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宜良河灣村彩色稻田。 記者趙偉攝 宜居宜業(yè)新輔城宜良。 宜良縣委宣傳部供圖
緊握發(fā)展機(jī)遇，孕育無限生機(jī)。在2022年上半年“當(dāng)好排頭兵”大競賽中，宜良縣總成績排第五名，比第一季度上升7名。消息傳來，振奮人心。
成績的取得絕非偶然。宜良自上而下，正以頑強(qiáng)拼搏的姿態(tài)和絕不服輸?shù)男膽B(tài)，奮楫爭先，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上勇毅前行！
刀刃向內(nèi) 答好“作風(fēng)建設(shè)卷”
根據(jù)《關(guān)于在政府職能部門率先開展“深化黨史學(xué)習(xí)教育 馬上就辦辦就辦好”作風(fēng)建設(shè)年活動方案》，宜良縣以“典型引路”為突破，重點選取17家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部門和10家服務(wù)保障部門，明確58項工作任務(wù)。工作任務(wù)清單實行動態(tài)管理機(jī)制，對沒有納入清單管理的工作任務(wù)，后續(xù)還會根據(jù)縣委、縣政府交辦事項情況，適時將最新交辦的事項和任務(wù)納入清單管理。
按照任務(wù)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化的原則，設(shè)置三類活動任務(wù)清單： “縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項清單”共58項內(nèi)容，涉及全縣28家職能部門；“縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項動態(tài)管理清單”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全縣階段性工作開展情況，動態(tài)交由各涉及職能部門辦理，截至目前，“動態(tài)管理清單”共納入交辦事項37件，涉及19家職能部門；“馬上就辦辦就辦好定期交辦事項清單”，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管領(lǐng)域工作開展情況，會同相關(guān)工作聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)，每月5日確定各職能部門工作任務(wù)清單，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入“馬上就辦辦就辦好定期交辦事項清單”進(jìn)行督辦。
宜良縣委督查辦和縣政府目督辦每月通報任務(wù)清單完成情況，對既定工作開展“馬上就辦”，提前完成辦理任務(wù)的，在全縣范圍內(nèi)通報表揚；對工作任務(wù)拖延、辦理情況滯后的，在全縣范圍內(nèi)通報批評；在年終考核中設(shè)立獎懲分明的“駿馬獎”“蝸牛獎”和“樹懶獎”，以這樣一種獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作機(jī)制，推動形成正向激勵效應(yīng)，鮮明樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實干、重實績的用人導(dǎo)向，營造“馬上就辦、辦就辦好”的濃厚工作氛圍。
靠前服務(wù) 答好“營商環(huán)境卷”
栽好梧桐樹，引來金鳳凰。今年以來，宜良縣緊盯上級政策疊加的機(jī)遇期和窗口期，聚焦市委對宜良“一城兩區(qū)”（宜居宜業(yè)新輔城、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)）的功能定位，制定實施一系列招商引資優(yōu)惠政策、服務(wù)企業(yè)務(wù)實舉措。
有一種作風(fēng)叫“坐不住、等不起、慢不得”。作為全縣優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門，宜良縣政務(wù)服務(wù)管理局堅持“為民辦實事、為企優(yōu)服務(wù)”的理念，構(gòu)筑優(yōu)化營商環(huán)境“新高地”。圍繞“馬上就辦”優(yōu)服務(wù)，宜良縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置3個“馬上辦”窗口，梳理第一批馬上辦事項148項，已辦件1436件；增設(shè)1個“辦不成事”窗口，累計幫代辦156件。圍繞“辦就辦好”優(yōu)服務(wù)，建立“7+N服務(wù)模式”，在政務(wù)“七辦”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“上門辦、貼心辦、幫您辦”等服務(wù)。圍繞“就近能辦”優(yōu)服務(wù)，在公務(wù)樓、政務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)廣場配備“e辦通”自助服務(wù)終端，構(gòu)建縣城區(qū)“15分鐘辦事圈”；建立“宜快辦”服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)新“五辦”模式，組建了一支有25人的紅色政務(wù)幫辦代辦服務(wù)隊伍。圍繞群眾辦事需求優(yōu)服務(wù)，推出“5+X”工作日、延時錯時服務(wù)、免費郵遞、免費打（復(fù)）印等便民措施，為老年人、殘障人士提供全程陪同辦、幫（代）辦服務(wù)。
圍繞助企紓困優(yōu)服務(wù)，搭建兩個平臺。在企業(yè)家俱樂部、政務(wù)中心分別設(shè)立營商環(huán)境觀察站、營商環(huán)境助力站，搭建線上線下政企溝通交流平臺。建立《宜良縣企業(yè)家接待日制度》《“一把手”走流程制度》《宜良縣營商環(huán)境企業(yè)問題征集辦理制度》《宜良縣工業(yè)投資項目預(yù)審工作制度》，主動靠前解決企業(yè)“急難愁盼”問題，及時為企業(yè)紓困解難，積極營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，爭當(dāng)“一流營商環(huán)境排頭兵”。
協(xié)同合作 答好“建設(shè)發(fā)展卷”
不推諉、不妥協(xié)、不服輸。宜良縣取得的成績絕非偶然，是多部門協(xié)作，比學(xué)趕超、共同進(jìn)步的結(jié)果。宜良縣干部職工把“嘴上說的、會上定的、紙上寫的”轉(zhuǎn)化為實際行動，把奮發(fā)有為、干“出圈”事作為一種常態(tài)，把爭創(chuàng)一流、主動擔(dān)當(dāng)當(dāng)成一種習(xí)慣。
“工業(yè)、商貿(mào)、科技創(chuàng)新”，宜良縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)面廣、任務(wù)繁重，依然不斷探索服務(wù)企業(yè)的新路子。在工業(yè)方面，宜良縣科工信局不定時舉辦“政企銀”座談會，政府為企業(yè)和銀行搭建橋梁，降低企業(yè)融資門檻，為企業(yè)發(fā)展蓄能?？h科工信局為67家重點企業(yè)設(shè)置精細(xì)化服務(wù)，對企業(yè)進(jìn)行幫扶，帶領(lǐng)企業(yè)家與其他政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)開啟綠色通道，構(gòu)建“清”“近”的政企關(guān)系。
預(yù)料到企業(yè)即將面臨用電極限困難，縣科工信局積極投入110千伏月牙變電站擴(kuò)建工程，為工業(yè)發(fā)展?fàn)幦‰娏Y源。從6月15日開始，僅兩個半月就完成塔基征地拆遷工作，為宜良縣工業(yè)園區(qū)的用電量增長提供支持與保障。
在商貿(mào)方面，縣科工信局著力于電子商務(wù)的發(fā)展，取得全省第七名的好成績。利用宜良電商發(fā)展的良好基礎(chǔ)，縣科工信局加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育，堅持開展電商從業(yè)人員的培訓(xùn)，為后續(xù)電商發(fā)展儲備人才。
建設(shè)國家儲備林，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、踐行“兩山”理論的戰(zhàn)略性工程。自2020年9月，宜良縣國家儲備林建設(shè)（一期）PPP項目開工以來，宜良縣林業(yè)和草原局積極投入建設(shè)，累計完成投資4.289億元，占總投資38.99%；2022年上半年完成投資2.274億元，完成年度計劃投資額的56.86%。累計流轉(zhuǎn)林地16574.43畝。
宜良縣林草局主動服務(wù)好企業(yè)，力促苗木花卉產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。由干部帶頭聯(lián)系服務(wù)縣內(nèi)重點苗木花卉行業(yè)企業(yè)，組織宜良縣林投公司、縣儲備林公司多次實地踏查，并與云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司多次對接，將現(xiàn)有宜良縣國家儲備林建設(shè)（一期）PPP項目接入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，迅速規(guī)劃并啟動苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工作，搶先推動苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日前，與云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司和云南建投水利水電建設(shè)有限公司簽訂《宜良縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目》意向協(xié)議。同時，完善園區(qū)的道路、給排水、用電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套，有力改善園區(qū)投資環(huán)境，確保苗木花卉重點項目建設(shè)見成效。
宜良縣統(tǒng)計局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和項目開展情況，推進(jìn)企業(yè)入庫納統(tǒng)，并指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計工作；開展“深化黨史學(xué)習(xí)教育馬上就辦辦就辦好”精準(zhǔn)統(tǒng)計服務(wù)活動，“手把手”教會企業(yè)統(tǒng)計工作人員填寫統(tǒng)計報表和入庫申報，現(xiàn)場開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀統(tǒng)計法律法規(guī)。
為主動作為提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，宜良縣統(tǒng)計局制定《宜良縣2022年統(tǒng)計工作要點》，今年以來，各專業(yè)共召開年報會、季報會和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議12次，參訓(xùn)人員300余人次。按照國家和省市統(tǒng)計系統(tǒng)的安排，今年8月，宜良縣統(tǒng)計局組織開展了統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作，并對省統(tǒng)計局抽中的19家企業(yè)開展了執(zhí)法檢查，從源頭上扎緊扎牢防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的口子。
宜良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中提供貼心的服務(wù)，助力糧食購銷，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，修建水池、水渠等設(shè)施，提高糧食種植效率，保障農(nóng)業(yè)水源充足。特別是在投資1900余萬元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)中，核心項目已全部完工，實現(xiàn)全縣10余個村3000余名村民受益。今年市級下達(dá)宜良縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資任務(wù)12億元，現(xiàn)完成6億元，完成目標(biāo)任務(wù)的1/2；宜良縣2022年在庫農(nóng)業(yè)項目14個，總投資16.43億元，其中7月新入庫項目5個，總投資1.59億元。
健全機(jī)制 答好“人才發(fā)展卷”
今年3月，全省首個“藥光互補(bǔ)”發(fā)電項目——華潤宜良新發(fā)“藥光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項目，在宜良縣耿家營鄉(xiāng)啟動。這個項目征地多、規(guī)模大、責(zé)任重，卻推行快、服務(wù)好、動力足。在這個項目的背后，有一個運籌帷幄的項目指揮部，里面的轉(zhuǎn)任職級干部就超過總?cè)藬?shù)的四分之一。
將轉(zhuǎn)任職級干部安排到一線“吃勁”項目的工作中，這種模式是宜良縣首次嘗試，卻已在許多項目推進(jìn)中取得明顯效果。
宜良縣建立轉(zhuǎn)任職級干部定向服務(wù)基層和專項服務(wù)中心工作“兩大平臺”，按照“應(yīng)派盡派、職責(zé)相近、熟悉業(yè)務(wù)、發(fā)揮作用”原則，將153名轉(zhuǎn)任職級干部全部選派參與到“網(wǎng)格互助·聯(lián)創(chuàng)共建”和水環(huán)境治理等工作一線，推動廣大轉(zhuǎn)任職級干部定向服務(wù)基層工作需要，組建應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作組、農(nóng)村宅基地制度改革工作組等7個重點工作服務(wù)隊，采取“自愿報名+組織安排”的方式，擇優(yōu)選派轉(zhuǎn)任職級干部參與重點工作服務(wù)隊。
年輕干部學(xué)歷層次高、精力充沛、進(jìn)取精神強(qiáng)，是黨員干部中最活躍、最有生氣、最具創(chuàng)造精神的一支力量。為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀年輕干部，宜良縣在全縣范圍內(nèi)實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)“青藍(lán)工程”，以堅定理想信念、提高能力素質(zhì)為重點，精細(xì)化選用、培養(yǎng)、鍛煉，多渠道發(fā)現(xiàn)、全方位培養(yǎng)、動態(tài)化管理優(yōu)秀年輕干部。
宜良縣結(jié)合崗位要求，定期選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以“青藍(lán)結(jié)對”的形式，由本單位1名班子成員幫帶培養(yǎng)1名優(yōu)秀年輕干部，為年輕干部成才成長創(chuàng)造良好條件。注重實踐鍛煉，采取“上掛下派”等方式，加強(qiáng)崗位交流，豐富經(jīng)歷閱歷，提升思維方式，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，將表現(xiàn)突出的年輕干部適時調(diào)整到關(guān)鍵崗位進(jìn)一步鍛煉，為其成長提供一個高標(biāo)準(zhǔn)的“參照系”，防止年輕干部因崗位單一而產(chǎn)生思想僵化、行動鈍化。
既有暢通的人才選拔通道，也能建立起“能上能下”的干部任用機(jī)制。對政治素質(zhì)不強(qiáng)、不能勝任工作、群眾認(rèn)可度不高的領(lǐng)導(dǎo)干部，宜良縣實行召回管理。通過組織部專題調(diào)研、分管縣領(lǐng)導(dǎo)提名、縣紀(jì)委縣監(jiān)委日常監(jiān)督檢查等途徑，確定擬召回對象；通過個別談話、走訪調(diào)研等方式，深入了解、研判擬召回干部情況。構(gòu)建“談、學(xué)、煉、考”四位一體召回管理模式，開設(shè)“初心課堂”“榜樣課堂”“反思課堂”3堂課，在離崗集中培訓(xùn)后，安排其到重點項目、基層一線進(jìn)行3個月以上的跟班鍛煉，由組織部根據(jù)干部整改情況再行評估。對召回期干部原則上不調(diào)動、不提拔、不晉升，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。召回后被評估合格的重新“上”，恢復(fù)原崗位或按原職務(wù)級別安排工作，不影響后續(xù)提拔和進(jìn)一步使用；召回后仍不合格的“下”，給予免職、留級降職或降級降職處理。目前，宜良縣干部召回制度已成為鞭策廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的“緊箍咒”，達(dá)到召回一個、警醒一片的效果。（昆明日報 記者任翊翔 實習(xí)生鄺曉虹）
