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昆明市公安局官渡分局金馬派出所優(yōu)化“大樹營(yíng)社區(qū)警務(wù)便民服務(wù)站”，夯實(shí)維護(hù)轄區(qū)治安、打擊違法犯罪、服務(wù)群眾的“平安前哨”基礎(chǔ)，大樹營(yíng)片區(qū)治安環(huán)境有了實(shí)實(shí)在在的改善；西山區(qū)馬街街道“四中心”融合后，矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)、社會(huì)治理等事務(wù)“一個(gè)口子進(jìn)、一套流程辦”；盤龍區(qū)人民法院龍泉法庭以樓宇為駐地，為企業(yè)及樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)提供立體式、多方位的司法服務(wù)……
工作人員在篆塘法治文化園開展法治守護(hù)大觀河宣傳活動(dòng)。
這些都是昆明平安法治建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，昆明政法系統(tǒng)扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)更高水平的平安昆明、法治昆明建設(shè)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。
平安筑基
讓社會(huì)更安定、人民更安寧
群眾看法治，首先看治安。
大樹營(yíng)社區(qū)是昆明市二環(huán)以內(nèi)最大的城中村，因交通便利、房租便宜、物價(jià)低廉，吸引了大量外來務(wù)工人員聚集。這里是典型的由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的區(qū)域，日均人流量超兩萬人，最大的問題是“居住人員多、矛盾糾紛多、治安案件多”。
日前，市民王先生打電話報(bào)警。他把電動(dòng)自行車停放在大樹營(yíng)后營(yíng)一個(gè)無人看守的電動(dòng)車保管站，第二天電動(dòng)車就丟失了。
接警后，市公安局官渡分局金馬派出所綜合指揮室立即啟動(dòng)市局、分局“四項(xiàng)機(jī)制”和“雙快”警務(wù)機(jī)制。民警通過查閱現(xiàn)場(chǎng)視頻影像資料，發(fā)現(xiàn)實(shí)施盜竊的是一名穿著紅色T恤的青年男子。
綜合指揮室民輔警、案?jìng)擅窬S即通過“滇仁杰”警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)研判，發(fā)現(xiàn)嫌疑人為龔某，當(dāng)天中午民警便在大樹營(yíng)后營(yíng)村一出租房?jī)?nèi)抓獲嫌疑人。從報(bào)警到破案僅4小時(shí)。
自“百日行動(dòng)”開展以來，金馬派出所在金馬街道中心位置優(yōu)化“大樹營(yíng)社區(qū)警務(wù)便民服務(wù)站”，優(yōu)化后的“警務(wù)便民服務(wù)站”夯實(shí)了維護(hù)轄區(qū)治安、打擊違法犯罪、服務(wù)群眾的“平安前哨”基礎(chǔ)，借助公安“大數(shù)據(jù)”破題，調(diào)整轄區(qū)監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“導(dǎo)防、導(dǎo)控、導(dǎo)偵、導(dǎo)治”。
民警排查整治重點(diǎn)區(qū)域。
金馬派出所挑選6位經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的民輔警輪班入駐“大樹營(yíng)社區(qū)警務(wù)便民服務(wù)站”開展工作，社區(qū)民警饒江南就是其中之一。他每天都會(huì)在微信群與轄區(qū)群眾交流，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)治安狀況。近3個(gè)月以來，金馬派出所共出動(dòng)警力6000余人（次），對(duì)大樹營(yíng)社區(qū)開展“小范圍、高頻度”清查整治50余次。小摩擦、小矛盾由便民服務(wù)站民警就地化解，確?！拜爡^(qū)矛盾”不漏管、不外溢，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。近3個(gè)月以來，共排查化解各類糾紛矛盾146起，調(diào)處成功率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出轄區(qū)”。
金馬派出所還借助轄區(qū)群眾力量，組建一支750人的“紅袖標(biāo)”治安志愿者隊(duì)伍，緊盯案件高發(fā)、人員布局零散重點(diǎn)區(qū)域，依靠“紅袖標(biāo)”治安志愿者群防群治力量，及時(shí)消除各類治安隱患。近3個(gè)月以來，轄區(qū)刑事警情同比下降43%；治安警情同比下降11.6%。
從“小治安”到“大平安”，讓社會(huì)更安定、人民更安寧。
數(shù)據(jù)顯示，昆明全市“兩搶”警情2012年日均發(fā)案12起，2021年實(shí)現(xiàn)“零接報(bào)”294天，全市4984個(gè)小區(qū)和城中村實(shí)現(xiàn)接觸性刑事案件“零發(fā)案”；群眾安全感滿意率從2013年的77.33%上升至2021年的95.09%。
護(hù)航經(jīng)濟(jì)
提升企業(yè)獲得感、認(rèn)同感
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
2021年，盤龍區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，其中樓宇經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼，已成為盤龍區(qū)的一張名片。全區(qū)共有稅收“億元樓宇”17棟，“千萬元樓宇”35棟，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)31家。
盤龍區(qū)人民法院龍泉法庭以“樓宇”為駐地，為企業(yè)及樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)提供立體式、多方位司法服務(wù)。一方面，與昆明市盤龍區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)建立工作聯(lián)系，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障，并在同德廣場(chǎng)設(shè)置法官工作站；另一方面，與市公安局盤龍分局金沙派出所簽訂“庭所銜接”共建方案，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類糾紛矛盾就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。截至目前，龍泉法庭已訴前化解糾紛10余件。
昆明市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新設(shè)立“一站式”法律服務(wù)超市，全面提升法律惠企精準(zhǔn)服務(wù)水平，幫助企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
2022年6月，五華區(qū)司法局大觀司法所打造全省首家非公有制經(jīng)濟(jì)“一站式”法律服務(wù)超市。大觀司法所所長(zhǎng)熊貴仁介紹，法律服務(wù)超市統(tǒng)籌8家知名律師事務(wù)所、1家公證機(jī)構(gòu)、1家檢察服務(wù)團(tuán)隊(duì)、2個(gè)調(diào)解室，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)服務(wù)內(nèi)容涵蓋法律咨詢、法治進(jìn)企業(yè)、法律援助、人民調(diào)解、行政復(fù)議代辦、公證服務(wù)、政策解讀等，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)和法治保障。
2020年4月11日，顧女士入職五華區(qū)大觀街道轄區(qū)的某醫(yī)院任保潔員。在工作中，顧女士與醫(yī)院發(fā)生矛盾，要求院方給予經(jīng)濟(jì)賠償，雙方多次協(xié)商未果。
9月21日上午，顧女士來到大觀街道“一站式”法律服務(wù)超市尋求幫助。大觀街道公共法律服務(wù)站和大觀街道人民調(diào)解委員會(huì)采取“援調(diào)對(duì)接”服務(wù)機(jī)制，安排魏云個(gè)人調(diào)解室調(diào)處該糾紛。在調(diào)解員耐心調(diào)解下，最終雙方達(dá)成協(xié)議，顧女士獲得賠償款5150元，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。
法律服務(wù)超市成立以來，已接受群眾咨詢500余人次，調(diào)解涉企糾紛12起，開展法治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)10場(chǎng)次，進(jìn)一步提升轄區(qū)企業(yè)的安全感、獲得感、認(rèn)同感。
創(chuàng)新善治
“四中心”融合提升治理效能
昆明市把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，深化共建共治共享理念，在西山區(qū)開展“四中心”融合試點(diǎn)，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
以西山區(qū)馬街街道為例，2021年下半年，馬街街道按照市、區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作要求，緊扣平安街道創(chuàng)建“9個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，著力搭建“1+4+N”網(wǎng)格化社會(huì)多元參與共治平臺(tái)。
西山區(qū)馬街街道綜治中心群眾接待室。
馬街街道規(guī)范建設(shè)全新“四合一”綜治中心，將街道的“社會(huì)治安綜合治理中心”“網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心”“信訪接待中心”“矛盾糾紛調(diào)解中心”四中心職能融為一體，通過整合資源、做實(shí)平臺(tái)，矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)、社會(huì)治理事務(wù)等在“四中心”一個(gè)口子進(jìn)、一套流程辦，高效推進(jìn)社會(huì)治理工作。
構(gòu)建中樞“強(qiáng)大腦”。馬街街道探索“1+4+N”模式，即“1”個(gè)服務(wù)窗口，街道綜治中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、網(wǎng)格化監(jiān)督指揮分中心“4”個(gè)中心，及法律援助、心理干預(yù)、訴源治理、基層協(xié)商等“N”個(gè)特色功能模塊，緊盯與群眾密切相關(guān)的社會(huì)治安、矛盾糾紛等突出問題，發(fā)揮社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)格化管理精準(zhǔn)服務(wù)、矛盾糾紛排查及時(shí)化解等作用，做到“重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“一中心”指揮體系。
整合優(yōu)化“工具箱”。馬街街道整合司法、民政、城管等部門的資源，把矛盾糾紛化解作為日常巡查內(nèi)容和工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確部門主體責(zé)任，建立責(zé)任清單和考評(píng)機(jī)制，將“四中心”工作納入平安建設(shè)責(zé)任制考核，把化解成功率作為考核硬指標(biāo)，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)處理。
馬街街道基層社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)多元化對(duì)接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通部門之間、條線之間的數(shù)據(jù)壁壘，形成“采集上報(bào)—核實(shí)立案—分類交辦—處理反饋—督辦結(jié)案—考核評(píng)價(jià)”的閉環(huán)處置流程，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)、樣樣有規(guī)范。
通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)落地融合，馬街街道已實(shí)現(xiàn)街道狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、異常情況智能預(yù)警、關(guān)鍵問題智慧決策、重大事件協(xié)同處置。馬街街道推行重點(diǎn)項(xiàng)目定期反饋的“陽(yáng)光服務(wù)”，讓居民群眾及時(shí)了解拆遷進(jìn)度、過渡費(fèi)發(fā)放、回遷安置等工作進(jìn)度，大大降低轄區(qū)上訪率。
“四中心”融合工作大大提升了社會(huì)治理效能，把基層社會(huì)治理、矛盾糾紛化解、重大風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢”。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗）
