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個體工商戶智能化開辦、歇業(yè)也能“一窗通”線上辦理、推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市……今年以來，昆明市市場監(jiān)督管理局在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、監(jiān)管執(zhí)法等方面不斷推出新舉措，讓企業(yè)和群眾辦事更方便快捷。
市營商環(huán)境辦近期公布的《關(guān)于2022年上半年?duì)I商環(huán)境進(jìn)位爭先考評結(jié)果的通報(bào)》顯示，市市場監(jiān)管局在37個市級參評部門中“營商環(huán)境進(jìn)位爭先”排名第一。
登記“秒批” “一窗”注銷
企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出更便利
這幾年，到昆明辦企業(yè)速度更快、流程更短、花費(fèi)更少，是不少企業(yè)主的心聲。
在開辦企業(yè)方面，近年來，市市場監(jiān)管局在全省率先實(shí)現(xiàn)“一窗通”辦理、“企業(yè)住所承諾制”改革、“企業(yè)名稱自主申報(bào)”改革，推出免費(fèi)刻制公章、發(fā)放稅務(wù)Ukey舉措，并在時間上實(shí)現(xiàn)最快0.5個工作日開業(yè)，企業(yè)開辦跑出昆明加速度。
今年以來，開辦時限再壓縮。在全省首推個體工商戶智能無干預(yù)辦理，推行“刷臉辦”“隨時辦”“自助打照”“一照多址”“集群注冊”等改革，暢通“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等堵點(diǎn)問題。
今年初，市市場監(jiān)管局在全省率先啟動個體工商戶智能化開辦試點(diǎn)?！霸谑謾C(jī)上提交材料、申請辦理后，幾秒鐘就收到短信，提示可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照了。”個體工商戶尚先生介紹，接到信息后，他到離家最近的政務(wù)大廳自助打印機(jī)打印，幾分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
今年以來，持續(xù)探索準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化舉措，對直營連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可證實(shí)行告知承諾制改革。4月，市市場監(jiān)管局對瑞幸咖啡（昆明）有限公司組織現(xiàn)場評審，評審?fù)ㄟ^后，該公司4家分店均當(dāng)場取得食品經(jīng)營許可證，發(fā)證后30個工作日內(nèi)，市場監(jiān)管人員再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。“采取評審承諾制后，最大感受就是取證快。以前要等現(xiàn)場檢查合格后才能審批，最快也要5—7個工作日，現(xiàn)在集中審批完就能取證。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人陳女士說。
在準(zhǔn)入準(zhǔn)營更便捷的同時，市市場監(jiān)管局不斷探索，讓準(zhǔn)出也更人性化。在現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)因短期經(jīng)營困難需歇業(yè)，后續(xù)仍有意愿繼續(xù)經(jīng)營，而企業(yè)一旦注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照，其法人代表再次創(chuàng)業(yè)會遇到障礙。面對企業(yè)訴求，今年3月，昆明市與全國同步推出企業(yè)歇業(yè)制度，讓經(jīng)營困難企業(yè)有了休養(yǎng)生息的緩沖期。今年7月，市市場監(jiān)管局持續(xù)創(chuàng)新，在全省首推線上歇業(yè)“一窗通”辦理模式，將市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門的歇業(yè)登記整合在一起，申請人線上填一次表、提交一次數(shù)據(jù)就能辦完手續(xù)。
隨著中老鐵路的開通，市市場監(jiān)管局探索中老鐵路沿線城市市場監(jiān)管一體化合作。今年年初，昆明、玉溪、普洱、西雙版納4州市簽訂合作協(xié)議，61個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作。截至7月底，共辦理跨區(qū)域事項(xiàng)47件。
信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、智慧監(jiān)管……
探索多種市場監(jiān)管手段
今年以來，市市場監(jiān)管局全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。1月初，在全省率先啟動市場監(jiān)管系統(tǒng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，同時將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理拓展到市場監(jiān)管各專業(yè)領(lǐng)域。
通過將事前準(zhǔn)入與信用承諾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部分行政許可“證照同發(fā)”“先證后查”，使“開辦”到“開業(yè)”零距離。將事中監(jiān)管與信用分類相結(jié)合，建立通用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管指標(biāo)模型，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類工作拓展到食品生產(chǎn)、直銷企業(yè)等17個行業(yè)，對不同信用等級企業(yè)按照不同比例實(shí)施雙隨機(jī)抽查。將事后監(jiān)管與失信懲戒相結(jié)合，在全省首推容錯糾錯柔性執(zhí)法“五張清單”，形成“有溫度、有力度”的監(jiān)管格局。
與此同時，不斷完善“信用+”模式，將信用監(jiān)管貫穿事前、事中及事后監(jiān)管全流程。目前，已針對全市40萬戶企業(yè)進(jìn)行通用型指標(biāo)分級，對食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能單位、旅行社、醫(yī)療器械持證經(jīng)營企業(yè)、直銷企業(yè)、機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等6942戶企業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)注，其中食品生產(chǎn)、旅行社實(shí)現(xiàn)“通用型+專業(yè)型”指標(biāo)模型建設(shè)并進(jìn)行合理性測試。
信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類還將擴(kuò)大至農(nóng)（集）貿(mào)市場、工業(yè)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營等領(lǐng)域，全面擴(kuò)展信用監(jiān)管運(yùn)用場景，讓監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管承辦最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。
此外，探索智慧監(jiān)管，在全省率先建成“昆明市智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)平臺”，涵蓋多項(xiàng)市場監(jiān)管職能領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管“數(shù)字化”“掌上管”。平臺調(diào)度指揮中心對日常監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行安排部署、為重點(diǎn)活動提供技術(shù)保障。平臺還接入全市“明廚亮灶”相關(guān)視頻信號，實(shí)現(xiàn)智能化、全天候監(jiān)控。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
為企業(yè)提供健康有序發(fā)展環(huán)境
今年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)通知，確定全國38個城市為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，昆明市是全省唯一入選城市。
近年來，昆明市知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，至2021年底，全市有效注冊商標(biāo)26.3萬件，發(fā)明專利有效量14492件，地理標(biāo)志商標(biāo)和保護(hù)產(chǎn)品25件。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效不斷提升，昆明在2020年入選國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，形成“一個樞紐、兩個園區(qū)、兩大工程、三個平臺、五個產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心”的工作格局。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，行政保護(hù)、司法保護(hù)雙軌并進(jìn)，社會協(xié)同共治深入開展，建成了昆明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力不斷提升，9個縣（市）區(qū)入選國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)示范名單，培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)24家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)165家，市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)297家，省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)11家。
以入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市為契機(jī)，昆明將深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全力打造面向南亞東南亞的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展高地，為昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
開辦企業(yè)便利化、企業(yè)監(jiān)管科學(xué)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化……在各項(xiàng)有力措施的推進(jìn)下，昆明市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)提升，更多企業(yè)選擇到昆明投資興業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，全市市場主體總量達(dá)110.07萬戶，同比增長15.52%。2022年1月至7月，全市新登記市場主體共計(jì)15.6萬戶，同比增長42.32%。
下一步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，以“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動為契機(jī)，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動市場主體健康發(fā)展，為昆明市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。（昆明日報(bào) 記者董宇虹）
