返回頂部
車馬碧水庫
庫區(qū)秀麗風(fēng)光
生活菜園
后扶產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
水庫一角
曲靖市馬龍區(qū)車馬碧水庫移民搬遷安置工作堅(jiān)持以移民群眾為中心，緊扣“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的搬遷目標(biāo)，在國家及省、市、區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及水利部和各級搬遷安置辦的共同努力下，搬遷安置工作充分體現(xiàn)民意、民生、民心，“三民工程”推動移民工作高質(zhì)量進(jìn)行，成為水庫移民搬遷安置的新時代樣本。
尊重民意“搬得出”
車馬碧水庫是國家確定的172項(xiàng)重大水利工程之一，是云南省“五網(wǎng)”建設(shè)的標(biāo)志性工程。工程總投資20.95億元，水庫庫容1.24億立方米，于2017年12月8日開工建設(shè)，2018年12月26日截流，2019年9月30日大壩封頂，2022年4月1日下閘蓄水。庫區(qū)征占用土地面積11715畝，搬遷安置513戶、2154人，拆遷房屋面積17.67萬平方米，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)9個。
統(tǒng)規(guī)聯(lián)建是車馬碧水庫建設(shè)搬遷安置的亮點(diǎn)之一，也是尊重民意、真心為民的具體體現(xiàn)。車馬碧水庫移民搬遷安置工作遵循政府主導(dǎo)、移民主體、市場運(yùn)作的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為主體，依照法定程序委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、移民聯(lián)合建房的模式，對9個移民集中安置點(diǎn)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理。
在馬龍區(qū)車馬碧水庫工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在涉及搬遷安置的村委、村組成立統(tǒng)規(guī)聯(lián)建委員會，聯(lián)建委員會成員由村民推選德高望重、群眾信任的村民擔(dān)任，代表村民全程參與搬遷選址、價格把控、房屋建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，讓群眾吃下定心丸。
在新村選址上，聯(lián)建委員會充分發(fā)揮群眾基礎(chǔ)深厚的“鄉(xiāng)親”作用，積極說服、引導(dǎo)村民科學(xué)選址，走農(nóng)林水綜合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)移民新村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。
在房屋選址和規(guī)劃上，多次召開移民戶主會，廣泛聽取移民意見，聯(lián)建委員會成員全程參與權(quán)威規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門選址論證等工作，確保移民新村規(guī)劃建設(shè)既符合政策要求，又體現(xiàn)民心、民意。移民新村規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，有傳承古驛道村落“雙馬頭墻”文化的文河新村，有傳承徽派建筑“青瓦白墻”的川洞移民新村……這些新村風(fēng)貌設(shè)計(jì)留住了村史，也留住了鄉(xiāng)愁。新村設(shè)計(jì)戶型面積從100平方米到300平方米不等，移民群眾可以根據(jù)實(shí)際居住需求自由選擇。有的村莊在戶型設(shè)計(jì)上修改了近10次；有的村莊為一個公廁位置就反復(fù)選址七八次……但每變更一次，移民就更滿意一分，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、節(jié)約資源、最大化發(fā)揮房屋使用價值的目標(biāo)。
在新村房屋建設(shè)上，充分發(fā)揮移民主體作用，由移民聯(lián)建委員會代表移民全程參與公開選擇施工隊(duì)伍，公開招標(biāo)議價、公開質(zhì)量監(jiān)督、公開驗(yàn)收入住。為了建設(shè)好自己的新家園，聯(lián)建委員會成員肩負(fù)廣大村民重托，不分晝夜盯著施工隊(duì)，督促其規(guī)范使用每一塊磚、每一鏟沙，確保建設(shè)質(zhì)量過關(guān)。
與群眾自建相比，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建平均每戶可節(jié)約成本5萬元。工程承包方表示，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建降低了建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化效益。同時，工程質(zhì)量除聯(lián)建委員會監(jiān)督外，還必須經(jīng)區(qū)級專職部門監(jiān)管、驗(yàn)收。統(tǒng)規(guī)聯(lián)建避免了群眾自建各吹各打的弊端，既能確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，又能最大限度降低成本，實(shí)現(xiàn)為移民群眾建好房、建放心房的目標(biāo)。
注重民生“穩(wěn)得住”
車馬碧水庫移民搬遷安置工作穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，關(guān)鍵靠“一房三業(yè)”的創(chuàng)新實(shí)踐?！耙环俊敝敢泼癜徇w安置新房；“三業(yè)”指旅游業(yè)、務(wù)工產(chǎn)業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè)。產(chǎn)業(yè)開路，民生至上。將后扶產(chǎn)業(yè)前置籌謀，是車馬碧水庫移民群眾“穩(wěn)得住”的重要抓手。
2019年，馬龍區(qū)車馬碧水庫工程建設(shè)指揮部把后期扶持項(xiàng)目與水庫建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，在初設(shè)批復(fù)的同時編制了《車馬碧水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃緊扣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分體現(xiàn)綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，把車馬碧水庫移民后扶產(chǎn)業(yè)融入《馬龍區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃2018—2035》中，后扶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，多維度、跨業(yè)界發(fā)展。
結(jié)合車馬碧水庫庫區(qū)“九曲十八彎”“千島共一湖”的高原水域秀麗風(fēng)光，后扶產(chǎn)業(yè)著眼移民群眾長遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃水域餐飲服務(wù)業(yè)、水域民宿服務(wù)業(yè)、水上娛樂服務(wù)業(yè)等，走統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、龍頭（或集體）帶動、后扶產(chǎn)業(yè)資金入股、移民參與的旅游振興發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)一方山水振興，一方移民可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
“振興靠旅游、致富靠務(wù)工、基礎(chǔ)靠種養(yǎng)”是車馬碧水庫移民的產(chǎn)業(yè)定位。務(wù)工產(chǎn)業(yè)是目前513戶、2000余移民群眾最重要的收入來源，基本實(shí)現(xiàn)戶均1人常年在外務(wù)工，戶均2人就地就近務(wù)工，戶均務(wù)工年收入達(dá)4萬元。為了做大做強(qiáng)務(wù)工產(chǎn)業(yè)，服務(wù)好移民穩(wěn)定、安全務(wù)工，區(qū)指揮部把務(wù)工產(chǎn)業(yè)作為后扶產(chǎn)業(yè)提上議事日程。指揮部聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值馈⒋褰M，采取“請進(jìn)來”培訓(xùn)、“送出去”務(wù)工的模式，把技術(shù)培訓(xùn)送到移民家門口，把務(wù)工移民送到工作崗位上。為了服務(wù)好務(wù)工移民，廣大移民工作者幫助移民聯(lián)系就業(yè)崗位，解決務(wù)工人員子女就地入學(xué)問題，充當(dāng)務(wù)工移民和留守老人、兒童的服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員、辦事員，讓在外務(wù)工的移民安心務(wù)工、放心務(wù)工。
種植養(yǎng)殖業(yè)是車馬碧水庫移民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2019年，在曲靖市搬遷安置辦的支持下，馬過河鎮(zhèn)川洞新村實(shí)施了總投資308萬元的后扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展蘋果種植產(chǎn)業(yè)60畝。此外，舊縣街道文河新村涌現(xiàn)出20余戶烤煙種植大戶，戶均種植烤煙20余畝，成為烤煙規(guī)?；N植示范帶頭村。除外出務(wù)工外，車馬碧水庫移民新村家家戶戶都養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，少數(shù)移民還變成了養(yǎng)牛大戶，飼養(yǎng)規(guī)模超過10頭。
為了更好地建設(shè)移民后扶產(chǎn)業(yè)，馬龍區(qū)委、區(qū)政府加大對移民新村的項(xiàng)目投資力度，整合項(xiàng)目資金2000萬元投入庫區(qū)建設(shè)，通過民族示范村、美麗家園、太陽能、燃?xì)庀锣l(xiāng)、新型烤房等項(xiàng)目的實(shí)施，為庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，讓移民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，深切感受到了黨的溫暖。
凝聚民心“能致富”
車馬碧水庫征地工作于2018年12月完成，比原計(jì)劃提前了半年時間；移民搬遷安置工作于2019年4月完成，比原計(jì)劃提前了一年半時間；移民舊房拆除于2019年12月完成，比原計(jì)劃提前了一年時間；后扶人口核定登記上報(bào)于2019年12月完成，并已獲水利部核準(zhǔn)，比原計(jì)劃提前一年完成。這些成績來之不易，是搬遷安置部門創(chuàng)新實(shí)施“三民工程”取得的成果，凝聚著廣大移民干部的心血和智慧。
車馬碧水庫移民搬遷安置初始規(guī)劃沒有預(yù)留群眾菜地和規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用房，這給移民群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便。為了徹底解決這一問題，區(qū)指揮部在堅(jiān)持搬遷安置政策不走樣的前提下，引導(dǎo)聯(lián)建委員會采取“一事一議”的方法，在搬遷安置新村戶均預(yù)留菜園100平方米，讓移民種菜自給自足。同時，加蓋生產(chǎn)用房100平方米，把牲畜飼養(yǎng)、雜物堆放與人居住房徹底分開。這一創(chuàng)新做法實(shí)事求是，深得民心，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
馬龍區(qū)委、區(qū)政府把庫區(qū)移民黨建工作列入移民工程重要議事日程，牢固樹立黨建先行、和諧移民的工作理念。區(qū)委書記李偉多次深入庫區(qū)檢查、指導(dǎo)工作，多次召開動員大會，真心實(shí)意為移民群眾解決問題。從移民宣傳到搬遷安置，從移民新村建設(shè)到后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府一馬當(dāng)先，全力以赴。
舊縣街道黨工委將黨的建設(shè)貫穿于移民搬遷安置全過程，做到移民搬遷安置推進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為搬遷安置優(yōu)勢。該街道大力開展“黨員干部進(jìn)社區(qū)”“我為移民辦實(shí)事”“疫情防控黨員先鋒崗”等活動，黨員干部亮身份、領(lǐng)責(zé)任、踐承諾、爭先鋒，發(fā)揮先鋒模范作用服務(wù)移民、感化移民、教育移民、帶領(lǐng)移民，使移民群眾在短時間內(nèi)堅(jiān)定理想信念，融入發(fā)展氛圍，感受到黨的溫暖和關(guān)懷。
如今的舊縣街道文河移民新村房屋成排，綠樹成蔭，鮮花盛開，寬敞漂亮的村莊整齊劃一，規(guī)劃有序。搬遷兩年多來，這個163戶500余人的村莊，已有10人考上了大學(xué)，家家戶戶的孩子都上了幼兒園，尊師重教蔚然成風(fēng)。村小組長魏宏壽表示，搬遷前村莊環(huán)境臟亂差，村民茶余飯后只會坐在村口大樹下乘涼聊天、打牌。搬遷后走出大山，住上新房，村民仿佛一夜之間驚醒了，大家都忙著出去打工賺錢、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。去年，村里還申報(bào)了省級文明村，成立了全區(qū)第一個農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理公司，推行門前三包，杜絕村莊三亂，文明之風(fēng)吹遍移民新村每一個角落。
舊縣街道西沖移民新村是苗族村，全村共25戶103人。搬遷后，白塔社區(qū)黨總支積極引導(dǎo)，幫助移民學(xué)技術(shù)、找工作，讓苗族群眾嘗到了外出務(wù)工的甜頭，短短兩年時間，西沖移民新村由昔日的打獵村變成了打工村。黨小組長王智坤介紹，全村25戶村民只有3戶沒有外出打工，村民王志榮飼養(yǎng)了八九十只山羊、四五十頭豬；村民王榮軍栽種烤煙18畝，成為種煙大戶；自己除了當(dāng)組長和林管員外，還帶頭種了20畝烤煙。務(wù)工產(chǎn)業(yè)富裕了西沖村，家家戶戶住進(jìn)了搬遷安置新房、買了小汽車，徹底改變了過去男人打獵女人喂豬、白天喝酒晚上對歌的生產(chǎn)生活習(xí)慣。移民搬遷安置讓全村大踏步邁上小康之路。
如今，車馬碧水庫9個集中移民搬遷安置點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶能致富、人人有事做的搬遷目標(biāo)。王家莊街道黃壩村充分利用美麗新村和近水、親水優(yōu)勢，探索鄉(xiāng)村旅游，做好水文章，打好生態(tài)牌；馬過河鎮(zhèn)川洞村村民大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)之路……在車馬碧水庫移民新村，處處可見“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的標(biāo)語，這是移民群眾發(fā)自內(nèi)心深處的聲音。
鏈接
“三民工程”贏得群眾認(rèn)可
車馬碧水庫搬遷安置工作緊扣民意、民生、民心，充分尊重移民意愿，虛心聽取移民意見，設(shè)身處地為移民生產(chǎn)、生活著想，用活用足政策權(quán)限，提前預(yù)留移民發(fā)展空間。從精準(zhǔn)施策到項(xiàng)目實(shí)施，無論是生產(chǎn)安置還是搬遷安置，都嚴(yán)格依法依規(guī)、實(shí)事求是，“三民工程”貫徹落實(shí)在移民搬遷安置工作各環(huán)節(jié)，贏得移民群眾廣泛認(rèn)可。
回顧車馬碧水庫移民搬遷安置工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)：以移民為中心是根本。車馬碧水庫移民搬遷安置工作始終以移民為中心、把移民放在首位，做到相信群眾、尊重群眾、依靠群眾，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推動移民搬遷安置工作。
創(chuàng)新是關(guān)鍵。緊緊抓住民意、民生、民心，充分發(fā)動移民參與，實(shí)現(xiàn)移民自我管理、自我建設(shè)、自我發(fā)展，“政府主導(dǎo)、移民主體、市場運(yùn)作”全鏈推進(jìn)，打通規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展“腸梗阻”。
資源整合是后盾。為加快移民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬龍區(qū)多渠道整合項(xiàng)目資金，集中資金力量辦大事、辦實(shí)事，為移民搬遷安置工程建設(shè)打造堅(jiān)強(qiáng)后盾。
群眾致富是目的。區(qū)指揮部提前編制了《車馬碧水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020）》，完成了9個移民安置點(diǎn)省級“美麗家園·移民新村”可研編制工作，有效解決了投資不足而導(dǎo)致配套設(shè)施不完善、移民產(chǎn)業(yè)單一、增收致富困難的問題，實(shí)現(xiàn)了移民搬遷安置與移民后期扶持產(chǎn)業(yè)同步見效的目標(biāo)。（云南日報(bào) 記者姜定才）
