返回頂部
鎮(zhèn)沅縣城區(qū)一景
聚焦
水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境是發(fā)展的“強磁場”、地方的“金名片”，近年來，普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣推動政務(wù)服務(wù)提檔升級，為企業(yè)排憂解難，打造“鎮(zhèn)周到 沅動力”政務(wù)服務(wù)品牌，敢于破舊立新，當(dāng)好“店小二”，進(jìn)一步精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)，切實提高政務(wù)服務(wù)效能，營造良好營商環(huán)境。
督促做好“實”文章
每月第一個星期二，鎮(zhèn)沅縣政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)要比往日擁擠。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的31個部門分管領(lǐng)導(dǎo)按時到服務(wù)大廳內(nèi)坐班，實地了解掌握本單位在政務(wù)服務(wù)中心行政審批工作的開展情況，協(xié)助政務(wù)服務(wù)中心及時解決相關(guān)困難和問題，疏通堵點，破解難點。分管領(lǐng)導(dǎo)下沉一線坐班，為企業(yè)、群眾辦實事，能夠第一時間將問題解決在窗口，將解決辦法推廣到大廳，這是鎮(zhèn)沅縣營造良好營商環(huán)境的其中一項硬核舉措。
“你們的服務(wù)事項怎么沒有公示出來？”“作為窗口人員，你不清楚辦理流程嗎？”“這個窗口的部分事項實質(zhì)授權(quán)不到位，存在‘明進(jìn)暗不進(jìn)’的情況，要馬上整改?！闭?wù)服務(wù)大廳內(nèi)，31個進(jìn)駐部門分管領(lǐng)導(dǎo)及部分首席代表圍繞進(jìn)駐事項、辦理指南、管理制度、安全意識、綜窗設(shè)置、服務(wù)規(guī)范、紀(jì)律作風(fēng)、網(wǎng)上辦理情況等方面，對各窗口開展了服務(wù)效能交叉檢查、自查自糾及抽查。
通過本次交叉檢查，共查找出問題33條，得到意見建議20條，自查自糾及抽查存在問題16條。在檢查結(jié)束后的第一時間，鎮(zhèn)沅縣政務(wù)服務(wù)管理局便整理發(fā)布了《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口交叉檢查、自查自糾及抽查存在問題意見建議反饋表》，清楚羅列了進(jìn)駐部門窗口存在的問題及整改意見建議，并對檢查情況進(jìn)行了通報。
“政務(wù)服務(wù)大廳是政府的‘門面’，是服務(wù)企業(yè)和群眾的‘窗口’，我們做得好不好，直接影響企業(yè)和群眾對政府的評價?！辨?zhèn)沅縣政務(wù)服務(wù)管理局局長張潔介紹，政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)還執(zhí)行日巡查、周點評、月通報、季評先、提級通報管理制度，抓實作風(fēng)革命、效能革命，引領(lǐng)基層工作開展。
巡查組每天對窗口工作人員在崗情況、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率等情況巡查2次，每周對巡查情況進(jìn)行點評，每月將辦件量、好差評、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)指標(biāo)、群眾意見建議辦理情況進(jìn)行通報。在月通報的基礎(chǔ)上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批進(jìn)行季度通報，通報情況納入年底全縣綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容。
同時，為促進(jìn)窗口工作人員積極性，每季度評選一次示范窗口。今年上半年，共評選出“黨員先鋒示范崗”11個、“最美窗口”12個、“服務(wù)明星窗口”12個、“廉潔自律示范窗口”12個。
刀刃向內(nèi)，也將監(jiān)督的尺子遞給群眾。8月12日，首批13名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員接過了聘書，扛起了監(jiān)督促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提升的責(zé)任。他們將作為群眾代表，監(jiān)督窗口人員思想作風(fēng)是否扎實、服務(wù)質(zhì)量是否一流、工作效率是否高效、群眾是否滿意等。
疏通建立“聯(lián)”機制
“大廳里有31個部門4家企業(yè)的98個窗口，‘一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦’是我們的服務(wù)準(zhǔn)則?！睆垵嵳f道，為了打通全流程，不留盲點，鎮(zhèn)沅縣出臺了《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣建立完善營商環(huán)境建設(shè)工作通報制度等6個制度》（以下簡稱《制度》），強調(diào)各部門間協(xié)作合力，督查檢查，進(jìn)一步完善營商環(huán)境建設(shè)體系。
《制度》明確，建立營商環(huán)境建設(shè)工作通報制度，定期通報營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實情況；建立營商環(huán)境建設(shè)工作督察制度，成立專項督查組，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境條例、辦法、政策等落實情況、目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力情況進(jìn)行督查；建立營商環(huán)境建設(shè)工作提醒制度，督促責(zé)任單位在規(guī)定時限內(nèi)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，確保各項工作有效推進(jìn)；建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心部門分管領(lǐng)導(dǎo)定期到政務(wù)服務(wù)中心坐班制度，加強政務(wù)服務(wù)中心與窗口單位的緊密聯(lián)系；完善政務(wù)服務(wù)中心窗口人員學(xué)習(xí)制度，提升窗口工作人員政治理論水平和業(yè)務(wù)能力；完善營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)政策措施落實。
鎮(zhèn)沅縣政務(wù)服務(wù)管理局樹牢把“服務(wù)基層送到離一線最近的地方”的理念，疏通基層政務(wù)服務(wù)鏈條，確保政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、營商環(huán)境建設(shè)“一竿子”插到底。大力推進(jìn)一線工作法，在基層一線解難題、促發(fā)展。組成2個調(diào)研工作組對全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、部分村級便民服務(wù)站進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研中，調(diào)研工作組發(fā)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)機構(gòu)普遍存在運轉(zhuǎn)不夠規(guī)范、進(jìn)駐事項較少、主動服務(wù)意識不強、管理制度不夠健全等問題。了解情況、查找問題、解決整改、不斷完善才能夠延伸政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)觸角，真正為企業(yè)和群眾提供便捷服務(wù)。
創(chuàng)優(yōu)落在“細(xì)”功夫
步入政務(wù)服務(wù)大廳，一面二維碼墻格外醒目。重大工程重點項目投資審批領(lǐng)辦代辦制度、支持中小企業(yè)發(fā)展九條措施、惠企政策匯編等資料一應(yīng)俱全，只需打開手機掃一掃，便可獲取自己辦理事項的辦理部門、受理條件、申報材料等。在公開辦事指南資料柜里，《營商環(huán)境一本通》《法人全生命周期服務(wù)事項清單》供辦理者取用。在這里，1131項服務(wù)事項實現(xiàn)了“一碼告知”“一次獲取”。
據(jù)介紹，《法人全生命周期服務(wù)事項清單》圍繞企業(yè)從設(shè)立登記、經(jīng)營和注銷的全過程生命周期主線，梳理出這3個階段涉及的市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等方面的登記服務(wù)事項71項，破解了企業(yè)對政府政策信息掌握不全、對政務(wù)服務(wù)事項了解不清晰等問題，打通了惠企服務(wù)“最后一公里”，充分詮釋了一站式政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵。
辦理建筑許可事項從59個工作日縮短至50個工作日，從19個環(huán)節(jié)縮短至13個環(huán)節(jié)；開辦企業(yè)只需0.25個工作日……鎮(zhèn)沅縣在全面簡化流程、提升效能的基礎(chǔ)上，針對重大項目做到“快上加快”。
本地品牌“桃小核”主攻核桃加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外。在品牌建立之初，縣政務(wù)服務(wù)管理局對其采用了重點項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，極大方便了企業(yè)?！拔覀兞私獾狡髽I(yè)有需求時主動對接，幫助企業(yè)一次性解決問題?！睆垵嵔榻B，由政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，召集企業(yè)辦理涉及部門召開聯(lián)審聯(lián)批會，梳理企業(yè)需要審批的流程和辦事清單，并一次性告知企業(yè)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，保證全程跟蹤、及時辦理。
此外，縣政務(wù)服務(wù)管理局還開設(shè)了重大項目、重點產(chǎn)業(yè)及招商引資項目行政審批“綠色窗口”，建立重大工程重點項目投資審批領(lǐng)辦代辦工作機制，通過實時跟蹤辦理、聯(lián)合辦理、實地辦理等形式優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù)，讓項目審批變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，實現(xiàn)項目審批提速增效。
“部門靠前服務(wù)，降低辦事門檻，減掉不必要環(huán)節(jié)，為辦不了的事兜底，多替企業(yè)想一步，我們就能把工作干好?！睆垵嵄硎荆?wù)服務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境中重要的一部分，為企業(yè)辦實事，解煩憂，才能以一流政務(wù)服務(wù)打造一流營商環(huán)境，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一線傳真
古道小鎮(zhèn)重現(xiàn)光彩
初踏鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣振太鎮(zhèn)太和村紫馬街村，馬幫的蹄印在青石板路上依稀可見，把來者的思緒帶回到這個曾經(jīng)喧囂熱鬧的茶馬古道必經(jīng)之鎮(zhèn)。
“在這幅畫里，我藏了一個小心思?！鄙蚩等A指著鋪滿一整面墻的繪畫作品《夢回草皮街》，略帶驕傲地說?！秹艋夭萜そ帧樊嬙谧像R街村馬幫“頭子”李其光的古宅內(nèi)，這座具有代表性的古宅經(jīng)過修復(fù)后，現(xiàn)在已成為古村落的“鄉(xiāng)愁館”。
沈康華的阿爺年輕時經(jīng)常到草皮街買東西，他把阿爺牽著馬挑選貨物的身影記錄在了長畫的一角。大蒜、面瓜、葫蘆、羊湯鍋……沈康華的畫作將生活的細(xì)節(jié)一一還原，也把他對于這片土地的深愛融進(jìn)筆觸?！皠?chuàng)作這幅畫時，我查閱了大量的文獻(xiàn)材料，也詢問了很多老人，將老人們的回憶結(jié)合自己的記憶呈現(xiàn)出來。”30年前，沈康華來到鎮(zhèn)沅縣振太鎮(zhèn)的一所中學(xué)教授美術(shù)，從此身心都留在了這里。
環(huán)顧古宅，3個內(nèi)場院、2棟正房、2棟地廳、5棟耳房、1口古井組成了這座氣勢不凡的建筑。如今，古宅內(nèi)設(shè)置了“稻作文化”“樂器文化”“農(nóng)耕工具”等多個展示區(qū)域，最大限度地保留了古宅的原有風(fēng)貌，同時也展現(xiàn)了農(nóng)耕文化和馬幫文化。
三縱六橫、石道互通，家家相連。在整個紫馬街村，仍有25戶古宅保持著古建筑風(fēng)貌。李氏老宅門側(cè)鑲嵌的石頭上，赫然書寫著“萬物靜觀皆至得 四世家興與人同”的對聯(lián)，這也涵養(yǎng)著整個村子的文化底蘊與良好家風(fēng)。
與沈康華同樣迷戀這座寧靜村莊的，還有很多人。作為李氏家族的第十三代傳人，吳曉強經(jīng)常在自己的書法作品中展露對于家風(fēng)的傳承?！拔蚁Ｍㄟ^自己的努力，讓更多人能夠認(rèn)識紫馬街、了解紫馬街，也把我們‘文化之鄉(xiāng)’的牌子擦亮?！碧m有榮從19歲起，就拿起了手中的筆，記錄下紫馬街的變化，村里的一物一草都變成了蘭有榮散文中的情愫。羅庭堅擅長國畫，經(jīng)常約上志同道合的朋友在紫馬街中采風(fēng)，村中留下的茶馬古道、古宅檐上的繪畫、來自西洋的鑄鐵窗花，都成了羅庭堅眼中的寶貝。
越來越多的人因為書畫和散文喜歡上了紫馬街，來到這里體味鄉(xiāng)愁。“村里修建了紫金廣場、紫馬街棧道，村民們保護(hù)傳統(tǒng)古宅的意識也在不斷提升，村里的年輕人也開起了直播、做起了農(nóng)家樂。”沈康華感慨，“我感覺我的根扎得更深了?！弊像R街正重新煥發(fā)當(dāng)年的光彩，往昔茶馬古道小集鎮(zhèn)的熱鬧繁華依稀可辨。
入戶調(diào)解用真情解民憂
今年1月，鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣者東鎮(zhèn)印發(fā)了《者東鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處實施方案》，搭建起以黨委牽頭，綜治辦、法庭、司法所、派出所、婦聯(lián)、農(nóng)經(jīng)、自然資源管理所等為一體的矛盾糾紛排查調(diào)解平臺，同時積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，為構(gòu)建平安者東創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
者東鎮(zhèn)調(diào)解委員會的工作流程和機制也由此確定、細(xì)化。按照屬地管理、分級管理、歸口管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，所有矛盾糾紛必須先經(jīng)所在村組調(diào)解，調(diào)解不成功的各村組出具調(diào)解情況說明后，上報鎮(zhèn)綜治辦申請鎮(zhèn)級調(diào)解，由綜治辦把矛盾糾紛按涉及領(lǐng)域、行業(yè)分流到15個部門，讓專業(yè)的部門做專業(yè)的事，最大程度減少矛盾糾紛存量和預(yù)防增量，將矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任落到實處。
“涉及到房屋的糾紛，我們要求村鎮(zhèn)規(guī)劃的同志一同參與調(diào)解；涉及婚姻問題的糾紛，婦聯(lián)的同志必須在場?！闭{(diào)解委員會的帶頭人、者東鎮(zhèn)綜治辦主任王杰介紹，今年以來，調(diào)解委員會共收到87起調(diào)解申請，目前已調(diào)解81起。
進(jìn)村入戶調(diào)解，遠(yuǎn)比想象中更難。有一起土地糾紛，讓調(diào)解委員會跑了4次。第一次去，從早上待到了晚上；第二次去，調(diào)解雙方松口了；第三次，成員們加把勁深入溝通調(diào)解；第四次終于達(dá)成了協(xié)議。者東鎮(zhèn)司法所的工作人員魏玉亭說：“雖然調(diào)解的過程很辛苦，但是村民相信我們，我們就一定要做好?！?/p>
調(diào)解委員會的成員們在前“突圍”，調(diào)解委員會的背后，凝聚著多部門的合力。每個季度，鎮(zhèn)綜治辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員聚焦群眾急事、難事、煩事，對全鎮(zhèn)開展1次定期排查；在重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，適時組織開展集中排查；努力做到早預(yù)測、早防范，避免發(fā)生重大事件。對所有排查出來的矛盾糾紛隱患登記造冊，清晰記明涉及人員、矛盾糾紛基本情況等內(nèi)容，并保證數(shù)據(jù)鮮活，新增的及時登記入冊，調(diào)處的及時銷號移除。
這支走村串寨的調(diào)解隊伍以日積月累的付出，將法律意識送到了田間地頭，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用?！按迕癜l(fā)生了矛盾，第一時間就是想著找我們調(diào)解，我們一定會以專業(yè)知識和法治思維去幫助更多人?！?魏玉亭說。（云南日報 記者 殷潔）
