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為規(guī)范中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料編寫、審核、選用等管理，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，日前，云南省教育廳牽頭草擬了《云南省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。
一、公示時(shí)間：
2022年9月15日—2022年9月22日
二、反饋方式
1、傳真：0871-67364301
2、信函郵寄：云南省昆明市五華區(qū)學(xué)府路2號(hào)
聯(lián)系人及電話：
朱老師 0871-67364301
郵編：650223
請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊对颇鲜≈行W(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）”字樣。
云南省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理
實(shí)施細(xì)則（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料編寫、審核、選用等管理，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性，有效減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，根據(jù)教育部印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于經(jīng)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主編審或選用的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料，包括用于線上、線下的按照學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料（以下簡(jiǎn)稱學(xué)科類培訓(xùn)材料）和按照非學(xué)科類進(jìn)行管理的培訓(xùn)材料（以下簡(jiǎn)稱非學(xué)科類培訓(xùn)材料）。
第三條 培訓(xùn)材料管理遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。
（二）加強(qiáng)全程監(jiān)管。加強(qiáng)培訓(xùn)材料編寫、審核、選用、備案等全流程管理，明確內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，細(xì)化違規(guī)處罰規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出全流程把控、檢視。
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立暢通的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體公眾等監(jiān)督作用。
第二章 管理職責(zé)
第四條 在國(guó)務(wù)院教育行政部門指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，培訓(xùn)材料實(shí)行國(guó)家、地方和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理。
第五條 省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)全省學(xué)科類培訓(xùn)材料的統(tǒng)籌和線上學(xué)科類培訓(xùn)材料的審核、管理以及對(duì)問題材料的處理、處置等工作；州市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本州市線下學(xué)科類培訓(xùn)材料的監(jiān)督；縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)線下學(xué)科類培訓(xùn)材料的審核、管理以及對(duì)問題材料處理、處置等工作。
非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由屬地縣級(jí)教育行政部門協(xié)助同級(jí)科技、文化和旅游等行政部門對(duì)其培訓(xùn)材料進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。
第三章 編寫審核
第七條 培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員應(yīng)符合以下要求：
（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；
（二）全面貫徹黨的教育方針，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上；
（三）學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書，能準(zhǔn)確理解和把握課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)；非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員，應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明；
（四）遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會(huì)形象，無失德、失信、違紀(jì)、違法等不良記錄。
第八條 培訓(xùn)材料應(yīng)符合以下要求：
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳播科學(xué)精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；
（二）內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確，容量、難度適宜，與國(guó)家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前；
（三）符合學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、鼓勵(lì)探究創(chuàng)新。
第九條 培訓(xùn)材料不得存在下列情形：
（一）丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史；
（二）污蔑攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀；
（三）損害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；
（四）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容；
（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，傷害民族情感、不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；
（六）宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等；
（七）含有暴力、恐怖、賭博、涉毒、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；
（八）違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)；
（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；
（十）超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容；
（十二）存在其他違法違規(guī)情形。
第十條 培訓(xùn)材料須按規(guī)定進(jìn)行審核。審核人員除應(yīng)符合編寫研發(fā)人員要求外，還須具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)教育行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)科技、文化和旅游行政部門，按照審核人員資質(zhì)要求組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、一線骨干教師等組成的審核專家?guī)臁?/p>
實(shí)行培訓(xùn)材料編審分離制度，嚴(yán)格遵循回避原則，培訓(xùn)材料編寫人員、利害關(guān)系人不得參與培訓(xùn)材料審核。
第十一條 建立培訓(xùn)材料內(nèi)部審核和外部審核制度，堅(jiān)持凡編必審、凡用必審。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料的內(nèi)部全面審核，須按照審核人員資質(zhì)要求遴選組建內(nèi)部審核隊(duì)伍。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核人員應(yīng)為5人以上單數(shù)，審核同意數(shù)不低于審核人數(shù)的三分之二方可通過；內(nèi)部審核通過后審核人員出具審核結(jié)論書備查。
省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)全省線上學(xué)科類培訓(xùn)材料的外部審核，縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)線下學(xué)科類培訓(xùn)材料的外部審核，明確審核流程和時(shí)限，重點(diǎn)對(duì)意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的內(nèi)容和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)會(huì)同宣傳、民族宗教等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。
第十二條 學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。其中省級(jí)教育行政部門、縣級(jí)教育行政部門分別負(fù)責(zé)對(duì)線上學(xué)科類、線下學(xué)科類培訓(xùn)材料進(jìn)行全面審核，對(duì)以資料庫、視頻等形式存在的培訓(xùn)材料開展抽查性審核；鼓勵(lì)探索運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段加強(qiáng)審核把關(guān)。教育行政部門外部審核人員應(yīng)為5人以上單數(shù)，審核同意數(shù)不低于審核人數(shù)的三分之二方可通過。
非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由縣級(jí)教育行政部門協(xié)助科技、文化和旅游等行政部門開展抽查。每年抽查的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量比例不低于30%，抽查工作參照本條款學(xué)科類培訓(xùn)材料外部審核的要求執(zhí)行。
第十三條 學(xué)科類培訓(xùn)材料重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：培訓(xùn)材料的政治立場(chǎng)、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)材料內(nèi)容有機(jī)融合；培訓(xùn)材料的知識(shí)內(nèi)容及其對(duì)學(xué)生的適宜度；培訓(xùn)材料的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、跨學(xué)段銜接和相關(guān)學(xué)科橫向配合。非學(xué)科類培訓(xùn)材料重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：培訓(xùn)材料的科學(xué)性、適宜性及育人方向；培訓(xùn)材料對(duì)多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的滿足程度；培訓(xùn)材料對(duì)激發(fā)不同年齡階段學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和探究創(chuàng)新精神的有效性；培訓(xùn)材料的實(shí)踐性、操作性、安全性等。
第十四條 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)制定外部審核工作流程和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交材料清單，清單應(yīng)包括外部審核申請(qǐng)、培訓(xùn)材料、編寫研發(fā)人員信息、編寫說明、使用說明、內(nèi)部審核報(bào)告等內(nèi)容。
第十五條 學(xué)科類培訓(xùn)材料外部審核工作原則上采取集中受理的方式進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃在秋季學(xué)期開始使用的培訓(xùn)材料須于當(dāng)年7月10日前向縣級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)；計(jì)劃春季學(xué)期開始使用的須于當(dāng)年1月10日前向縣級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)。
第十六條 經(jīng)審核通過的培訓(xùn)材料不得擅自修改，確有必要修改的，修改完成后須按規(guī)定重新開展內(nèi)部審核和外部審核工作。
第十七條 對(duì)于已通過審核的、在多個(gè)地區(qū)使用的同一培訓(xùn)材料，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供已通過審核的證明，供其他地區(qū)審核時(shí)參考。
第十八條 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)科技、文化和旅游等行政部門加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)材料編審人員的培訓(xùn)，明確編審人員參訓(xùn)要求，制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
第四章 選用備案
第十九條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范培訓(xùn)材料選用程序。選用的培訓(xùn)材料須為審核通過的培訓(xùn)材料或正式出版物。義務(wù)教育階段不得開設(shè)境外課程、選用境外教材。普通高中階段開設(shè)境外課程、選用境外教材的，須按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須對(duì)所有培訓(xùn)材料存檔保管、備查，保管期限不少于相應(yīng)培訓(xùn)材料使用完畢后3年。
（一）線上培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括線上學(xué)習(xí)資源、開發(fā)者信息、下載網(wǎng)站、資源主題、資源簡(jiǎn)介、適用對(duì)象及圖文來源等；
（二）線下培訓(xùn)保管材料應(yīng)包括編寫者信息、材料簡(jiǎn)介、材料內(nèi)容及適用對(duì)象等。
第二十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)材料、編寫研發(fā)人員信息向相應(yīng)主管行政部門備案。備案材料產(chǎn)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交變更內(nèi)容說明和變更材料。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)、培訓(xùn)對(duì)象公開做出書面承諾，所使用培訓(xùn)材料符合本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條規(guī)定，具體形式包括在辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站或APP醒目位置，及培訓(xùn)材料扉頁等位置公開。
第二十三條 各級(jí)教育、科技、文化和旅游等主管行政部門應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督方式、暢通舉報(bào)渠道，通過年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式，組織專業(yè)力量對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料編審人員資質(zhì)、內(nèi)部審核、選用使用、備案等情況進(jìn)行檢查。檢查情況依法向社會(huì)公開，并作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理的重要依據(jù)。
第二十四條 州市級(jí)、縣級(jí)教育、科技、文化和旅游等主管行政部門檢查發(fā)現(xiàn)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)督促限期整改，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理；發(fā)現(xiàn)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)將線索移交省級(jí)教育行政部門。整改期間，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)使用違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的培訓(xùn)材料開展任何形式的授課活動(dòng)。對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或逾期未完成整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》第十七條之規(guī)定依法吊銷其辦學(xué)許可。
各級(jí)教育、科技、文化和旅游等行政部門檢查發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)違法違規(guī)線索及時(shí)移送，并配合做好查處工作。
第六章 附 則
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則由云南省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自2022年 月 日起施行。
