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楚雄彝族自治州把整治形式主義為基層減負(fù)的焦點(diǎn)與重點(diǎn)，對準(zhǔn)基層干部的“累點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，積極探索建立以源頭管控、力量統(tǒng)籌、方法創(chuàng)新、考核問效“四大舉措”為主線，以一周一分析、一月一統(tǒng)籌、一季一調(diào)度、半年一督查、年終一考評“五大機(jī)制”和探索、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣、固化“五大環(huán)節(jié)”為抓手的“4+5+5”為基層減負(fù)楚雄工作法。
今年，繼續(xù)在全州開展“基層減負(fù)提質(zhì)增效年”工作，州級層面和10縣市成立了整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，建立基層減負(fù)長效機(jī)制，開短會、講短話、發(fā)短文，持續(xù)落實(shí)好“4+5+5”為基層減負(fù)楚雄工作法，著力提質(zhì)增效、提升基層有感度。
今年6月27日，楚雄州委常委會第39次會議，6個(gè)重要議題，僅一個(gè)半小時(shí)就結(jié)束，會議時(shí)間大大縮短。楚雄州委、州政府帶頭開短會、講短話，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，為全州作出了示范。
楚雄州委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，多次召開常委會研究部署為基層減負(fù)的各項(xiàng)舉措。州委常委班子成員以上率下，精文減會，嚴(yán)控督查檢查考核，以身作則率先抓好落實(shí)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)減負(fù)工作平穩(wěn)有序開展并取得實(shí)效。
在楚雄州整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作辦公室里，一張楚雄州為基層減負(fù)工作項(xiàng)目執(zhí)行情況表以表格化標(biāo)識，厘清了楚雄州對20個(gè)黨群部門、34個(gè)州政府組成部門及10縣市、54個(gè)州級重點(diǎn)部門的發(fā)文、會議和開展的督查、檢查、考核情況。楚雄州整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作辦公室副主任介紹說，通過適時(shí)監(jiān)測減負(fù)成效，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，楚雄州專項(xiàng)機(jī)制辦加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，不斷完善基層減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測及效果評估機(jī)制，對各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況按季度進(jìn)行綠色、紅色預(yù)警，構(gòu)建形成了前后貫通、環(huán)環(huán)相扣的減負(fù)工作鏈條和責(zé)任鏈條，及時(shí)研究解決基層減負(fù)工作中的難點(diǎn)和問題，切實(shí)提高對減負(fù)工作的預(yù)見、把控和調(diào)度能力。
在今年基層減負(fù)提質(zhì)增效工作中，楚雄州通過嚴(yán)格執(zhí)行年度發(fā)文計(jì)劃、年度會議計(jì)劃、并統(tǒng)籌規(guī)范督檢考，專項(xiàng)機(jī)制辦公室對全州各級各部門發(fā)文數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)籌，堅(jiān)持只減不增的原則，實(shí)行年度計(jì)劃管理控制，減少臨時(shí)性發(fā)文，嚴(yán)格控制紅頭便箋、白頭文稿的發(fā)文數(shù)量和范圍；確定精減目標(biāo)，定期預(yù)警提醒，倒逼計(jì)劃進(jìn)度；設(shè)置考評指標(biāo)，將州級部門的156項(xiàng)“督檢考”事項(xiàng)統(tǒng)籌整合為43項(xiàng)，并按季度對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)曝光，相關(guān)情況作為年度黨建考核、干部考察考核、綜合績效考評的重要內(nèi)容。
在“4+5+5”為基層減負(fù)工作法中，楚雄州緊盯探索、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣固化“五個(gè)環(huán)節(jié)”，按季度開展工作調(diào)度，州級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的文件、會議、“督檢考”進(jìn)行全過程把控，州委常委會定期通報(bào)預(yù)警，并隨機(jī)選取三分之一的基層單位作為減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，適時(shí)分析研判倒逼整改。
“我們在全州10縣市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)設(shè)置了36個(gè)基層減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)揮州級專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位和縣市分系統(tǒng)行業(yè)觀測點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)時(shí)監(jiān)測反饋減負(fù)成效，為基層減負(fù)工作提質(zhì)增效不斷注入新的動(dòng)力。”楚雄州整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作辦公室工作人員介紹，他們在工作中不斷完善基層減負(fù)觀測點(diǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，并將“基層滿意”作為減負(fù)工作的目標(biāo)和導(dǎo)向，把為基層減負(fù)作為關(guān)心關(guān)愛干部、提升工作效能的有力抓手，在鞏固提質(zhì)增效上下功夫，推動(dòng)為基層減負(fù)工作不斷深化拓展，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭、擔(dān)當(dāng)作為的活力，凝聚起更多的實(shí)干力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，相較2019年，今年楚雄州文件、會議、“督檢考”數(shù)量分別下降26.6%、32.9%、33.8%，廣大基層干部騰出了更多的時(shí)間和精力在一線辦實(shí)事、解難題、抓落實(shí)、謀發(fā)展上。今年前三季度，楚雄州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好，GDP同比增長6.3%，高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第二位。
基層說
“以前，村委會門口掛著10多塊牌子，而村委會的工作人員有限，所掛牌的站所都需要進(jìn)行工作考核，重復(fù)安排的工作和匯報(bào)讓我們基層工作人員苦不堪言?！蹦捕h江坡鎮(zhèn)江坡村黨支部書記、村委會主任王加新說，現(xiàn)在牌子被取消了，設(shè)置了村委會便民服務(wù)中心綜合窗口，不僅精簡了基層工作人員的工作量，也讓群眾來村委會辦事更方便了。
“大姚縣采取不做方案、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的‘四不兩直’方式開展‘督檢考’后，我們基層干部辦實(shí)事、解難題的工作時(shí)間增多了?！贝笠h趙家店鎮(zhèn)黨委書記華斌說，現(xiàn)在，從州上到縣上都實(shí)行精文減會，大部分會議都是視頻會議，多個(gè)會議整合，時(shí)間統(tǒng)籌更合理，減少了基層參會人員往返的時(shí)間，讓基層干部更能心無旁騖地干好本職工作。求實(shí)效，開短會、講短話已經(jīng)成為各級黨員干部的共識。
短評
為基層減負(fù)就是為實(shí)干加油。楚雄州探索實(shí)踐出來的“4+5+5”為基層減負(fù)工作法緊盯源頭，壓縮會議從領(lǐng)導(dǎo)干部做起、從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，率先垂范，做出榜樣，通過進(jìn)一步健全制度，“掛圖作戰(zhàn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測時(shí)時(shí)督促，從源頭敲響警鐘，用科學(xué)行之有效的制度自上而下開展為基層減負(fù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測反饋減負(fù)成效，以下看上監(jiān)控減負(fù)實(shí)效。形成良好的風(fēng)氣，讓發(fā)文、會議、督檢考“瘦身”成為一種常態(tài)，不以發(fā)文、會議、督檢考多少論政績，用實(shí)干效率論高低，讓廣大基層干部從會議中解脫出來，把更多的精力和時(shí)間用在發(fā)展上，用在服務(wù)民生上。（云南日報(bào) 記者呂瑾）
