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2023年1月8日,中國新冠疫情防控三年后,新型冠狀病毒感染回歸乙類管理。
從推出“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施,到將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染,再到由“乙類甲管”正式調整為“乙類乙管”……我國新冠疫情防控主動作出一系列重大調整。
面對疫情形勢的不確定性,中國始終堅持人民至上、生命至上,堅持實事求是、尊重科學,不斷因時因勢優(yōu)化完善防控措施,以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性與病毒對決,為抗疫平穩(wěn)轉段贏得寶貴時間和最大空間。
因時因勢科學決策,我國疫情防控進入新階段
進入2022年,具有強傳染性的奧密克戎變異株迅速蔓延。
對中國而言,把握好世紀疫情應對的變與不變,是一道重要考題。
始終跟蹤病毒變異特點,密切關注疫情演變態(tài)勢,時時牽掛人民群眾的身體健康和生命安全……
2022年11月10日,深秋的北京。一場非同尋常的會議,在中南海召開。
聽取新冠疫情防控工作匯報,研究部署進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施……習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議并發(fā)表重要講話。
“堅持科學精準防控,提高防疫工作的有效性”;
“要在落實各項防疫舉措的同時加強分析研判,必要的防疫舉措不能放松”……
就是在這次會議上,黨中央作出重大決定。首次提出的二十條優(yōu)化措施,向海內(nèi)外釋放中國因時因勢、主動優(yōu)化防控政策的鮮明信號。
隱匿傳播特點明顯、清零難度大、疫情防控的社會成本和代價變高……
面對持續(xù)變異的病毒和不斷變化的疫情防控形勢,每一步抉擇,都要反復權衡、審慎決策。
就在一個月前,國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn),傳播速度快的特點越來越突出——波及31個省(區(qū)、市),部分地方疫情持續(xù)3個月左右,疫情控制的社會成本攀升。
病毒致病力減弱的特點也越來越明顯——2022年11月9日,烏魯木齊在院感染者中無癥狀、未分型和輕型占91.3%,重型、危重型占1.5%;呼和浩特在院感染者中無癥狀和輕型占98.6%,重型、危重型占0.36%。
盡力用最小成本在更短時間內(nèi)控制疫情,盡力減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的影響。
2022年11月11日,中共中央政治局常務委員會會議召開的第二天,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。
將風險區(qū)調整為“高、低”兩類,高風險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定;不再判定密接的密接;取消入境航班熔斷機制……
“‘二十條’是基于多地疫情防控實踐的經(jīng)驗總結和相關評估數(shù)據(jù)作出的?！眹鴦赵郝?lián)防聯(lián)控機制綜合組負責人表示,這是對第九版防控方案的完善,是為了進一步提升防控的科學性、精準性。
與此同時,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組派出工作組赴多個省份指導疫情處置工作,設立整治“層層加碼”工作專班。在抓實防疫舉措的同時,加強分析研判,防止防控簡單化。
然而,這場硬仗的復雜程度非同一般。
一面是奧密克戎隱匿傳播、免疫逃逸能力不斷增強,快速識別、追蹤、診斷和隔離的難度增加;一面是新冠疫情三年的持續(xù)影響,疲憊、焦慮、緊張等復雜情緒開始蔓延,防疫成本日益加大。
2022年11月下旬,北京社會面病例數(shù)不斷波動上升,病毒傳代時間平均僅約2天,重慶、廣州等地疫情多點多鏈并行、散發(fā)聚集并存。
面對百年不遇的新冠疫情,如何科學防控,沒有現(xiàn)成答案。
14億多人口的中國,不同人會有不同訴求,對同一件事也會有不同看法,廣泛凝聚共識、科學決策,成為防控策略調整的關鍵。
2022年11月30日、12月1日,國務院副總理孫春蘭在國家衛(wèi)生健康委連續(xù)召開座談會,聽取張伯禮、沈洪兵、王軍志、梁萬年、杜斌、馮子健、楊維中、董小平8位專家及8位防控工作一線代表發(fā)言。與會專家、代表交流了對防疫的認識和體會,對疫情防控措施提出意見建議。
“優(yōu)化防控策略問需于民、問計于民,體現(xiàn)了以人為本。抗擊疫情,最重要的是大家心往一處想、勁往一處使?！眳⒓幼剷闹袊こ淘涸菏繌埐Y表示,這是我國應對世紀疫情的一條重要經(jīng)驗。
密集召開的座談會,釋放明確信號:隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗的積累,中國疫情防控面臨新形勢新任務。
關鍵時期要有關鍵之舉。
2022年12月6日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。這次會議強調:“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,為進一步優(yōu)化疫情防控措施提供了根本指針。
次日,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組公布優(yōu)化落實疫情防控的“新十條”。除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構、托幼機構、中小學等特殊場所外,不再查驗核酸檢測陰性證明,不再查驗健康碼和行程碼;對于跨地區(qū)流動人員也不再查驗,不再開展落地檢……
“結合近期各地疫情應對過程中積累的經(jīng)驗和面臨的突出問題,特別是群眾反映強烈的第九版、二十條優(yōu)化措施執(zhí)行不到位、不準確等問題,‘新十條’提出針對性優(yōu)化措施?！眹倚l(wèi)生健康委有關負責人說。
一面是疫情形勢不斷演變,一面是防控策略不斷優(yōu)化,中國始終堅持邊防控、邊研究,邊總結、邊調整。
2022年12月13日,針對新增感染者快速增長的現(xiàn)象,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制在北京多家醫(yī)院、連鎖藥房、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等調研,實地了解發(fā)熱門診設置、就診轉診流程、分級診療運行、藥品儲備供應等情況,強調把工作重心從防控感染轉到醫(yī)療救治上來,確保疫情防控轉段平穩(wěn)有序。
2023年1月4日,北京市朝陽區(qū)太陽宮社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥房工作人員在給患者開藥。新華社記者 陳鐘昊 攝
2022年12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,習近平總書記在會上發(fā)表重要講話。會議強調,要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,認真落實新階段疫情防控各項舉措,保障好群眾的就醫(yī)用藥,重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控,著力保健康、防重癥。
圍繞醫(yī)療救治、重點物資生產(chǎn)保供、交通運輸保障、農(nóng)村地區(qū)疫情防控和養(yǎng)老機構管理保障等疫情防控重點,國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、工信部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等多部門加大工作部署,推動落實落細,為防控措施優(yōu)化完善做準備。
隨著病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗積累、防控能力提高,我國疫情防控進入新階段,防控工作面臨新形勢新任務。
2022年12月27日,在上海交通大學醫(yī)學院附屬新華醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,醫(yī)生向記者展示診治流程。新華社記者 金立旺 攝
“從法理依據(jù)來看,當傳染病對人體健康和生命安全的危害減弱,對于經(jīng)濟和社會的影響減輕時,就應當動態(tài)調整干預措施的強度,不斷提升防控工作的科學性、有效性?！眹倚l(wèi)生健康委新冠疫情應對處置工作領導小組專家組組長梁萬年說。
在這樣的背景下,我國決定優(yōu)化調整疫情防控措施,依法將新型冠狀病毒從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”。這是黨中央在統(tǒng)攬全局、綜合研判基礎上做出的重大決策,對于做好新階段疫情防控工作、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
2022年12月26日,國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告:經(jīng)國務院批準,自2023年1月8日起,解除對新型冠狀病毒感染采取的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病預防、控制措施;不再納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
科學、及時、必要,我國具備進一步優(yōu)化完善防控措施的基本條件
2022年10月,中國疾控中心,國家新冠病毒基因組數(shù)據(jù)庫。
一個個急診、重癥和死亡病例標本,從哨點醫(yī)院抽樣采集,經(jīng)過基因組測序后,數(shù)據(jù)匯集到一起。
專家團隊慎重做出研判:席卷全球多個國家的奧密克戎BA.5亞分支,已成為我國優(yōu)勢流行毒株,傳播速度極快,但致病力與奧密克戎其他亞分支相比沒有明顯變化。
監(jiān)測還顯示,國內(nèi)當前流行的多個新冠病毒亞分支,均屬于奧密克戎變異株。即便是正在海外加速傳播的BQ.1和XBB亞分支,致病力也未發(fā)生明顯變化。
用通俗的話來講:新冠病毒沒有變得更“壞”。
迎戰(zhàn)奧密克戎近一年,中國對這個變異株的認識越來越多。
2022年4月至5月,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組在大連、蘇州、寧波、廈門、青島、廣州和成都等7個入境城市開展了為期4周的疫情防控措施優(yōu)化試點。研究發(fā)現(xiàn),奧密克戎平均潛伏期縮短,多為2天至4天。
此后,我國又監(jiān)測到多個亞分支。傳播指數(shù)R0值從原始株的2.5至3,一路攀升至21,達到疫情暴發(fā)以來的最高值。
中國疾控中心病毒病預防控制所所長許文波解釋,感染人數(shù)呈幾何指數(shù)增加,這意味著在沒有干預的情況下“1傳21”,防控難度之大超乎想象。
事物總有兩面性。
國內(nèi)外專家普遍認為,病毒變異大方向除了傳染力更高、潛伏期更短,也更趨向于上呼吸道感染。
2022年上半年的香港、上海,下半年的拉薩、烏魯木齊、呼和浩特,以及海外多個國家……一年來,越來越多病例數(shù)據(jù)顯示,大部分人感染奧密克戎后表現(xiàn)為輕癥或無癥狀,極小比例發(fā)展為重癥。
國內(nèi)外多項研究顯示,不論是體外感染還是動物模型,奧密克戎對肺組織細胞的感染能力顯著減弱……
相較于原始毒株和隨后出現(xiàn)的其他變異株,奧密克戎的致病力趨于溫和,病毒變異總體朝著季節(jié)性傳染病方向發(fā)展——對病毒的跟蹤研究,為科學決策不斷提供依據(jù)和參考。
抗疫三年來,我國有效處置100多起聚集性疫情,筑起應對全球數(shù)波大流行的防波堤。在這一過程中,變異株毒性持續(xù)下降,這為疫情防控策略調整創(chuàng)造了重要前提。
病毒變異情況,并非防控策略調整的唯一變量。
2022年春天,大上海保衛(wèi)戰(zhàn)開始打響。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制多次召開會議,強調密切跟蹤病毒傳播力、致病性等變異情況,研究不同人群免疫策略,做好疫苗接種效果評估等,堅持向科學要答案、要辦法。
新冠病毒的危害性、人群免疫水平和衛(wèi)生健康系統(tǒng)承壓能力、社會公共衛(wèi)生干預措施——自疫情發(fā)生以來,為最大程度保護人民生命安全和身體健康,我國始終密切關注這三者之間的平衡。
大規(guī)模接種疫苗,是提高人群免疫水平、降低重癥和死亡率的安全有效手段。
2022年3月22日,一位老人在內(nèi)蒙古呼和浩特市公主府公園新冠疫苗接種點接種疫苗。新華社記者 劉磊 攝
轉化醫(yī)學國家重大科技基礎設施(上海)與上海市公共衛(wèi)生臨床中心聯(lián)合進行的研究顯示,大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間,接種2至3劑新冠滅活疫苗的60歲以上感染者,重癥保護率可達到90.15%。如果統(tǒng)計范圍擴大到所有感染者,重癥保護率則為96.02%。
來自香港大學相關科研團隊發(fā)布的數(shù)據(jù)同樣支持了國產(chǎn)滅活疫苗防重癥、防死亡的效果,論文刊登在2022年10月的《柳葉刀·傳染病》。
2022年11月10日,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制關于對當前疫情形勢研判的報告指出:考慮到病毒致病性下降、我國疫苗接種率較高、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等,有必要繼續(xù)推進防疫政策措施的優(yōu)化調整。
截至2022年11月上旬,全國完成新冠疫苗全程接種人數(shù)已超過總人口的90%。
對于人口大國而言,優(yōu)化防控工作的每一步,都必須反復衡量“家底”。我國持續(xù)推進部署,加速擴容醫(yī)療資源。
2022年初,國家衛(wèi)生健康委部署全國醫(yī)療機構加強呼吸道傳染病防治能力建設。
2022年5月,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《大規(guī)模奧密克戎疫情應對處置方案》,明確了提升醫(yī)療救治能力、加強定點醫(yī)院儲備等要求。
2022年6月,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制總結北京冬奧會等防控成功經(jīng)驗,推出第九版防控方案,進一步減少隔離時間,推動診斷標準與國際接軌。
2022年11月24日,《關于進一步做好新冠肺炎醫(yī)療救治資源準備工作的通知》印發(fā),要求確保12月底前醫(yī)療資源準備到位。
有效藥物也是疫情防控中保健康、防重癥的關鍵手段。
疫情發(fā)生以來,我國積極推進多路徑藥物研發(fā),多種藥物或療法納入診療方案。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥,在分層干預、降低轉重率方面起到了重要作用。
2022年2月,國家藥監(jiān)局經(jīng)過應急審評、審批,附條件批準新冠病毒治療藥物奈瑪特韋片/利托那韋片組合包裝(Paxlovid)進口注冊。7月,國家藥監(jiān)局附條件批準了阿茲夫定片增加治療新冠適應癥注冊申請,這是我國自主研發(fā)的口服小分子新冠治療藥物。12月,國家藥監(jiān)局附條件批準新冠病毒治療藥物莫諾拉韋膠囊進口注冊。
此外,我國還有多個新冠治療藥物正處于不同的研發(fā)階段,部分藥物已在國內(nèi)外開展Ⅲ期臨床試驗。
國務院聯(lián)防聯(lián)控機制科研攻關組有關負責人介紹,目前新冠治療藥物研發(fā)主要圍繞阻斷病毒進入細胞、抑制病毒復制、調節(jié)人體免疫系統(tǒng)3條技術路線開展,我國在這些技術路線上均有部署。
疫情是動態(tài)發(fā)展的過程,防控策略因時因勢優(yōu)化調整。
2022年7月,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制會議要求,密切跟蹤其他國家防控策略調整及其效果。
進入9月,有關方面要求密切跟蹤有關國家和地區(qū)放松管控后的影響,系統(tǒng)研究醫(yī)療資源使用、重癥率等情況,及時提出優(yōu)化防控政策的建議。
2022年11月下旬,一些群眾反映部分地區(qū)“靜默”管理、“層層加碼”等防控問題,引起高度關注。
我國新冠疫情防控面臨新形勢新任務,要更加有針對性地優(yōu)化防控舉措。
多地根據(jù)二十條優(yōu)化措施的精神,相繼宣布調整核酸檢測、居家隔離等防控措施,加快恢復正常生產(chǎn)生活秩序,減少疫情防控給群眾帶來的不便。
2022年12月28日,在貴州赤水市石堡鄉(xiāng)興農(nóng)村,醫(yī)護人員和黨員志愿者為村民提供送藥上門服務。新華社發(fā)(王長育攝)
從加強重點人群健康情況摸底及分類管理,到保障抗疫一線醫(yī)務人員力量;醫(yī)療救治、重點物資生產(chǎn)保供、交通運輸保障、農(nóng)村地區(qū)疫情防控和養(yǎng)老機構管理保障……一個個底數(shù)在盤清,一組組數(shù)據(jù)在上報,一塊塊短板在加快彌補。
防控工作穩(wěn)中求進,防控政策持續(xù)優(yōu)化。自2023年1月8日起,新冠病毒感染由“乙類甲管”調整為“乙類乙管”。
新冠病毒感染自2023年1月8日起由“乙類甲管”調整為“乙類乙管”。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制2022年12月27日舉行新聞發(fā)布會,就相關熱點問題作出回應。這是發(fā)布會現(xiàn)場。新華社記者 張玉薇 攝
“三年卓有成效的疫情防控工作,為我國疫苗、藥物的研發(fā)應用以及醫(yī)療等資源準備贏得了寶貴時間。根據(jù)疫情形勢,主動調整防控策略是科學、及時、必要的?！眹鴦赵郝?lián)防聯(lián)控機制有關負責人說。
專家研判,各省份將梯次進入疫情流行高峰期。按照部署,有關部門指導各地及時研判疫情形勢,動態(tài)采取適當?shù)膲悍宕胧?確保實現(xiàn)平穩(wěn)轉段和穩(wěn)定接續(xù)。
上下一心同舟共濟,防控工作重心轉向“保健康、防重癥”
疫情防控進入新階段。
奧密克戎變異株的強傳染性,使感染者人數(shù)短時間內(nèi)迅速增加。
作為第一批遭遇疫情“洪峰”的特大城市,北京120急救電話呼入量急劇增加,2022年12月9日進入高峰,日呼3.1萬次,為常態(tài)時的6倍。12月11日,全市發(fā)熱門診就診患者2.2萬人次,是一周前的16倍。
新冠與流感雙重風險疊加,部分患者出現(xiàn)肺部感染,一些高齡老人也面臨重癥、危重癥風險……
與病毒賽跑,爭分奪秒。
北京西直門,國家衛(wèi)生健康委辦公大樓,會議室的燈光常常徹夜不熄,疫情三年來已是常態(tài)。
應對防控轉段的挑戰(zhàn),必須抓住“脆弱人群保護”“精準快速分流”“重癥患者救治”和“藥品物資供應”四個關鍵。
2022年11月11日,二十條優(yōu)化措施重點就加強醫(yī)療資源建設,推進疫苗接種,加快藥物儲備,強化重點機構、重點人群保護等作出部署。
關口前移,著力加強脆弱人群保護——
目前,我國全人群新冠病毒疫苗全程接種率已超過90%,全國累計報告接種新冠病毒疫苗超34.8億劑次。
統(tǒng)計表明,面向全國2.67億60歲以上老年人,疫苗接種率每提升1個百分點,就意味著又有200多萬人筑起免疫屏障。
三年來的戰(zhàn)“疫”實踐表明,老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性基礎性疾病患者是醫(yī)療服務的重點人群,也是疫情中的脆弱人群,他們的健康狀況直接關系到能否平穩(wěn)渡過疫情高峰。
測量血壓、登記信息、接種疫苗、留觀30分鐘……2022年12月14日,重慶市九龍坡區(qū)石坪橋街道造漆村社區(qū)的70歲居民蔣德瓊,在自己家里完成了首針新冠疫苗接種。
疫苗接種的“最后一百米”,也是為重點人群構筑免疫屏障的“關鍵一百米”。
2022年11月底開始,接連印發(fā)《加強老年人新冠病毒疫苗接種工作方案》《關于開展新冠重點人群健康調查的通知》《新冠重點人群健康服務工作方案》……我國加快推進疫苗接種進度,全面展開對65歲及以上老年人的調查和分類登記,推進重點人群分級分類救治。
我國是人口大國,脆弱人群數(shù)量多,對“一老一小”、有基礎疾病患者等重點人群的關注尤為重要。按照相關部署,由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)老年人等重點人群實施健康監(jiān)測,根據(jù)健康風險等級實施分級健康管理,以綠(低風險)、黃(中風險)、紅(高風險)不同顏色進行分級標識,專人專案管理。
快速分流,推動分類收治加強分級診療——
應對疫情高峰,發(fā)熱門診、急診是第一道“關口”。
2022年11月24日,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組下發(fā)通知,要求進一步做好醫(yī)療救治資源準備工作,召開全國視頻會進行部署。針對醫(yī)療資源分布不平衡的現(xiàn)狀,建立調度機制,指導各地加快配備并培訓醫(yī)務人員,國家專家會診力量進行遠程指導。
要求所有二級以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診應開盡開;簡化就診流程;密集發(fā)布居家治療、抗原檢測等相關文件對居家治療進行指引;積極推動分級診療,大力推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務……
截至2022年12月25日, 全國二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診超過1.6萬個,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設的發(fā)熱門診和發(fā)熱診室超過4.1萬個。
這是2022年12月24日拍攝的北京市西城區(qū)廣安體育館簡易發(fā)熱門診。新華社記者 張晨霖 攝
北京市西城區(qū),廣安體育館。2022年12月14日,這個由體育館改造而成的簡易發(fā)熱門診正式啟用,設有臨時藥房、藥庫,配有解熱鎮(zhèn)痛藥品。
2022年12月22日起,太原市小店區(qū)的便民核酸采樣亭迎來“大變身”?！氨忝癜l(fā)熱診室”以“政府+企業(yè)、醫(yī)藥+服務”的形式,為群眾提供診療、免費發(fā)放退燒藥。
政策調整之后,會帶來哪些改變?風險如何防范?如何有效防止醫(yī)療資源擠兌,降低重癥和死亡發(fā)生?……堅持依法及時公開透明的信息發(fā)布制度,從“二十條”到“新十條”再到“乙類乙管”,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制密集召開10余場新聞發(fā)布會,第一時間發(fā)布權威信息,對中外媒體提出的問題應答盡答。
新冠是否導致“白肺”和心肌炎、新冠治療有沒有特效藥、“乙類乙管”是否放任不管……堅持公眾關心什么就及時回應什么,國家衛(wèi)生健康委密集組織多個領域的權威專家接受采訪,引導群眾科學就醫(yī)、合理用藥,有效紓解疑慮,凝聚社會共識。
重中之重,千方百計救治重癥患者——
盡管奧密克戎的重癥率與原始毒株、德爾塔相比有所下降,但再低的重癥發(fā)生率,結合我國龐大的人口基數(shù),都是一個不容忽視的數(shù)字。
從世界范圍來看,新冠病毒感染高峰并不是個例現(xiàn)象。我國抗疫實踐表明,“早發(fā)現(xiàn)、早識別、早干預、早轉診”,就能一定程度減少重癥發(fā)生。
統(tǒng)籌調配醫(yī)療資源,擴容醫(yī)院重癥床位,簡化重癥患者轉診流程……在與新冠病毒的較量中,全國多地醫(yī)院開始超速運轉,醫(yī)療資源加大向重癥救治傾斜。
國家衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù)顯示,截至12月25日,全國重癥醫(yī)學床位總數(shù)18.1萬張,較12月13日增加3.1萬張,增幅20.67%。全國儲備“可轉換ICU”床位10.48萬張,增幅26.53%。
收治病人是第一要務,必須爭分奪秒搶救生命。北京協(xié)和醫(yī)院、北大醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院、北京醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等急診數(shù)量激增,大量患者都要及時進行吸氧處置。淚水,來不及擦干;勇毅,刻印在臉龐。從急診到ICU,醫(yī)護人員晝夜奮戰(zhàn),克服身體不適、人手緊張,咬緊牙關堅守陣地。
強化保障,全力以赴保藥品供應——
隨著新冠病毒感染者人數(shù)的增加,用藥需求在短時間內(nèi)激增,部分地區(qū)也出現(xiàn)了“囤藥”“搶購”現(xiàn)象,部分品種的退燒藥、感冒藥一度暫缺。
盡快研判疫情形勢,拿出關鍵舉措,多管齊下,著力保證群眾用藥需求。
國家藥監(jiān)局加快新冠臨床診療急需藥品的審評審批,截至12月20日,已附條件批準新冠病毒疫苗5個,另有8個新冠病毒疫苗經(jīng)有關部門論證同意后納入緊急使用;批準治療藥物11個、各類檢測試劑128個。
工信部加強統(tǒng)籌調度,搶抓生產(chǎn),建立重點保供企業(yè)白名單,實行藥品生產(chǎn)情況日調度機制,打通重點藥品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)堵點,加速擴大產(chǎn)能產(chǎn)量。
2023年1月4日,陜西西安一家制藥企業(yè)的工作人員在包裝車間內(nèi)工作。新華社記者 劉瀟 攝
進入2022年12月,布洛芬、對乙酰氨基酚兩類重點解熱鎮(zhèn)痛藥產(chǎn)量迅速提升,日產(chǎn)能達到2.02億片;抗原檢測試劑日產(chǎn)能擴產(chǎn)到1.1億人份;N95口罩日產(chǎn)能超過1.9億只。
一根溫度計、幾粒退燒藥、“互助藥箱”……全國多地社區(qū)居民自發(fā)行動起來,互幫互助、共渡難關。
統(tǒng)一思想、提振信心,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
2022年12月15日至16日,黨的二十大后首次中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。
疫情防控進入新階段之際,習近平總書記在會上強調:“要統(tǒng)一思想、科學防控、提振信心,找到杠桿的平衡點,因時因勢優(yōu)化疫情防控措施”“相信曙光就在前面”。
堅定信心、站穩(wěn)腳跟,沒有跨不過去的坎。
就在11天前,一支由浙江省級部門相關負責人及企業(yè)代表組成的隊伍包機前往歐洲,鞏固和拓展海外市場。
隨著我國新冠疫情防控措施不斷優(yōu)化調整,從東部沿海到內(nèi)陸省市,多地外貿(mào)企業(yè)在地方政府支持下,掀起到海外“拓市場、尋商機”的熱潮。
防疫和發(fā)展,天平的兩端,都重若千鈞。
疫情防控策略在調整的過程中,為有效遏制病毒擴散,一些地方在短時間內(nèi)出現(xiàn)了生產(chǎn)生活的暫時“停擺”,引起高度關注,各級黨委政府及時采取有力措施,全力確保社會生活生產(chǎn)的正常秩序。
“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。面對世紀疫情,中國努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果,掌握更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證法,確保防控措施調整轉段的平穩(wěn)有序。
堅持系統(tǒng)觀念,以科學之策應對非常之難——
穩(wěn)妥有序實施“乙類乙管”是一項復雜的系統(tǒng)工程,對各方面工作提出了新的更高要求。
2023年1月7日,為期40天的春運將正式啟動。對于醫(yī)療資源相對薄弱的廣大農(nóng)村地區(qū),人口大規(guī)模流動的“返鄉(xiāng)潮”將是一場嚴峻考驗。
高度重視農(nóng)村地區(qū)疫情防控。2022年12月30日,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制、中央農(nóng)村工作領導小組印發(fā)《加強當前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》,強調重點抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運轉、藥品供應、重癥治療、老人兒童防護等方面工作。
接連印發(fā)“乙類乙管”疫情監(jiān)測方案、檢測方案等多個指導文件;多地加強發(fā)熱門診設置,筑牢基層首診第一道防線;為患者提供開具治療處方、送藥上門、心理咨詢、用藥指導等服務;做好相關防控和救治工作,千方百計降低重癥、減少病亡;在城鄉(xiāng)基層應用中藥湯劑開展治療……
這些天,河北省安平縣組建了245支家庭巡診小分隊,覆蓋當?shù)?30個行政村和15個社區(qū)。
湖北組織開展關愛重點人群“敲門行動”,從2022年12月起,黨員干部入戶上門,為農(nóng)村特困供養(yǎng)戶等困難群體,解決就醫(yī)用藥問題。截至目前,全省累計為205萬名困難群眾發(fā)放防疫物資“健康愛心包”。
通過整合醫(yī)療資源,擴充發(fā)熱診室,暢通渠道,加大藥品采購,多地正努力構筑基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的“最后一公里”防線,確保平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”。
2023年1月6日,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《新型冠狀病毒感染診療方案(試行第十版)》。方案因時因勢調整收治策略,不再要求病例集中隔離收治,并從五個方面進一步完善治療方法。
2023年1月7日,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)《新型冠狀病毒感染防控方案(第十版)》。新版防控方案倡導疫苗接種和個人防護,調整了傳染源管理方式和檢測策略,優(yōu)化了重點環(huán)節(jié)防控,并明確在疫情流行期間采取緊急防控措施。
優(yōu)化防控舉措,不斷為經(jīng)濟活力加速釋放創(chuàng)造條件——
防疫關乎生命,發(fā)展關乎生計。
2022年12月30日,起于四川省涼山州布拖縣,止于浙江省杭州市臨平區(qū),線路全長2121公里的白浙工程正式竣工投產(chǎn),這標志著中國裝機規(guī)模第二大水電站——白鶴灘電力外送通道工程全面建成。
白鶴灘水電站一景(2022年12月19日攝,無人機照片)。2022年12月20日,金沙江白鶴灘水電站最后一臺機組順利完成72小時試運行,正式投產(chǎn)發(fā)電。新華社記者 胡超 攝
連日來,全國不少地方接連開工、竣工一系列重大項目,這是我國堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影。
印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》;中央財政提前下達農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老就業(yè)等多項2023年預算資金;多地發(fā)放文旅、零售、餐飲等消費券;多措并舉鼓勵汽車、家電等大宗消費……
2022年12月30日,游客在陜西西安大唐不夜城步行街選購小吃。新華社發(fā)(鄒競一 攝)
堅持更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,我國防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟的一攬子政策和優(yōu)化措施正接續(xù)落地,為2023年經(jīng)濟發(fā)展積蓄動能。
堅持精準施策,在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中尋求最優(yōu)路徑——
對擁有14億多人的大國來說,平衡好、統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展并非易事。
2022年,我國經(jīng)濟在波動中回穩(wěn)向好,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預計超過120萬億元。這是在復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境下取得的,是在戰(zhàn)勝一個又一個困難挑戰(zhàn)下取得的。中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面依然不變。
“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需”……不久前結束的中央經(jīng)濟工作會議,強調要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,明確提出“六個統(tǒng)籌”,推動經(jīng)濟運行整體好轉。
在堅持中贏得戰(zhàn)略主動。疫情發(fā)生以來,中國頂住了一輪又一輪疫情沖擊,有效扛過病毒最猖獗的艱難時期。在全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降的情況下,中國人類發(fā)展指數(shù)排名提升了6位。
人類的發(fā)展史,也是同疾病的斗爭史。在與病毒對決的“持久戰(zhàn)”中,不斷提高科學認識,不斷走向主動。
經(jīng)過艱苦卓絕的努力,我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn),每個人都不容易。
2023年元旦期間,隨著進一步優(yōu)化疫情防控措施落地,擴內(nèi)需促消費系列政策逐步見效,多地復工復產(chǎn)速度加快,生活服務業(yè)有序恢復。
眼下,多地城區(qū)人流量、車流量明顯增加;餐飲堂食陸續(xù)恢復,多個商圈客流量增多;熱門景點游客量回升,文旅市場顯現(xiàn)復蘇趨勢……煙火氣、忙碌勁兒逐漸回升。
2023年1月3日在北京市朝陽區(qū)建國路拍攝的早高峰車流。新華社記者 鞠煥宗 攝
“目前,疫情防控進入新階段,仍是吃勁的時候,大家都在堅忍不拔努力,曙光就在前頭。”國家主席習近平發(fā)表的2023年新年賀詞,字字溫暖、句句懇切。
一個人也好,一個家庭、一個國家也好,什么時候沒有困難?只要14億多中國人同舟共濟、眾志成城,就沒有干不成的事、邁不過的坎。
讓我們再加把勁,堅持就是勝利,團結就是勝利。
