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9月23日，“云南這十年”自然資源工作專場新聞發(fā)布會在昆明舉行。我省自然資源部門全面介紹了黨的十八大以來在保護生態(tài)、保障發(fā)展、服務(wù)民生等方面取得的成效。
10年來，全省自然資源系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、省委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，不斷創(chuàng)新探索，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進制度化與法治化建設(shè)，自然資源工作呈現(xiàn)出監(jiān)管與服務(wù)并重、保護與發(fā)展共進的局面。目前，全省已實現(xiàn)“多規(guī)合一”，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化。構(gòu)建“四級三類四體系一平臺”的“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，基本形成全省“五區(qū)四帶、三屏兩帶六廊多點、一圈一群兩翼一帶”總體空間格局，為全省各類開發(fā)保護建設(shè)活動提供基本依據(jù)。編制滇中城市群、高黎貢山地區(qū)、九大高原湖泊流域等一系列重大專項規(guī)劃。在全國首創(chuàng)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，動員全省5萬余名公職人員回鄉(xiāng)參與村莊規(guī)劃，共繪發(fā)展藍圖。不斷完善自然資源法制體系建設(shè)，修訂《云南省土地管理條例》《云南省測繪條例》，出臺空間規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、耕地保護等系列規(guī)范性文件。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系，高質(zhì)量完成云南省第三次全國國土調(diào)查和年度變更調(diào)查，掌握土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等資源狀況，形成自然資源“一張底圖”。
“兩統(tǒng)一”是自然資源部門的核心職能，即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)。10年來，我省自然資源部門聚焦“兩統(tǒng)一”，全力守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，成效明顯。全面推進耕地占補平衡制度，有效補充重大項目等非農(nóng)建設(shè)占用耕地113萬畝；嚴格落實永久基本農(nóng)田管控要求，全省361個重大建設(shè)項目占用的22.74萬畝永久基本農(nóng)田全部補劃到位；實施“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，25個邊境縣（市）新增耕地23.31萬畝，解決了邊境20多萬各族群眾“口糧田”問題；完成烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.80萬畝，新增耕地2.4萬畝；持續(xù)加強土地衛(wèi)片執(zhí)法，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題、堅決遏制違法違規(guī)占用耕地行為。同時，為推進綠色發(fā)展，支撐綠色轉(zhuǎn)型，落實自然資源節(jié)約集約管理，推行建設(shè)用地“增存掛鉤”機制和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，累計處置批而未供和閑置土地169.89萬畝，使全省每億元單位GDP建設(shè)用地使用面積從“十二五”末的1173畝下降到810畝。用好用活“增減掛鉤”政策，跨省調(diào)劑和省內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用節(jié)余指標(biāo)12.75萬畝，籌集資金375.61億元助力脫貧攻堅、賦能鄉(xiāng)村振興。
為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生，我省自然資源系統(tǒng)優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，千方百計保障全省基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等需求。開展土地要素保障“百日攻堅”行動，破解重大項目供地問題；大幅提升礦產(chǎn)資源審批效能，下放礦業(yè)審批權(quán)限，極大減輕了礦業(yè)權(quán)人負擔(dān)，激發(fā)了市場活力；深入推進“礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)一張圖”建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源審批效能和要素保障精準(zhǔn)度；開通煤礦礦業(yè)權(quán)出讓登記“綠色通道”，有效促進煤炭產(chǎn)能釋放；全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記時間分別壓縮至3.7天和1.59天，切實解決人民群眾關(guān)切的“登記難、辦證難”問題。
10年來，我省自然資源系統(tǒng)開創(chuàng)了生態(tài)保護修復(fù)工作的新局面。全省積極推進九大高原湖泊、怒江等重要河流、省級自然保護區(qū)等重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動我省全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點。全國首創(chuàng)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估制度，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。持續(xù)推進“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地、九大高原湖泊保護區(qū)等各類保護地礦業(yè)權(quán)有序退出。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，探索礦業(yè)權(quán)出讓收益處置方式，推動綠色礦山建設(shè)。全省實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，健全礦山生態(tài)修復(fù)體系，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等制度。爭取財政資金4.80億元，治理長江經(jīng)濟帶、青藏高原東南緣、赤水河流域等重要區(qū)域歷史遺留礦山。實施昆明滇池東岸關(guān)停礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系與能力建設(shè)，投入172.20億元，實施調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、治理搬遷、應(yīng)急體系“四大工程”。完成全省129個縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查。建立“人防+技防”監(jiān)測預(yù)警體系。構(gòu)建部省州縣四級互聯(lián)互通的綜合管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了防治技術(shù)支撐“網(wǎng)格式”全覆蓋。實施工程治理項目4363個、搬遷避讓40余萬人，有效保護143萬余人生命財產(chǎn)安全。（云南日報 記者朱丹）
