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8月18日，記者從省人民政府新聞辦組織召開(kāi)的“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)——園區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)上獲悉，黨的十八大以來(lái)，全省園區(qū)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升，2021年，全省各級(jí)各類(lèi)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。針對(duì)園區(qū)這十年所做的工作和取得的成效，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
研究建立開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任王建新介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大。特別是黨的十八大以來(lái)，省發(fā)展改革委始終緊扣改革和發(fā)展兩大主題，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力把園區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的新高地、對(duì)外開(kāi)放的新載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
2021年，全省各級(jí)各類(lèi)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2.5萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)稅收超過(guò)1500億元；全省營(yíng)業(yè)收入超500億元的園區(qū)達(dá)到11個(gè)。
這十年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生顯著變化、全面深化改革步伐加快、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。其中，以昆明、玉溪、曲靖為重點(diǎn)的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，以昆明、玉溪為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以昆明、玉溪、楚雄為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群加快形成。“十三五”期間，省委、省政府提出的“五個(gè)萬(wàn)億級(jí)、八個(gè)千億級(jí)”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全省獲批9個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和33個(gè)省級(jí)示范基地，培育759戶專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、玉溪高新區(qū)等8個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，159項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，探索形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國(guó)首創(chuàng)46項(xiàng)。
值得一提的是，省發(fā)展改革委正在牽頭制定《云南省開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，擬設(shè)置綜合實(shí)力、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、綠色低碳、開(kāi)放水平等5類(lèi)一級(jí)指標(biāo)、22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)全省各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行差異化綜合評(píng)價(jià)。目前，評(píng)價(jià)辦法已完成專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)等流程，下一步將按程序報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
回望十年的發(fā)展歷程，全省園區(qū)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展導(dǎo)向從單純追求速度向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從粗放型向集約式轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。下一步，省發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮園區(qū)在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、集群集約、綠色低碳、數(shù)字智慧等方面的示范引領(lǐng)作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
高標(biāo)準(zhǔn)打造改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”
取得豐碩成果
開(kāi)放型園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和對(duì)外開(kāi)放的主陣地。省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任張紅介紹，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心為目標(biāo)，以推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高水平開(kāi)放為主攻方向，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家開(kāi)放大局，實(shí)現(xiàn)了從“謀劃研究”到“獲批掛牌”再到“碩果累累”的“三步跨越”。
截至今年6月，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)54579戶，完成外貿(mào)進(jìn)出口2598.27億元（含邊民互市），實(shí)際使用外資5.76億美元，分別占同期全省的12%、32%、29%。接下來(lái)，省商務(wù)廳將緊緊圍繞開(kāi)放型園區(qū)發(fā)展的短板差距，按照“三個(gè)工作法”，以釘釘子精神抓好確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、細(xì)化支持政策、緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、強(qiáng)化招商引資、推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、建立考評(píng)機(jī)制6個(gè)方面重點(diǎn)工作的落實(shí)落地。
省工業(yè)和信息化廳總工程師楊曉明介紹，黨的十八大以來(lái)，云南將園區(qū)作為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，堅(jiān)持“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷強(qiáng)化大抓產(chǎn)業(yè)、大抓園區(qū)、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。十年來(lái)，全省累計(jì)建成國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地9個(gè)、省級(jí)基地33個(gè)，全省以工業(yè)化為主導(dǎo)的園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2萬(wàn)億元；全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)投資額累計(jì)達(dá)12400.1億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資額累計(jì)達(dá)3928.2億元。中國(guó)綠色鋁谷、光伏之都加快建設(shè)，建成電解鋁產(chǎn)能538萬(wàn)噸，建成多晶硅產(chǎn)能5萬(wàn)噸、單晶硅棒93GW、單晶硅片99GW，綠色鋁硅產(chǎn)值突破千億；隆基、通威、晶澳科技等龍頭企業(yè)紛紛落地園區(qū)，綠色硅、綠色鋁、新能源電池等延鏈補(bǔ)鏈效果明顯。昆明、曲靖等地在推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化發(fā)展、扁平化管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面邁出新步伐。昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，安寧、東川、蘭坪被列為國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用基地；浪潮云計(jì)算中心等一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所在園區(qū)不斷聚集，帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
高新區(qū)是科技創(chuàng)新的主力軍、是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主陣地。省科技廳二級(jí)巡視員張繼紅介紹，黨的十八大以來(lái)，云南高新區(qū)加快提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力、培育高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其是在新興產(chǎn)業(yè)方面，打造形成了新型疫苗、稀貴金屬、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、液態(tài)金屬、新能源電池等一批產(chǎn)業(yè)名片。
為了支持高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，省科技廳將從支持高新區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群、支持高新區(qū)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、設(shè)立高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金、支持高新區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先、支持高新區(qū)強(qiáng)化開(kāi)放合作、深化高新區(qū)放權(quán)賦能改革等方面，分別給予500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元不等的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等方面，賦予國(guó)家高新區(qū)與州（市）同等的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限、省級(jí)高新區(qū)與縣級(jí)市同等的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限。建立國(guó)家高新區(qū)與省直有關(guān)部門(mén)直通車(chē)制度，實(shí)行重大事項(xiàng)“一事一議”。（昆明日?qǐng)?bào) 記者楊敏）
