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昆明信息港訊 記者楊雁 安寧市委、市政府提出“工業(yè)立市”，把工業(yè)作為安寧的立市之本。草鋪街道辦事處作為安寧工業(yè)主戰(zhàn)場，在聚焦“工業(yè)立市”戰(zhàn)略中，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)作為，不僅在深度強(qiáng)工業(yè)方面下功夫，還要讓被征地拆遷的農(nóng)民心服口服，全力支持工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)失去土地的農(nóng)民如何成功轉(zhuǎn)身為市民，也是一道極具考驗(yàn)的命題。9月16日，記者隨安寧市“喜迎二十大 基層大練兵”全媒體主題集中采訪團(tuán)來到草鋪街道，感受草鋪街道工業(yè)立市、村民到市民的華麗蛻變。
實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
草鋪街道是安寧工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)、主戰(zhàn)場。近年來隨著大招商、大項(xiàng)目、大開發(fā)的不斷加強(qiáng)，營商環(huán)境不斷改善，大量新興支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地草鋪，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給社會維穩(wěn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。
草鋪?zhàn)鳛榘矊幑I(yè)發(fā)展的核心區(qū)，定位是打造安寧市支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)培育的主戰(zhàn)場。數(shù)據(jù)顯示：2022年草鋪街道43家規(guī)上企業(yè)（含昆鋼），1—8月草鋪街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成6083310萬元，同比去年增39.7%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）1-8月完成891743萬元，同比去年增142.17%。
這些數(shù)據(jù)增長的背后，更讓人關(guān)注的是，草鋪街道黨委政府在諸如中石油煉化項(xiàng)目、云南裕能新能源電池材料有限公司年產(chǎn)24萬噸磷酸鐵和16萬噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線項(xiàng)目、云南天安化工年產(chǎn)30萬噸磷酸鐵及配套項(xiàng)目、香港艾蒂浮蘭天然乳膠工廠項(xiàng)目等企業(yè)入駐草鋪前，如何說動村民放棄祖祖輩輩守護(hù)的土地遷入城市，如何幫助進(jìn)城的失地農(nóng)民解決就業(yè)問題，如何解決村民們的后顧之憂。同時(shí)企業(yè)入駐之后，街道又是如何服務(wù)、扶持企業(yè)的發(fā)展等。
首先說草鋪街道的土地供應(yīng)需求，由于草鋪街道定位為滇中產(chǎn)業(yè)引擎，因此在昆明工業(yè)脊梁的道路上，對草鋪街道的土地供應(yīng)需求變得極為強(qiáng)烈。要想加快項(xiàng)目落地和實(shí)施進(jìn)度，基礎(chǔ)是要做好征地拆遷工作。
草鋪街道黨工委、辦事處于2020年5月底成立街道拆遷中心，不斷壯大征地拆遷工作隊(duì)伍力量，牢牢把握牢征地拆遷“主動權(quán)”。在開展新項(xiàng)目的同時(shí)，努力化解草鋪征地拆遷歷史遺留問題，這期間，經(jīng)歷過3天完成19畝土地征收及完成地上附著物賠付的速度，也經(jīng)歷過一戶、一廠協(xié)調(diào)一年的歷程。
草鋪街道黨工委書記楊曉東說：“搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的核心關(guān)鍵，這就需要我們黨委政府帶頭‘快狠準(zhǔn)’啃下要素保障‘硬骨頭’，快速騰退空間，為實(shí)現(xiàn)大招商、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)提供最優(yōu)環(huán)境，最強(qiáng)保障?！币彩窃谶@番決心之下，楊曉東帶頭與街道干部不分寒暑、不分日夜，上門與農(nóng)戶講政策、談感情，做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，全力推進(jìn)征地拆遷和項(xiàng)目引進(jìn)后的提質(zhì)提速。同時(shí)草鋪街道還設(shè)立了征地拆遷后續(xù)問題化解中心，形成“前面有人沖、中間有人督、后面有人管”的完整、閉環(huán)征地拆遷體系。
在這樣的決心與行動之下，2022年，草鋪街道開展了福建友日久集團(tuán)云南友日久包裝實(shí)業(yè)有限公司二期項(xiàng)目、上海杉杉集團(tuán)鋰電池負(fù)極材料、云南云聚能新材料公司年產(chǎn)20萬噸前驅(qū)體項(xiàng)目等土地征遷軍令狀重點(diǎn)項(xiàng)目共12項(xiàng)，征遷面積合計(jì)3039.567畝，截至目前共完成征地拆遷1633.78315畝；完成土地供應(yīng)1607.3866畝；完成1個(gè)批次新增建設(shè)用地報(bào)批584.8185畝，正在進(jìn)行10個(gè)批次新增建設(shè)用地報(bào)批4943.5365畝。草鋪綜合服務(wù)區(qū)涉及戶數(shù)973戶，草鋪綜合服務(wù)區(qū)已簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議753戶，協(xié)議簽訂率77.08%；已領(lǐng)房款669戶。已拆除房屋562戶。
作為滇中“工業(yè)重鎮(zhèn)”，安寧市草鋪街道正逐步實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在爭當(dāng)工業(yè)立市排頭兵中發(fā)揮工會力量
草鋪街道是安寧工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)，在大招商和著力發(fā)展項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給社會維穩(wěn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。這當(dāng)中，草鋪總工會積極加強(qiáng)職工維權(quán)幫扶工作 ?構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在爭當(dāng)工業(yè)立市排頭兵中發(fā)揮了背后的工會力量。
草鋪街道著力強(qiáng)化維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，由工會牽頭，從街道社保、司法、綜治維穩(wěn)部門抽調(diào)專業(yè)人員成立草鋪街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，整合資源，形成合力。截至2022年5月31日，共為農(nóng)民工調(diào)處維權(quán)事件195起，涉及農(nóng)民工3482人，追討工資3976萬元，協(xié)調(diào)工傷賠付金額260萬元，協(xié)調(diào)辭退職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1361000元，協(xié)調(diào)因工意外死亡2起，死亡賠償金額937001元。
草鋪街道總工會專職副主席朱紹宏介紹，2009年，草鋪街道在云南省首家成立了“農(nóng)民工維權(quán)站”，2016年成立了草鋪街道總工會和職工維權(quán)幫扶中心，從而更好地服務(wù)職工群眾。
融入城市建設(shè)發(fā)展 ?完成從村民到市民的華麗蛻變
2011年，國家能源重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目、中緬油氣管道重要組成部分——1300萬噸/年云南煉油項(xiàng)目選址權(quán)甫村。權(quán)甫村民為國家戰(zhàn)略讓道，為云南工業(yè)發(fā)展搬遷，從2011年開始，核桃箐村、上權(quán)甫村、石坪村、天井山村、碗窯村、下權(quán)甫村、樂營村7個(gè)村民小組陸續(xù)遷離故土過渡，2016年1月，在與安寧市委一墻之隔的安寧市連然華府小區(qū)安家落戶。2019年10月權(quán)甫村居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式投入使用。
無法適應(yīng)城市生活是剛搬進(jìn)城市的權(quán)甫村民面臨的共同難題。離開了故土，權(quán)甫村民就像“失根”的浮萍，生活變得無所適從。如何完成由村民到市民的華麗蛻變？
面對這個(gè)難題，權(quán)甫村委會為村民尋找務(wù)工機(jī)會，有針對性地開展就業(yè)培訓(xùn)。近年來，與中石油、中石化、金方商場、家樂福、裕能等50多家用工企業(yè)達(dá)成勞務(wù)輸出合作協(xié)議，為村民提供了“中石油鐵路工人、酒店服務(wù)員、綠化保潔員、餐廳服務(wù)員”等幾十種就業(yè)崗位，共為用工單位輸出失地村民718人，每年為400戶家庭創(chuàng)造1000多萬的收入。
解決了年輕人的就業(yè)問題，如何管好從農(nóng)村來到城市的老人和孩子？于是村“兩委”決定建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。權(quán)甫村黨總支書記、主任周金華說：“2018年底，權(quán)甫村自籌資金1100余萬元，2019年3月開始打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心，10月正式投入使用。目前為止，權(quán)甫村委會居家養(yǎng)老服務(wù)中心，是安寧市面積最大、設(shè)施最完備、功能最齊全的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。中心內(nèi)不僅建有苗族文化傳習(xí)館，還有老年愛心食堂。對遷入新居的2800名權(quán)甫村民全部納入‘村改居’網(wǎng)格化管理，推動‘村改居’社區(qū)服務(wù)方式?！?/p>
搬遷改變的不僅僅是居住條件，還有生活習(xí)慣及思維方式。從鄉(xiāng)村搬進(jìn)城市，身份從農(nóng)戶變成市民，10余年間，權(quán)甫村民找到了歸屬感和認(rèn)同感。劉從剛就是其中一位搬遷戶，他說：“2011年中石油煉化項(xiàng)目準(zhǔn)備占用我們曾經(jīng)世代居住的農(nóng)村，當(dāng)時(shí)我們所有村民是抵觸的，我們感覺會對故土的環(huán)境帶來極大的影響。當(dāng)時(shí)草鋪街道黨委政府分兩批組織了百余名村民到大連煉油廠去參觀旅游，去了6天，我們看到煉油廠并未對環(huán)境帶來不良影響?；貋碇笪覀円卜e極動員身邊的百姓，所以整村很快就順利搬出。2016年，我們?nèi)胱〉搅诉B然華府小區(qū)，小區(qū)帶精裝修，家家戶戶都是白地板磚，再也見不到以前村里下雨的泥濘路，現(xiàn)在下雨鞋子都不著土。而且每天來居家養(yǎng)老中心休閑娛樂，吃愛心食堂，省心又開心。”
在云南工業(yè)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，權(quán)甫村村民把故土難離的情結(jié)深埋心底，從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的大局出發(fā)，把思想從土地的束縛中解放出來，融入到城市建設(shè)發(fā)展的浪潮中，完成了從村民到市民的華麗蛻變，開啟了全新的幸福生活。
