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話題
如何做到應(yīng)保盡保？為何民主評議不再是低保審核確認(rèn)的必須環(huán)節(jié)？我省對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些支持政策？9月8日，云南省民政廳黨組成員、副廳長馬斌率隊做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行解答。
守住底線 織牢防貧保障網(wǎng)
不發(fā)生規(guī)模性返貧，是一條底線性任務(wù)。我省如何做到應(yīng)保盡保，落實好政府部門的兜底責(zé)任？
“牢牢兜住基本民生底線，是黨和人民賦予民政部門的神圣使命。”馬斌表示，全省民政領(lǐng)域干部職工要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府工作要求，站穩(wěn)人民立場，厚植人民情懷，從講政治的高度、踐行宗旨的溫度、履職盡責(zé)的角度，全力解民憂、惠民生、聚民心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
針對我省如何做到應(yīng)保盡保，落實好政府部門的兜底責(zé)任，省民政廳社會救助處副處長李珂介紹，一是聚焦困難群眾的急難愁盼，提高政策研究的前瞻性，不斷完善社會救助政策，持續(xù)建設(shè)分層分類的社會救助體系，為困難群眾提供更加全面、更加豐富的救助服務(wù)。二是整合救助資源，把低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助，教育、醫(yī)療等專項社會救助，以及臨時救助等急難社會救助有機(jī)結(jié)合起來，為不同的困難家庭“量身定做”救助措施，不僅解決他們生活上存在的困難，也為他們通過自身努力擺脫困境、實現(xiàn)自身發(fā)展提供有力支撐。三是強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，我省已初步建成云南低收入人口數(shù)據(jù)庫，其中包含了低保邊緣人口、易返貧致貧人口等數(shù)據(jù)，通過實施動態(tài)監(jiān)測，對生活出現(xiàn)困難的家庭及時調(diào)查核實，給予相應(yīng)的救助幫扶。同時，基層社會救助工作人員也會定期開展走訪，了解掌握本村、本社區(qū)困難群眾基本情況，通過這種“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的方式，堅決實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。
減負(fù)提效 低保審核減環(huán)節(jié)
幾年前，玉溪市江川區(qū)前衛(wèi)鎮(zhèn)雙橋營村的村民付懷貴與妻子離異，兩個兒子由他獨自撫養(yǎng)。2019年，大兒子考上長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校。次年，小兒子也考上了西藏農(nóng)牧學(xué)院。兩個孩子的學(xué)費(fèi)讓這個單親家庭不堪重負(fù)。
江川區(qū)民政局局長周瑜說，付懷貴家里沒有耕地，他租種別人的土地維持家庭開銷，生活本就比較困難，因為孩子們上學(xué)的原因，導(dǎo)致付懷貴一家陷入貧困。
2021年7月，付懷貴提出最低生活保障申請，當(dāng)時工作人員對其家庭進(jìn)行了入戶調(diào)查量化評分，分值為83.3分，符合低保申領(lǐng)條件，可這次申領(lǐng)卻被民主評議卡住了。因為付懷貴未按時交納垃圾費(fèi)，拒不配合村組干部工作，在民主評議階段，參加評議的人員對付懷貴家納入低保意見較大，導(dǎo)致評議分值未通過。
一邊是村里要求付懷貴繳納費(fèi)用才予以通過，一邊是付懷貴無力繳納相關(guān)費(fèi)用，這個矛盾陷入了困局。今年，我省開始施行的《云南省最低生活保障審核確認(rèn)實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）正好能解決這一問題。
周瑜介紹，通過民政工作人員入戶調(diào)查，按照江川區(qū)實施的量化評分辦法規(guī)定，打分以后覺得付懷貴可以被納入低保，免去了民主評議環(huán)節(jié)，直接就進(jìn)入了初審程序。
自2022年1月起，付懷貴一家三口被納入整戶施保，每人每月享受最低生活保障待遇425元，家庭月享受保障金共1275元。
馬斌介紹，民主評議不再作為低保審核的必需環(huán)節(jié)，最主要的原因，是經(jīng)過不斷努力，民政部門通過部門間數(shù)據(jù)共享比對獲取的信息越來越多。目前，全省民政部門已經(jīng)實現(xiàn)與12個部門21項數(shù)據(jù)的比對，經(jīng)低保申請家庭授權(quán)后，財政供養(yǎng)人員信息、養(yǎng)老保險信息、住房公積金信息、車輛信息、不動產(chǎn)信息等都可以在線獲取，對于通過民主評議方式來輔助調(diào)查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的需求大幅降低。因此，民主評議不再作為低保審核的必須環(huán)節(jié)，既提高了工作效率，又減輕了基層負(fù)擔(dān)，對于社會治理有著正面促進(jìn)作用。
服務(wù)民生 增強(qiáng)群眾獲得感
2022年初，我省開始施行《云南省最低生活保障審核確認(rèn)實施細(xì)則》。很多群眾想要了解新的《實施細(xì)則》相較于之前的政策文件有哪些變化？
“《實施細(xì)則》對比以往的政策，有非常多的改進(jìn)完善，進(jìn)一步方便了群眾辦事?！崩铉娼榻B，一是減材料，推行了低保申請時可以采取證明事項告知承諾制替代家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明，有效簡化群眾申請材料。二是減時限，進(jìn)一步明確各辦理環(huán)節(jié)的時限，并規(guī)定了辦理的總時長為30個工作日，一般情況下，大概20多天就可以完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、公示、審核確認(rèn)等各項程序，時間較以往大大縮短。三是為居住地申請低保提供了政策支持，在居住地生活且持有居住證時間滿一年以上的，就可以向居住地提出申請社會救助。在前期試點的基礎(chǔ)上，省民政廳正在總結(jié)經(jīng)驗措施，計劃今年內(nèi)在全省范圍推廣。四是民主評議不再作為審核確認(rèn)低保的必須環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高低保業(yè)務(wù)的經(jīng)辦服務(wù)效率。五是明確了不計入家庭收入的項目，比如見義勇為獎勵金、獎學(xué)金等，引導(dǎo)社會正能量的傳播。六是細(xì)化剛性支出扣減標(biāo)準(zhǔn)及額度，在核算家庭收入時，對因家庭成員殘疾、患重病、接受教育以及就業(yè)等增加的剛性支出，可以予以適當(dāng)扣減。七是規(guī)定了原則上不予納入低保的五種財產(chǎn)情形，比如家庭存款超過標(biāo)準(zhǔn)的，申請城市低保但名下有不只一套住房的，這些情形一般是不予納入低保范圍的。八是對低保邊緣家庭的財產(chǎn)情形作了明確規(guī)定，為以后進(jìn)一步拓展社會救助保障范圍打下政策基礎(chǔ)。
李珂表示，《實施細(xì)則》一方面提高了低保審核確認(rèn)的辦事效率，另一方面對申請低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況作了更加細(xì)致明確的規(guī)定，將推動低保政策的實施更精準(zhǔn)、更公平、更透明，可以讓困難群眾獲得更加高效便利的救助。
“我省老齡化程度不斷加劇，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求越來越大，越來越多元化，社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。請問民政部門對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些支持政策？”網(wǎng)友留言咨詢。
“我省60歲及以上人口比重為14.91%，全省必須加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，解決總體供給不足的問題?！瘪R斌介紹，截至今年，我省已經(jīng)連續(xù)11年把“惠老陽光工程”納入到省政府的10件惠民實事，并根據(jù)每一年度的重要工作、重點任務(wù)，不斷出臺支持政策，扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。
省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長曹陳暢介紹，近年來，省民政廳出臺了多項政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一是為深化“放管服”改革，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，改為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案，由縣級人民政府民政部門具體受理。二是完成備案的社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受一次性建設(shè)補(bǔ)助。利用自建產(chǎn)權(quán)用房建設(shè)的一次性給予每張床位10000元補(bǔ)助；租賃用房且租用期5年以上的一次性給予每張床位5000元補(bǔ)助。三是完成備案的社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享受運(yùn)營補(bǔ)助，綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人身體狀況、機(jī)構(gòu)等級評定、誠信狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素，按實際收住老人的床位數(shù)、月數(shù)等給予補(bǔ)助，最低每床每月可享受60元的補(bǔ)助，最高每床每月可享受280元的補(bǔ)助。四是完成備案的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享受運(yùn)營困難補(bǔ)助，社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營），其經(jīng)營收入與所獲運(yùn)營補(bǔ)助資金不足彌補(bǔ)運(yùn)營成本而形成虧損的，可在核定機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮20%的幅度予以補(bǔ)助。五是完成備案的社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享受綜合責(zé)任保險補(bǔ)助。六是推動具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可以享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
下期介紹
上線單位：云南省地方金融監(jiān)督管理局
上線時間：9月15日 12∶00-13∶00
參與方式：
云南廣播電視臺：
0871-96100 0871-68881890
云南日報、云南網(wǎng)：
http://www.jinbifun.com
收聽收看：
云南廣播電視臺新聞頻率（FM105.8，AM576）每周四12∶00-13∶00直播
云南日報每周《觀點視點》版專題刊載
云南廣播電視臺公共頻道（YNTV-6）每周日22∶25《金色熱線·追蹤》播出
云南網(wǎng)（www.yunnan.cn）每周四同步開播，往期節(jié)目滾動展播。
（云南日報 記者李翕堅）
