怒江傈僳族自治州在歷史上一度是出了名的閉塞與貧困——“看天一條縫,看地一道溝;出門靠溜索,種地像攀巖”“住著木楞房,窩在窮山坡,缺錢又缺糧,兩眼無光芒”。黨的十八大以來,隨著脫貧攻堅戰(zhàn)不斷推進并取得決定性勝利,怒江州全面建成了小康社會,經濟社會實現歷史性跨越發(fā)展,闖出了一條從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉型的怒江之路。
綠色產業(yè)變成富民大產業(yè)。怒江州聯合中國熱帶農業(yè)科學院、中交集團建設怒江綠色香料產業(yè)園,加大科技攻關。發(fā)揮龍頭企業(yè)、草果專業(yè)合作社的帶動作用,提升草果產業(yè)發(fā)展組織化水平。同時擦亮品牌,注冊“天境怒江”等39個草果商標121個類別,圍繞草果延伸為草果正氣茶、草果豬肉酥、草果醬、草果香薰等多個品種,多方面滿足不同市場和目標群體的消費需求。截至2021年底,怒江州草果連片規(guī)模種植111.45萬畝,其中掛果面積40萬畝以上,鮮果總產量近3.6萬噸,產值3億元。草果產業(yè)帶動怒江沿邊3個縣(市)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個村4.31萬戶農戶,覆蓋人口16.5萬人,戶均種植25畝。如今,綠色草果產業(yè)已成為引領村民增收致富的重要來源。此外,怒江州根據自身特點,大力發(fā)展核桃、花椒等經濟作物及林下產品的開發(fā),截至2020年底,怒江核桃、花椒等木本油料產值達1.16億元,草果、中藥材等林下經濟產值達7.86億元。農民人均純收入中的林業(yè)收入從2015年的2015.04元增長到2020年的3242.53元,形成了一個可持續(xù)的綠色發(fā)展模式。
十萬人大搬遷搬出新天地。怒江州98%以上的面積是高山峽谷,76.6%的耕地坡地均在25度以上,墾殖系數不足4%,山高谷深、崎嶇不平。且怒江州近60%的國土面積屬于《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》中的“限制開發(fā)區(qū)”或“禁止開發(fā)區(qū)”,人地關系非常緊張,發(fā)展與保護之間的矛盾十分突出。要讓老百姓過上好日子,只有告別山高谷深的環(huán)境,搬遷到更適宜生存發(fā)展的地方?!笆濉逼陂g,怒江州納入國家易地扶貧搬遷規(guī)劃的建檔立卡搬遷任務為95859人,加上同步搬遷人口6081人,全州易地扶貧搬遷總規(guī)模達10.19萬人,搬遷比例分別占到脫貧人口的三分之一,農村人口的四分之一,全州總人口的五分之一,比例如此之高的人口搬遷,在全國、全世界范圍來看,都較為罕見。集中搬遷安置點分散在各個集鎮(zhèn)和交通沿線附近,怒江州讓居住在深山區(qū)的貧困群眾走出大山,搬進城鎮(zhèn),更好地擁抱現代生活,人們的生產生活條件隨之顯著改善。
著力構建人與自然生命共同體。怒江的生態(tài)區(qū)位重要,生物種類豐富,生物區(qū)系關鍵,戰(zhàn)略地位特殊,生態(tài)文明建設極其重要。在生態(tài)文明建設的實踐中,怒江州首創(chuàng)了“怒江保護與開發(fā)立體建設”模式,把生態(tài)建設和保護的對象區(qū)分為不同的三個類型:山頂生態(tài)完好區(qū),半山生態(tài)脆弱區(qū),河谷生態(tài)惡化區(qū)。針對不同的區(qū)域,采用不同的策略,山頂封和禁,半山移和退,河谷建和育,進行生態(tài)修復。通過群眾搬遷下山,生態(tài)修復上山,讓群眾擺脫貧困,讓原居住地生態(tài)脆弱區(qū)得以休養(yǎng)生息。2020年,怒江州成功創(chuàng)建成國家生態(tài)文明建設示范州。
怒江大峽谷里黨旗高揚。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史性進程中,怒江涌現出了許許多多先鋒模范黨員。黨旗高揚,成為怒江大峽谷最為耀眼的一抹紅。曾經在蘭坪白族普米族自治縣兔峨鄉(xiāng)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記9年之久的普米族干部楊子昌,在水電移民、脫貧攻堅、易地扶貧搬遷等工作中,率先倡導恢復了背包上山下鄉(xiāng)的黨的傳統(tǒng)的群眾工作方法。獲得“人民楷?!眹覙s譽稱號的高德榮,曾任貢山縣縣長,直到今天,貢山人民、怒江人民仍然親切地叫他 “老縣長”。作為一名獨龍族黨員領導干部,高德榮始終心系家鄉(xiāng)脫貧致富,為獨龍族群眾與其他兄弟民族一起實現同步小康做出了不懈努力。
譜寫鄉(xiāng)村振興的美好開篇。怒江實現了從天塹變通途、由貧困到幸福的歷史性跨越,共同譜寫了鄉(xiāng)村振興的美好開篇。它的啟示在于:一是做特做強綠色產業(yè)是關鍵。堅持以人民為中心,把民生改善作為一切工作的出發(fā)點,因地制宜以發(fā)展綠色產業(yè)為引領,千方百計解決群眾的急難愁盼問題。二是堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念。改善農村自然生態(tài)環(huán)境,大規(guī)模人口從生態(tài)脆弱的深山區(qū)遷入城鎮(zhèn),大大減輕了遷出地生態(tài)環(huán)境承載壓力。利用退耕還林的政策對陡坡地進行生態(tài)修復,防止水土流失,不斷筑牢高黎貢山生態(tài)安全屏障。三是基層社區(qū)治理能力顯著提升。積極探索安置點搬得來、穩(wěn)得住、能就業(yè)等體制機制;推行安置點黨組織和駐點工作隊幫扶機制等,為民提供多樣化精細化、個性化服務。四是鍛造出一批“忠誠、干凈、擔當”的基層干部隊伍。在脫貧攻堅中,怒江干部發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘的強大引領作用,翻山越嶺,走村串寨,形成了可歌可泣、聞名全國的“背包隊”精神,為后續(xù)的鄉(xiāng)村全面振興鍛造了干部隊伍,積累傳承了勇毅前行的豐厚精神財富。(作者劉婷 劉鏡凈 王賢全 曹津永)