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暑期是傳統(tǒng)旅游旺季。今年七八月，游客被疫情抑制的出游熱情得以釋放，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇，獨(dú)庫(kù)公路游客“堵哭”等新聞登上熱搜。
然而，疫情的反復(fù)，讓熱火朝天的旅游旺季突然“降溫”。8月以來(lái)，海南三亞、新疆、西藏等熱門(mén)旅游地相繼突發(fā)疫情且擴(kuò)散外溢到其他省份，受到廣泛關(guān)注。
當(dāng)前，我國(guó)旅游市場(chǎng)整體情況如何？面對(duì)疫情，熱門(mén)旅游城市應(yīng)該做好哪些工作？經(jīng)歷了疫情考驗(yàn)，接下來(lái)的中秋、國(guó)慶旅游季前景如何？記者采訪(fǎng)了有關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
多個(gè)熱門(mén)旅游城市遭遇疫情“突襲”，游客滯留給當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急能力帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)
“孩子要開(kāi)學(xué)了，請(qǐng)問(wèn)滯留在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的陰性人員怎么返程？”“正在酒店隔離中，六個(gè)月寶寶奶粉剩下不到一小罐，請(qǐng)求協(xié)助買(mǎi)到這個(gè)品牌的奶粉”……在三亞市12345政府服務(wù)官網(wǎng)首頁(yè)，記者看到了類(lèi)似的游客求助來(lái)電記錄。
作為旅游勝地，三亞本輪疫情來(lái)得十分突然。8月1日至6日，不到一周時(shí)間內(nèi)，從全市靜態(tài)管理到游客暫不離島，約8萬(wàn)名游客滯留三亞，疫情防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻。如何解決好滯留游客遇到的衣食住行難題，也成為三亞的一道“必答題”。
為此，三亞12345熱線(xiàn)平臺(tái)特別開(kāi)通旅游涉疫專(zhuān)席，24小時(shí)接聽(tīng)游客來(lái)電。三亞12345政府服務(wù)熱線(xiàn)管理辦公室主任何聳在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，這一做法是結(jié)合三亞12345過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的首創(chuàng)，“一方面是為了安撫好滯留游客情緒、解決好滯留游客的訴求，另一方面是為了緩解12345熱線(xiàn)占線(xiàn)量，為游客提供一個(gè)快速處理急難愁盼問(wèn)題的通道，助力做好疫情防控?！?/p>
三亞并非唯一遭遇疫情“突襲”的旅游城市。自7月30日新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州報(bào)告無(wú)癥狀感染者以來(lái)，新疆部分地州市相繼暴發(fā)疫情，波及伊犁、塔城、喀什、博州、阿克蘇、哈密、烏魯木齊等多個(gè)地州市。
曾連續(xù)920天無(wú)新增病例的西藏也出現(xiàn)了本土病例。8月7日，拉薩市在重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)18名新冠病毒核酸檢測(cè)初篩陽(yáng)性人員。因日喀則市疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，全域?qū)嵭徐o默管理，人員不進(jìn)不出；疫情嚴(yán)峻，西藏的熱門(mén)景點(diǎn)也隨即關(guān)閉，布達(dá)拉宮、羅布林卡、西藏博物館等暫停對(duì)外開(kāi)放。
此外，福建廈門(mén)、四川成都、山西平遙、重慶等旅游熱門(mén)城市也相繼發(fā)生疫情。
“不同規(guī)模的游客滯留，給當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急能力帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)旅游研究院數(shù)據(jù)分析所所長(zhǎng)何瓊峰告訴記者，熱門(mén)旅游城市發(fā)生疫情后，尤其是在旅游旺季或重要節(jié)假日期間，要第一時(shí)間落實(shí)好疫情精準(zhǔn)防控要求、向滯留游客及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息、做好滯留游客的綜合保障服務(wù)、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提供好行業(yè)服務(wù)，避免疫情防控出現(xiàn)層層加碼、過(guò)度滯留和防控，避免因恐慌或不知情等造成負(fù)面輿情等問(wèn)題。
在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授姜慶五看來(lái)，雖然暑期旅游熱門(mén)地區(qū)疫情防控壓力較大，但這并不意味著當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)需要完全停擺，而是要更好落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)”，一旦發(fā)生疫情，將疫情規(guī)?？刂圃谳^小范圍內(nèi)。與此同時(shí)，近期多個(gè)旅游城市發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的聚集性疫情也提醒我們，公共衛(wèi)生管理能力需要和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平相匹配。這不僅關(guān)乎疫情防控，也和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。
積極做好滯留游客的綜合保障服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)訴求關(guān)切，幫助有序返程
隨著部分出現(xiàn)疫情的城市進(jìn)入“靜默”狀態(tài)，滯留當(dāng)?shù)氐挠慰碗S即成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
“我們是8月18號(hào)從三亞回到沈陽(yáng)的?！眮?lái)自遼寧沈陽(yáng)的張岸汀女士告訴記者，自己與孩子于當(dāng)月4號(hào)到達(dá)三亞，疫情發(fā)生后，他們?cè)谌齺啘袅耸嗵?。“疫情發(fā)生的第一時(shí)間，我們就收到了政府的物資和慰問(wèn)信，酒店也第一時(shí)間就采取了房?jī)r(jià)五折的措施，餐廳也推出了針對(duì)滯留游客的套餐。特別是三亞的志愿者，哪怕游客因?yàn)闇羟榫w不佳，他們的態(tài)度也特別好，一直在關(guān)心我們是否接到通知、是否買(mǎi)到機(jī)票。”
8月17日，張岸汀在刷到直飛沈陽(yáng)的機(jī)票后，立刻跟酒店報(bào)備。18日早上，酒店派車(chē)將她與孩子送到游客集散中心乘坐機(jī)場(chǎng)巴士，并由工作人員查驗(yàn)離瓊申請(qǐng)和核酸檢測(cè)結(jié)果，在掃碼填報(bào)信息后順利乘機(jī)，回到了沈陽(yáng)，現(xiàn)在已由社區(qū)接回居家隔離。
據(jù)了解，為了更好幫助游客返程，從8月6日起，海南省旅游和文化廣電體育廳先后派出多個(gè)工作組，趕赴三亞、?？?、萬(wàn)寧、陵水、瓊海、儋州等市縣，指導(dǎo)當(dāng)?shù)販粲慰头党坦ぷ?，做好滯留人員的信息摸底收集、游客咨詢(xún)服務(wù)、游客閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、健康驛站管理等工作。除了解游客構(gòu)成以及目的地省份、向各地發(fā)送協(xié)調(diào)航班的函件、安排游客返程航班等工作外，還采取多種舉措，聯(lián)合各市縣積極開(kāi)展滯留游客安撫工作，督促出臺(tái)安撫措施，暢通求助通道、加大權(quán)威信息發(fā)布頻次，及時(shí)將疫情防控信息和返程計(jì)劃安排及操作規(guī)程通知到每位游客。
海南省旅游和文化廣電體育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，海南已逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班常態(tài)化運(yùn)行，滯留游客正有序返程。8月9日至8月20日14時(shí)，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)累計(jì)安排出港航班911個(gè)，返程旅客共計(jì)130066人。
“出現(xiàn)疫情后，原本熱情美麗的新疆、熙熙攘攘的景區(qū)突然變得異常安靜?！闭谛陆⒗仗┕秃涌h的旅游博主“小馬在路上”告訴記者，雖然行程受到了影響，期待已久的五彩灘、賽里木湖也去不成了，但在滯留的幾天中，深深感受到了這座城市的溫暖?！拔覀冇龅搅朔浅：玫睦习迥?，對(duì)我們像朋友一樣；當(dāng)?shù)匚穆镁趾兔窬杆俳o滯留游客安排了當(dāng)?shù)刈詈玫木频瓴⒆龊酶綦x防護(hù)，真的感謝在疫情期間日夜不停奮戰(zhàn)的所有工作人員！”
8月15日，新疆文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好滯留游客服務(wù)保障工作的通知》，要求各地文旅部門(mén)做好滯留游客服務(wù)保障工作，為游客提供24小時(shí)值守值班旅游服務(wù)熱線(xiàn)，積極回應(yīng)游客訴求和關(guān)切，幫助游客協(xié)調(diào)解決各類(lèi)困難。
“8月2日至今，我區(qū)15家5A級(jí)景區(qū)，已疏散疆外游客92000余人。”這是8月13日新疆文化和旅游廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)燕乃敏在新疆疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)的數(shù)據(jù)。據(jù)了解，為協(xié)助游客順利返程，新疆各地州市文旅部門(mén)提前統(tǒng)計(jì)進(jìn)出旅游團(tuán)隊(duì)人數(shù)、航班號(hào)、火車(chē)班次、酒店住宿等信息，做好車(chē)輛保障，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)部門(mén)給予通行，確保游客順利返程。伊犁、烏魯木齊、吐魯番、喀什、巴州、阿克蘇、博州等地涉疫縣市區(qū)為滯留游客減免房費(fèi)或以成本價(jià)方式進(jìn)行優(yōu)惠，并安排干部和志愿者包聯(lián)酒店、贈(zèng)送瓜果等慰問(wèn)品和旅游紀(jì)念品，做好滯留游客服務(wù)保障。
多個(gè)未出現(xiàn)疫情的旅游熱門(mén)地出臺(tái)相關(guān)措施，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控能力
幾次突發(fā)疫情，無(wú)疑給旅游城市上了一課?！奥糜瓮緛?lái)臨時(shí)，人口流動(dòng)性增加，疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)增大。加上奧密克戎變異株具有傳播速度快、傳染力強(qiáng)、傳播隱匿的特點(diǎn)，必然會(huì)給熱門(mén)旅游城市帶來(lái)挑戰(zhàn)?！焙苇偡逭f(shuō)。
旅游城市該如何防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，備受游客關(guān)注。記者注意到，近期，國(guó)內(nèi)多個(gè)沒(méi)有出現(xiàn)疫情的旅游熱門(mén)地也出臺(tái)了相關(guān)措施，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控能力。
今年暑期，云南大理、麗江曾因“一房難求”登上熱搜。據(jù)了解，7月當(dāng)月，大理接待游客690萬(wàn)人次，其中僅大理古城景區(qū)就接待游客159萬(wàn)人次。為方便游客出入，大理古城景區(qū)實(shí)行“一碼通游”。“在‘游云南’APP或小程序預(yù)約后，系統(tǒng)會(huì)將健康碼和行程碼合成為一個(gè)預(yù)約碼，游客可以在入園閘機(jī)上掃描預(yù)約碼進(jìn)入古城?！贝罄砉懦侨A僑城運(yùn)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理張艷輝介紹，為方便游客及商戶(hù)進(jìn)行核酸采樣，大理古城還設(shè)有6個(gè)核酸采樣點(diǎn)，可為游客免費(fèi)提供暑期核酸混采檢測(cè)服務(wù)。
“請(qǐng)?zhí)崆皰邎?chǎng)所碼，出示行程卡，戴好口罩，保持一米間距，謝謝配合！”8月18日，在湖南省張家界市天門(mén)山景區(qū)索道下站，廣播里反復(fù)播放疫情防控須知，景區(qū)工作人員嚴(yán)格按疫情防控要求，組織游客安全有序乘坐索道前往景區(qū)。這是張家界市各景區(qū)景點(diǎn)及旅游接待場(chǎng)所精準(zhǔn)開(kāi)展疫情防控的一個(gè)例子。
“今年7月，張家界四大核心景區(qū)，武陵源、天門(mén)山、大峽谷、茅巖河共計(jì)接待游客119.12萬(wàn)人次，日均達(dá)3.8萬(wàn)人次以上；8月上旬日均接待游客超6.7萬(wàn)人次。”張家界市文化旅游廣電體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
去年7月底，突如其來(lái)的疫情，令正值暑期旅游旺季的張家界被迫按下了“暫停鍵”。張家界市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在今年的暑期旺季中，張家界市在增強(qiáng)游客旅游安全感和體驗(yàn)感的同時(shí)，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)疫情防控。
“一方面，合理設(shè)置防疫服務(wù)點(diǎn)，充分利用省推送信息、我的張家界APP、交通卡口登記信息等，做好疫情發(fā)生地入張人員的雙向排查，嚴(yán)格做好景區(qū)景點(diǎn)、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)場(chǎng)所掃碼核查工作，筑牢外防輸入防線(xiàn)；另一方面，全面推行入張通道查驗(yàn)便捷化、核酸檢測(cè)查驗(yàn)程序便捷化、團(tuán)隊(duì)游客通行便捷化、防疫政策獲取便捷化等四項(xiàng)旅游便捷化措施，創(chuàng)新探索團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游場(chǎng)所碼‘一碼游’，在旅游人數(shù)大幅增加的情況下，有效降低入張人員排隊(duì)等待時(shí)間。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，解決滯留游客的食宿和出行問(wèn)題，該市還建立健全了滯留游客服務(wù)機(jī)制，制定游客服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化儲(chǔ)備滯留游客集中食宿的酒店，以及滯留游客集中轉(zhuǎn)運(yùn)的車(chē)輛和相關(guān)應(yīng)急物資。
據(jù)了解，張家界市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，既督精準(zhǔn)防控措施落地，又促旅游便捷服務(wù)見(jiàn)效。截至目前，各監(jiān)督檢查組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題363個(gè)，已全部督促整改。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，熱門(mén)旅游城市需多管齊下平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控
當(dāng)前，我國(guó)旅游市場(chǎng)整體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)如何？
“今年以來(lái)，隨著主要大城市疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，加之6月以來(lái)各地陸續(xù)恢復(fù)‘跨省游’，旅游經(jīng)濟(jì)在端午節(jié)假期迎來(lái)止跌回升的拐點(diǎn)，暑期旅游有所升溫，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)一票難求的情況?！焙苇偡灞硎?，疫情讓旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)更加明顯的散客、自駕、自助的趨勢(shì)，本地游、周邊游、自駕游仍是主導(dǎo)，親子、露營(yíng)等旅游熱度上升，不過(guò)出游半徑仍有所收斂，相對(duì)謹(jǐn)慎的旅游消費(fèi)仍需進(jìn)一步激活。
面對(duì)可能出現(xiàn)的疫情，對(duì)旅游城市來(lái)說(shuō)，做好相應(yīng)的預(yù)案和準(zhǔn)備是必不可少的。在何瓊峰看來(lái)，從近三年的疫情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最重要的是把疫情防控作為常態(tài)化工作來(lái)抓，既要嚴(yán)格落實(shí)大數(shù)據(jù)排查、落地核酸篩查、場(chǎng)所碼核驗(yàn)、嚴(yán)格佩戴口罩等常態(tài)化工作，在火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、高速、碼頭等關(guān)鍵入口做好嚴(yán)格查驗(yàn)和管控，又不能影響普通居民的正常出行。
何瓊峰告訴記者，“快”非常重要?！耙坏┌l(fā)現(xiàn)疫情和輸入風(fēng)險(xiǎn)，一定要以快制快，確保疫情在最快時(shí)間和最小范圍內(nèi)控制住，確保本市其它非涉疫地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客能正常活動(dòng)。”
當(dāng)前，全國(guó)各地仍有散發(fā)疫情，但相對(duì)集中。據(jù)何瓊峰判斷，8月底，外出探親、休假、旅游的客流即將迎來(lái)返程，加之常規(guī)的商務(wù)客流，疊加高校新生開(kāi)學(xué)季到來(lái)，暑期旅游旺季的熱情仍將延續(xù)，特別是疫情形勢(shì)較為穩(wěn)定的地區(qū)。根據(jù)中國(guó)旅游研究院的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，未來(lái)3個(gè)月內(nèi)城鄉(xiāng)居民出游意愿仍處于高位觀望狀態(tài)，而實(shí)際出游行為受疫情形勢(shì)和各地防控要求政策影響較大。
“如果疫情保持穩(wěn)定，人員流動(dòng)政策進(jìn)一步寬松和紓困扶持政策切實(shí)到位，中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)可能會(huì)迎來(lái)全年出游高峰?！焙苇偡逭f(shuō)。
今年以來(lái)，疫情形勢(shì)延宕反復(fù)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更趨艱巨繁重。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，對(duì)于熱門(mén)旅游城市來(lái)說(shuō)，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控，是不能回避的問(wèn)題。
當(dāng)前，各地疫情防控逐漸向科學(xué)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。何瓊峰建議，各地需以更大力度落實(shí)人員流動(dòng)便利化政策，傳遞積極的精準(zhǔn)防控信息，為居民出游和旅游市場(chǎng)的有序恢復(fù)釋放有效預(yù)期?！霸诜e極用好各地企業(yè)紓困解難政策紅利，破解旅游業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)布城市文化消費(fèi)、近郊微旅游、輕度假、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目和線(xiàn)路，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)加速?gòu)?fù)蘇?！保ɡ钤剖妫?/p>
