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9月初，走進(jìn)富民縣赤鷲鎮(zhèn)東核村委會(huì)桿枯樓村，映入眼簾的是一條平坦干凈的鄉(xiāng)村道路，道路兩旁的莊稼已是金黃色，遠(yuǎn)處的村民圍坐在一起有說有笑，沉浸在幸福與喜悅之中，呈現(xiàn)出一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村畫卷。
就在今年初，這條1.9公里長的進(jìn)村道路還是坑洼不平的土路，村民時(shí)常抱怨：“出門那叫一個(gè)難，晴天一身灰，雨天兩腳泥。”
今年4月以來，富民縣以桿枯樓村群眾為主體，組織實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目，由縣、鎮(zhèn)、村納入計(jì)劃，整合人大、統(tǒng)戰(zhàn)等各方資金，村黨組織統(tǒng)籌道路用地及村內(nèi)勞動(dòng)力，每天組織7名至10名村民施工，用時(shí)4個(gè)月鋪好了進(jìn)村道路。同時(shí)“鋪就”好的，還有村民對未來美好生活的信心。
當(dāng)下，由市委社會(huì)工委牽頭指導(dǎo)實(shí)施的“民生小實(shí)事”項(xiàng)目正在全市鋪開，該項(xiàng)目聚焦居民群眾身邊的“急難愁盼”問題，充分組織發(fā)動(dòng)居民群眾、社會(huì)組織、社會(huì)力量廣泛參與，推動(dòng)政府治理、居民自治和社會(huì)協(xié)調(diào)良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)民生工作服務(wù)民需、尊重民意、體現(xiàn)民愿，老百姓紛紛點(diǎn)贊。
堅(jiān)持以人為本
提高民生服務(wù)精度
呈貢區(qū)龍嶺社區(qū)共有27個(gè)老舊小區(qū)，以前，長期無人管、管理難是困擾社區(qū)治理的最大問題，老舊小區(qū)的環(huán)境臟亂差等通病“一覽無遺”。大門是否需要更換？小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生怎么搞？小區(qū)電動(dòng)車充電問題怎么解決……今年以來，龍嶺社區(qū)通過實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目，探索“黨建引領(lǐng)+群事群議”治理模式，成立議事“院委會(huì)”“紅心小院幫幫團(tuán)”“龍嶺夜話”，用“板凳會(huì)”的形式進(jìn)入樓棟院壩當(dāng)中，為社區(qū)居民架起溝通的連心橋，讓居民充分表達(dá)意見、發(fā)揮才智。
“‘民生小實(shí)事’項(xiàng)目轉(zhuǎn)變了過去依靠行政命令、行政機(jī)制調(diào)整、行政資源投入等提供公共服務(wù)的單一方式，堅(jiān)持民事民提，讓群眾的事群眾說了算，充分賦權(quán)群眾開展自治?！笔形鐣?huì)工委動(dòng)員處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明通過開展為民“菜單式”服務(wù)，解決了群眾身邊單靠行政手段無法解決的“小區(qū)停車”“電梯加裝”“噪聲污染”等社會(huì)問題，讓老百姓在參與中增強(qiáng)對城市的認(rèn)同感、歸屬感，提高了滿意度。
如今，通過實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目，全市社區(qū)工作者開展了居民提案、問卷和訪談等多種活動(dòng)，運(yùn)用民情家訪、熱線電話、QQ群、微信群以及定點(diǎn)開通“民情意見箱”、為民排憂解難“回音壁”等多種渠道，培養(yǎng)“社區(qū)問題觀察家”，真正做到問需于民、問計(jì)于民，在聆聽群眾訴求、凝聚群眾智慧中點(diǎn)燃居民“主人翁”熱情。
強(qiáng)化資源整合
形成社區(qū)發(fā)展良性循環(huán)
在實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目過程中，昆明組織居民群眾對實(shí)際需求及可行性進(jìn)行民主商議，讓居民在自己的生活空間對自己的事有發(fā)言權(quán)，讓決策更接“地氣”。
五華區(qū)月牙塘社區(qū)通過支部黨員大會(huì)、黨群議事茶話會(huì)、居民代表會(huì)等形式，對居民群眾提出的“民生小實(shí)事”開展深度協(xié)商，經(jīng)商議，決定劃分“立即實(shí)現(xiàn)、近期可努力實(shí)現(xiàn)、未來可爭取實(shí)現(xiàn)”3個(gè)不同等級事項(xiàng)，并制定相應(yīng)措施，提高工作針對性；東川區(qū)新街社區(qū)織密三級議事網(wǎng)，搭建“院壩會(huì)”“板凳會(huì)”等民生小實(shí)事議事平臺(tái)，解決了社區(qū)電動(dòng)車亂停亂放、小區(qū)臟亂差、公共區(qū)域安全隱患等一批“老大難”問題。通過一系列基層民主協(xié)商，全市居民與社區(qū)的關(guān)系更加緊密，參與基層社會(huì)治理工作的意愿更加強(qiáng)烈，有效解決基層社會(huì)治理的末梢問題。
此外，昆明通過整合各級政府部門的政策、資金、項(xiàng)目等資源，動(dòng)員市場組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等給予智力支持和資金幫扶，助力“民生小實(shí)事”項(xiàng)目快速推進(jìn)。截至目前，全市重點(diǎn)實(shí)施的118個(gè)項(xiàng)目已完成66個(gè)，累計(jì)投入資金5200余萬元，其中整合財(cái)政資金占58%、社會(huì)力量資金占34.4%、群眾眾籌資金占7.6%，實(shí)現(xiàn)資源要素市縣兩級統(tǒng)籌、街道社區(qū)集成、職能部門分類指導(dǎo)，推動(dòng)部門治理理念從原來的“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)配合”，形成居民“急難愁盼”問題部門共管、居民共商、社會(huì)共促的良性循環(huán)。
共建共治共享
以小實(shí)事解決大問題
事由民提、策由民議，事由民辦、效由民評?！懊裆?shí)事”項(xiàng)目誕生于2020年，由盤龍區(qū)在深化城鄉(xiāng)社區(qū)“五級治理”工作模式的基礎(chǔ)上，以居民需求為導(dǎo)向，充分組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與社區(qū)治理，解決了一批長期困擾老百姓的急難事，獲得了居民群眾的廣泛認(rèn)可。盤龍區(qū)“民生‘小’事實(shí)撬動(dòng)基層‘大’動(dòng)員”案例入選2020年全國市域社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例，為云南唯一入選案例。
今年，昆明出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目提高群眾幸福感滿意度的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出到2025年，通過實(shí)施“民生小實(shí)事”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)群眾自治能力有效提升，基層治理能力顯著增強(qiáng)，居民生活品質(zhì)明顯提高，居民群眾的認(rèn)同感幸福感滿意度明顯提升?！秾?shí)施意見》包括實(shí)施基本公共服務(wù)、改善居住條件、便利群眾生活、方便交通出行、提升生態(tài)環(huán)境、豐富文化活動(dòng)、保障公共安全等類別，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，以項(xiàng)目化為手段，推動(dòng)“民生小實(shí)事”項(xiàng)目形成長效機(jī)制，讓群眾“有認(rèn)同、愿參與、真受益”，凝聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。 （昆明日報(bào) 記者王姍 通訊員唐統(tǒng)孝 史月明）
