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近年來(lái)，昆明市聚焦提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷改進(jìn)治理方式，提升治理能力，支持和動(dòng)員多元主體參與，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，助力鄉(xiāng)村振興。
黨建引領(lǐng)提升治理凝聚力
“從環(huán)境衛(wèi)生到村莊規(guī)劃建設(shè)，這些年村里發(fā)生了很大變化。遇到困難或者問(wèn)題，我們都可以通過(guò)微信群或者互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反映，然后對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格員就會(huì)及時(shí)來(lái)處理，村民幸福感都很強(qiáng)。”嵩明縣小街鎮(zhèn)哈前村村民李興麗笑著說(shuō)。近年來(lái)，哈前村村委會(huì)始終聚焦“黨建+鄉(xiāng)村治理”，算好黨建“政治賬”，種好黨建“責(zé)任田”。該村采取“黨建+網(wǎng)格鏈”模式，劃分21個(gè)網(wǎng)格，配備71名網(wǎng)格員、信息員，依托鎮(zhèn)級(jí)“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)由網(wǎng)格員、信息員發(fā)現(xiàn)案源、上報(bào)事件信息、配合事件處置，全面提升鄉(xiāng)村治理能效。同時(shí)，該村設(shè)立“民事糾紛調(diào)解崗”“治安防范巡邏崗”“環(huán)保衛(wèi)生監(jiān)督崗”“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督崗”等崗位，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
圍繞基層治理問(wèn)題，安寧市建立“街道吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)以往貼近融入群眾不夠的問(wèn)題，改革下沉治理單元，建設(shè)街道—社區(qū)—網(wǎng)格員的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化整合轄區(qū)黨支部和公共單位力量，規(guī)范化推進(jìn)樓棟長(zhǎng)、物業(yè)、商戶、志愿者等社會(huì)力量參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，確保網(wǎng)格員進(jìn)得了門、認(rèn)得了人、說(shuō)得上話、辦得成事，成為重心下沉的最有力抓手。
盤龍區(qū)松華街道大哨社區(qū)由黨支部書(shū)記、班子成員、居民小組長(zhǎng)與社區(qū)困難群體建立結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制度，通過(guò)定期走訪空巢老人、留守兒童、低保對(duì)象等特殊困難群體家庭，了解他們的需求，積極向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取扶持，為這些困難群體紓困解難。
昆明市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立干部大排查、大走訪、大調(diào)研機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每年要對(duì)所有群眾實(shí)現(xiàn)全覆蓋走訪，實(shí)現(xiàn)戶戶見(jiàn)面，及時(shí)全面了解群眾所需所盼所難。各地創(chuàng)新工作機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推廣黨群心連心服務(wù)，建立村干部、農(nóng)村黨員聯(lián)系機(jī)制。
創(chuàng)新機(jī)制激活自治內(nèi)生力
“共建美麗鄉(xiāng)村，共享美好生活?！弊哌M(jìn)宜良縣狗街鎮(zhèn)高古馬村，醒目的墻面標(biāo)語(yǔ)映入眼簾，平整干凈的水泥路直通農(nóng)家，精心打理過(guò)的花草綠植隨處可見(jiàn)。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。多年來(lái)，高古馬村黨總支堅(jiān)持把村規(guī)民約作為基層治理的有效抓手，把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為基層治理的“催化劑”，把移風(fēng)易俗貫穿基層治理工作。
高古馬村村民周永麗說(shuō)：“按照我們村的習(xí)俗，以前的白事幾乎都是大操大辦，自從制定了村規(guī)民約，每個(gè)村都成立了‘紅白理事會(huì)’，統(tǒng)一安排村中的事情?，F(xiàn)在村里辦事不僅節(jié)約錢財(cái)，也保護(hù)了環(huán)境?！?/p>
為有效解決群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性不足等問(wèn)題，安寧市八街街道鳳儀村探索建立“積分制管理+正能量超市”管理模式，以戶為單位，將村民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為量化積分，再憑積分到正能量超市兌換日常生活用品，激勵(lì)村民崇尚文明行為，提高文明程度，將鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“自家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，提升了鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化、規(guī)范化水平，形成一條鄉(xiāng)村賦能、簡(jiǎn)便易行的鄉(xiāng)村治理新路子。
在鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中，昆明市堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，不斷加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“三治融合”，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚起鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的合力。
試點(diǎn)建設(shè)打造治理樣本
在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作中，昆明市積極開(kāi)展關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)全省乃至全國(guó)各地鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜進(jìn)行吸收借鑒，通過(guò)精心試點(diǎn)、力克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，不斷完善工作方法，提高治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)在基層落實(shí)落地，確保治理成果真正惠及農(nóng)民群眾。
晉寧區(qū)晉城街道福安村黨總支副書(shū)記趙云介紹：“群眾事無(wú)小事，平常的鄰里糾紛、村莊管理不重視極易拖成大矛盾?！备０泊鍑@社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等4個(gè)方面分條分塊細(xì)化村規(guī)民約內(nèi)容，并將“紅黑榜”制度寫(xiě)入其中，通過(guò)采取村民民主評(píng)議的方式，分別評(píng)議出“優(yōu)秀”和“不合格”村民，列入“紅黑榜”張榜公示，以實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)社會(huì)正能量、鞭策負(fù)面典型的教育引導(dǎo)效果，從而逐步改變不良習(xí)慣、風(fēng)氣。
“有了議事亭后，大家一邊乘涼，一邊就把村里的事商議了，所以現(xiàn)在只要有好的建議我都會(huì)提?！备吖篷R村村民楊輝說(shuō)?！按迕裼兴簦刹坑兴鶓?yīng)”，為發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主，高古馬村利用“村民議事亭”議事協(xié)商機(jī)制，讓每個(gè)村民、每個(gè)利益相關(guān)方參與議事協(xié)商，提供民主、開(kāi)放的溝通平臺(tái)，確保群眾“話有處說(shuō)，事有人管”，讓高古馬村更加和諧穩(wěn)定。
憑借有效的基層社會(huì)治理和較為完善的治理體系，福安村、高古馬村成功入選第二批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。
此外，安寧市自成功創(chuàng)建為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，篩選34個(gè)治理項(xiàng)目，分批分層進(jìn)行試點(diǎn)和示范，目前，已經(jīng)形成縣街街道雁塔村民主協(xié)商、八街街道鳳儀村積分制管理、太平新城街道妥睦村“樓棟網(wǎng)格+紅色物業(yè)”、金方街道通仙橋村“黨建引領(lǐng)”鄉(xiāng)村振興、縣街街道“4+3”鄉(xiāng)村治理模式和八街街道“兩帶三治”鄉(xiāng)村治理機(jī)制等治理模式和治理經(jīng)驗(yàn)，為全省乃至全國(guó)提供了可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳思伊 通訊員谷春熠）
