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2021年COP15第一階段會(huì)議安保誓師大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 市委政法委、市公安局供圖
開欄語
為響應(yīng)云南省委政法委的號(hào)召，即日起，昆明市委政法委在昆明日?qǐng)?bào)開設(shè)“奮進(jìn)新征程 云南更平安·昆明篇”專欄，全方位展示黨的十八大以來，昆明市政法系統(tǒng)“守一方平安、護(hù)一方發(fā)展”的硬舉措、新成效、好經(jīng)驗(yàn)，講好政法好故事、傳播政法好聲音、弘揚(yáng)社會(huì)正能量，為深化平安法治昆明建設(shè)營(yíng)造優(yōu)良的輿論氛圍，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
黨的十八大以來，昆明市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，緊緊圍繞市委中心任務(wù)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、全力維護(hù)社會(huì)安定、切實(shí)保障人民安寧，推動(dòng)春城政法事業(yè)在新時(shí)代勇立潮頭、奮楫揚(yáng)帆，為護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
旗幟鮮明講政治
昆明政法系統(tǒng)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，筑牢政法隊(duì)伍政治忠誠。昆明市根據(jù)市情，制定貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》的具體辦法，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政法工作全過程和各環(huán)節(jié)，并健全落實(shí)政法政治督察、政治輪訓(xùn)、干部“協(xié)管”“協(xié)查”、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、請(qǐng)示報(bào)告等制度體系。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，是貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，推動(dòng)“黨管政法”在基層落地落小、在一線落地落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。
2020年3月，昆明市在全市141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊配強(qiáng)政法委員。五華區(qū)華山街道政法委員田曉東發(fā)揮身處一線的優(yōu)勢(shì)，了解群眾訴求，整合基層資源力量為轄區(qū)百姓辦實(shí)事。在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，華山街道推出“小巷管家”志愿者群防群治模式，143名“小巷管家”每天在轄區(qū)樓院和街巷巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，小問題當(dāng)天解決，大問題由社區(qū)協(xié)調(diào)職能部門共同解決，管理更精細(xì)，居民更安心。
同時(shí)，昆明市打通“中樞鏈”，推動(dòng)綜治中心建設(shè)實(shí)體化。目前，三級(jí)綜治中心已完成辦公、會(huì)議等硬件設(shè)施建設(shè)，并建立橫向連通、縱向貫通的綜治視頻調(diào)度（會(huì)議）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一張屏”指揮調(diào)度。
常備不懈防風(fēng)險(xiǎn)
昆明市加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)打暴恐違法犯罪，深化反邪防邪斗爭(zhēng)，筑牢維護(hù)政治安全的“銅墻鐵壁”。
昆明市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)的建設(shè)，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。
昆明市“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心按照“前臺(tái)后處”模式設(shè)置功能區(qū)，前有受理窗口，后有調(diào)處區(qū)域，依法專業(yè)、便捷高效化解各類社會(huì)矛盾糾紛。2021年底，全市實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心應(yīng)建盡建、全面覆蓋。
同時(shí)，昆明市探索“互聯(lián)網(wǎng)+糾紛化解”，推進(jìn)矛盾糾紛網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、司法確認(rèn)，打通“線上+線下、現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”糾紛化解雙渠道。運(yùn)用“智慧人民調(diào)解·云智調(diào)系統(tǒng)”，力促人民調(diào)解由傳統(tǒng)紙質(zhì)向智能化模式轉(zhuǎn)變。
目前，全市建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解中心156個(gè)，建成人民調(diào)解組織2032個(gè)，人民調(diào)解員9356名。黨的十八大以來，全市排查受理各類矛盾糾紛90.82萬余件，化解率達(dá)99%。
打防管控護(hù)平安
昆明市持續(xù)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)安定和公共安全。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市刑事警情從2012年的9.73萬余起下降到2021年的7.12萬余起，降幅達(dá)26.79%；“兩搶”警情從2012年的日均發(fā)案12起，到2021年實(shí)現(xiàn)“零接報(bào)”294天，全市4984個(gè)小區(qū)和城中村實(shí)現(xiàn)接觸性刑事案件“零發(fā)案”；群眾安全感滿意率從2013年的77.33%上升至2021年的95.09%。
2021年12月15日，石林縣被授予“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范縣”稱號(hào)，是全省唯一獲此殊榮的少數(shù)民族自治縣。作為少數(shù)民族自治縣，石林縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全力抓好平安建設(shè)，解鎖一個(gè)個(gè)“平安密碼”，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，民族關(guān)系友好和諧。全縣上下民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，老百姓的生活有溫度、更有質(zhì)感。
這一榮譽(yù)是對(duì)近年來平安石林建設(shè)工作的肯定，也是平安昆明建設(shè)成效的一個(gè)縮影。
“五零”平安小區(qū)、“七無”平安村（社區(qū)）、“九個(gè)不發(fā)生”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“八無”平安單位……昆明市樹立目標(biāo)導(dǎo)向，以“小平安”匯聚全市的“大平安”。截至目前，全市已創(chuàng)建縣區(qū)級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）91個(gè)、縣區(qū)級(jí)平安村（社區(qū)）1013個(gè)、縣區(qū)級(jí)平安小區(qū)1355個(gè)、縣區(qū)級(jí)平安單位2260個(gè)。
優(yōu)化治理提質(zhì)效
昆明市時(shí)刻銘記習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的“不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”的諄諄教誨，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為契機(jī)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃、高位推動(dòng)試點(diǎn)工作，全力以赴爭(zhēng)當(dāng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“全能冠軍”。
昆明市公共服務(wù)滿意度位居全國(guó)第4位，公共服務(wù)體系高效便捷，社會(huì)治理由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)效能”轉(zhuǎn)變；全市城市公共安全感指數(shù)躍居全國(guó)省會(huì)城市首位，風(fēng)險(xiǎn)防控體系關(guān)口前移，社會(huì)治理由“應(yīng)急滅火”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“多網(wǎng)合一”，基層基礎(chǔ)體系聯(lián)動(dòng)融合，社會(huì)治理從“封閉作戰(zhàn)”向“全域貫通”轉(zhuǎn)變；“幸福圓桌會(huì)”、村規(guī)民約“紅黑榜”、紅色物業(yè)、“百佳小區(qū)”等品牌效應(yīng)日益凸顯，社會(huì)動(dòng)員體系廣泛深入，社會(huì)治理由“單一主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變……昆明市通過系統(tǒng)探索，提升社會(huì)治理效能，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“昆明模式”。
近年來，昆明先后獲評(píng)2020年“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”、應(yīng)急能力A級(jí)城市，2021最具投資吸引力城市和“改革開放40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功城市”，成功創(chuàng)建為第六屆全國(guó)文明城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，連續(xù)三年上榜央視“中國(guó)十大美好生活城市”。
厲行法治促發(fā)展
昆明政法機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，深化政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)應(yīng)用，在執(zhí)法司法實(shí)踐中健全落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動(dòng)”等制度，建成全省首家刑事訴訟案件涉案財(cái)物集中管理中心，設(shè)立全省首個(gè)行政復(fù)議服務(wù)中心，推動(dòng)一批重大改革舉措落地見效助力穩(wěn)定發(fā)展。
全市辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件1784件，以法治呵護(hù)“春城綠、昆明藍(lán)”，保障綠色發(fā)展；加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1843個(gè)，公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，促進(jìn)共享發(fā)展；創(chuàng)新建立“中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)法律服務(wù)園區(qū)”，設(shè)立多元解紛及國(guó)際商事仲裁服務(wù)“雙中心”；做好磨憨托管有關(guān)政法工作，推動(dòng)開放發(fā)展，以法治智慧、法治力量，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航……
黨的十八大以來，昆明市探索打造全方位、全鏈條法務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向不斷邁進(jìn)。
持之以恒抓隊(duì)伍建設(shè)
昆明政法系統(tǒng)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的春城政法鐵軍。
昆明市扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、影響執(zhí)法司法公信力的多發(fā)性、頑固性、典型性問題，建立和出臺(tái)制度機(jī)制744個(gè)，從源頭上堵住漏洞。同時(shí)，清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，昆明政法機(jī)關(guān)推行932條便民利民措施，贏得了春城市民的認(rèn)可。
近年來，全市政法機(jī)關(guān)先后有1524個(gè)先進(jìn)集體、5347人受到國(guó)家、省、市級(jí)各類表彰，涌現(xiàn)出“全國(guó)優(yōu)秀法官”楊章亮、“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”秦云、全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”賀麗遠(yuǎn)、“全國(guó)四大行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”楊江紅等一大批具有代表性的政法英模和先進(jìn)典型。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗 通訊員黃林芝）
