通過(guò)線上渠道辦理，但不得強(qiáng)制要求先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。
各地各部門(mén)還要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)。全面推行動(dòng)態(tài)二維碼掃碼評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。
在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化方面，要全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。加快全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端迭代升級(jí)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。加快高頻電子證照在全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端匯聚，在交通出行、旅游住宿、辦事服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域推出“亮證掃碼”等快捷應(yīng)用。
優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。完善異地代收代辦、多地聯(lián)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，持續(xù)拓展西南地區(qū)、泛珠三角等區(qū)域“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋領(lǐng)域，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。此外，還將加快實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，采取直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。
《實(shí)施方案》提出，要推廣上門(mén)服務(wù)和自助服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理系統(tǒng)在便民服務(wù)中心（站）的應(yīng)用，推動(dòng)集成式綜合自助服務(wù)終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、等場(chǎng)所延伸，打通基層辦事服務(wù)“最后一公里”，并依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)地圖，根據(jù)辦事需求智能推薦最佳辦理方式、規(guī)劃最優(yōu)辦事路線，打造城市“15分鐘辦事圈”。
依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“一企一檔”、“一人一檔”，規(guī)范拓展二維碼、數(shù)字名片等場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼辦事”。在公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、優(yōu)軍服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。充分依托和整合社會(huì)資源解決辦事企業(yè)和群眾的“停車(chē)難、停車(chē)貴”問(wèn)題。
在提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力方面，《實(shí)施方案》指出，要充分發(fā)揮全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐作用，升級(jí)完善統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子檔案系統(tǒng)，加快電子證照歸集共享。加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，向上推動(dòng)與國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的深度對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，向下加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流基層，橫向強(qiáng)化與部門(mén)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的融合對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。此外，還要加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（昆明信息港 記者王奕然）
