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今年以來(lái)，省委組織部貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)精神，針對(duì)全省干部隊(duì)伍“育、選、管、用”中存在的政治素質(zhì)難考準(zhǔn)、年輕干部培養(yǎng)機(jī)制不健全、干部“下”的情形不明晰等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，牽頭出臺(tái)了一攬子有針對(duì)性的文件，為建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍提供了制度保障。
“細(xì)指標(biāo)”考準(zhǔn)干部政治素質(zhì)
選人用人，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位。2019年，我省出臺(tái)了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察的辦法，但從實(shí)踐上看，考不實(shí)、考不準(zhǔn)的現(xiàn)象依然存在，亟須進(jìn)一步深化實(shí)化細(xì)化此項(xiàng)工作。
今年8月，省委辦公廳印發(fā)《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”和“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四個(gè)方面重點(diǎn)工作”等重要指示要求和省第十一次黨代會(huì)工作部署，明確了干部政治素質(zhì)5個(gè)方面15條正向考察指標(biāo)、8個(gè)方面22條反向考察指標(biāo)，把相對(duì)抽象的政治標(biāo)準(zhǔn)“大概念”，細(xì)化成看得見(jiàn)、易執(zhí)行的微操作、細(xì)指標(biāo)，破解干部政治素質(zhì)考察難點(diǎn)。
根據(jù)《辦法》，我省堅(jiān)持把省委、省政府確定的重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重點(diǎn)工作等一線作為干部政治素質(zhì)考察的主戰(zhàn)場(chǎng)，把干部政治素質(zhì)考察融入干部蹲點(diǎn)調(diào)研、重大專項(xiàng)調(diào)研、年度綜合調(diào)研等工作，把功夫下在平時(shí)，用好談心談話、注重深入實(shí)地、堅(jiān)持以事察人，把考察方式從“屋內(nèi)”改到“院外”、從耳聽(tīng)變成眼見(jiàn)，全方位、立體式掌握干部政治表現(xiàn)。
為了提高評(píng)價(jià)鑒定的精準(zhǔn)性，針對(duì)不同區(qū)域、不同部門(mén)、不同類型、不同崗位、不同層級(jí)干部工作特點(diǎn)，分別對(duì)正職、副職、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校、其他事業(yè)單位以及州（市）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部及人員的政治素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行明確，防止和避免干部政治素質(zhì)考察中“大呼隆”“一刀切”等問(wèn)題。
著眼解決“只考不用”“一考了之”等問(wèn)題，《辦法》專門(mén)對(duì)科學(xué)化運(yùn)用考察結(jié)果作出規(guī)定，明確依托政治素質(zhì)考察結(jié)果，建立干部政治素質(zhì)檔案，定期收集更新，為識(shí)別使用干部提供參考，推動(dòng)政治素質(zhì)考察結(jié)果與干部使用、教育管理相結(jié)合，與干部“能上能下”相銜接。
常態(tài)化培養(yǎng)選拔年輕干部
黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的決議強(qiáng)調(diào)，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部。
今年以來(lái)，我省先后制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》《云南省優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“雙百計(jì)劃”》等文件，推動(dòng)年輕干部多元化培養(yǎng)、多崗位歷練、一層層考驗(yàn)。著眼于黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳，今年8月，省委組織部出臺(tái)《云南省培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制》《云南省百名選調(diào)生墩苗歷練計(jì)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
《云南省培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制》從發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)礪煉、選拔使用、監(jiān)督管理、責(zé)任落實(shí)等環(huán)節(jié)構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制，明確交流任職崗位、范圍、組織實(shí)施、激勵(lì)保障等內(nèi)容，打通了年輕干部使用的體制機(jī)制壁壘，解決了許多以往想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。如要求在選拔使用時(shí)打破隱形臺(tái)階，對(duì)優(yōu)秀年輕干部不簡(jiǎn)單看任職時(shí)間長(zhǎng)短、資歷深淺以及經(jīng)歷是否豐富等，可破除崗位上、排序上和單位之間、地域之間等隱形臺(tái)階，縮短在同一職務(wù)層次任職時(shí)間。又如，創(chuàng)新提出建立健全年輕干部配備定期預(yù)警提醒機(jī)制，每半年對(duì)省委、省政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和州（市）、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部配備情況進(jìn)行“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警提醒，根據(jù)預(yù)警情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)配備目標(biāo)。
《云南省百名選調(diào)生墩苗歷練計(jì)劃》則把選調(diào)生墩苗歷練作為發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑、推動(dòng)干部隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從2022年開(kāi)始，省委組織部每年擇優(yōu)選派100名以上想干事、能干事、有潛力的選調(diào)生到重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線墩苗歷練。
目前，通過(guò)日?？疾?、專項(xiàng)考察，全省組織部門(mén)已掌握優(yōu)秀的“75后”廳級(jí)干部和“80后”處級(jí)干部近300名。截至目前，已擇優(yōu)推選136名優(yōu)秀年輕干部開(kāi)展交流任職。在第一批參與交流任職的93名優(yōu)秀年輕干部中，已有9名干部由于表現(xiàn)優(yōu)異、實(shí)績(jī)突出被提拔或進(jìn)一步使用。
“硬標(biāo)尺”倒逼干部能上能下
完善落實(shí)有為有位能上能下的用人機(jī)制，是培養(yǎng)選拔新時(shí)代黨和人民需要的好干部的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，“下”的情形不具體、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明晰，是制約干部能“下”的重要因素。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我省重新制定《云南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)知事識(shí)人清單化、具體化、精準(zhǔn)化。
《實(shí)施細(xì)則》量化提出了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的兩類18條具體情形，明確7種“下”的渠道。18條“下”的情形既包括政治能力不過(guò)硬、理想信念不堅(jiān)定、政績(jī)觀存在偏差、領(lǐng)導(dǎo)能力平庸、事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、組織觀念淡薄、品行不端等定性指標(biāo)，又包括政治素質(zhì)被評(píng)定為“較差”等次、領(lǐng)導(dǎo)班子被確定為“較差”等次、領(lǐng)導(dǎo)干部被確定為“不稱職”等次等定量指標(biāo)，保證“下”得精準(zhǔn)、“下”得有據(jù)、“下”得服氣。
推動(dòng)干部能“下”不意味著放棄培養(yǎng)，而是要形成“能上能下”的良性循環(huán)。為了讓“下”的干部“下”而有為，《實(shí)施細(xì)則》還明確建立后續(xù)管理機(jī)制，分級(jí)建立“下”的干部庫(kù)，持續(xù)跟蹤了解思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)、跟蹤回訪、管理監(jiān)督。影響期滿后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可提拔任職或進(jìn)行崗位調(diào)整。今年以來(lái)，全省15名勇于糾錯(cuò)、實(shí)績(jī)突出且符合條件、處分影響期滿的省管干部重獲提拔或進(jìn)一步使用。
樹(shù)導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為
鮮明正確的用人導(dǎo)向，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要途徑。為進(jìn)一步樹(shù)牢重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，我省制定了《一線考察識(shí)別干部辦法》，注重在一線識(shí)別和檢驗(yàn)干部，暢通干部到一線磨煉成長(zhǎng)的渠道，大力選拔任用經(jīng)受一線摔打歷練的干部，切實(shí)以一線考察激勵(lì)一線擔(dān)責(zé)，推動(dòng)廣大干部在云南高質(zhì)量發(fā)展中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。2021年以來(lái)，共組織50余個(gè)調(diào)研組深入一線調(diào)研，訪談1.12萬(wàn)人次，走訪重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目600余個(gè)，全面掌握各地區(qū)、各領(lǐng)域敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部情況，形成1500余名“六個(gè)一批”優(yōu)秀年輕干部庫(kù)。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，還要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者擋事。近日，省委組織部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)迪慶州及其他條件艱苦高海拔地區(qū)黨員干部的六條措施》，對(duì)全省艱苦高海拔地區(qū)黨員提出了包括思想上引領(lǐng)、政治上激勵(lì)、組織上加強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)上傾斜、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷的六條關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，在提拔使用、工資收入水平、休假療養(yǎng)等方面給予傾斜和優(yōu)待。如提出對(duì)交流到艱苦高海拔地區(qū)任職滿3年的省管干部，經(jīng)征求本人意見(jiàn)，原則上可調(diào)整到省直單位或其他州（市）任職，特別優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先提拔使用，為在艱苦地區(qū)默默奉獻(xiàn)的干部撐起了關(guān)愛(ài)之傘，真正讓吃苦者吃香。 （云報(bào)全媒體記者 郎晶晶）
