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大力發(fā)展資源經(jīng)濟，堅持全省資源管理“一盤棋”，抓好資源高效利用，以資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，擴大光伏電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模，綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到4100億元。加強新型能源體系建設(shè)，加快發(fā)展光伏等清潔能源，實施一批源網(wǎng)荷儲示范項目，穩(wěn)步推進原油加工和頁巖氣開發(fā)，積極推進“減油增化”，能源工業(yè)增加值增長6%左右。做強原料“第一車間”，促進卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級，煙草制品業(yè)增加值增長4%以上。加快鋼鐵、有色、化工等行業(yè)技術(shù)更新改造，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快建設(shè)全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值三年翻三番。延伸三七、天麻等優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強疫苗產(chǎn)業(yè)集群，打造化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。推進稀貴金屬材料基因工程，建設(shè)錫基、鈦基、光電子微電子等產(chǎn)業(yè)基地，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1200億元以上。開展先進制造業(yè)集群競賽，打響“云南制造”品牌。

促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。集聚發(fā)展電子信息制造和軟件信息服務(wù)業(yè)，加快打造智能終端制造、數(shù)據(jù)服務(wù)和人工智能語音等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范應(yīng)用，實施智能化升級重點項目，創(chuàng)建5個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。

加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進旅游業(yè)與健康、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推動旅游市場強勁復(fù)蘇，加快“門票經(jīng)濟”“觀光經(jīng)濟”向“綜合消費經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，旅游總收入超過1.2萬億元。實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟行動，加大對先進制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，力爭普惠小微貸款增長30%以上，推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。

全面振興園區(qū)經(jīng)濟

深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，加快項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園，“一園一策”發(fā)展千億級園區(qū)，開展10個以上開發(fā)區(qū)標準化試點。完成開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，制定賦權(quán)指導(dǎo)目錄和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指引，健全統(tǒng)計指標體系，加強考核評價。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增400戶左右，營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達7家。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建10個健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城。支持發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，加大縣域市場主體引培力度，打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅強縣、邊貿(mào)強縣、生態(tài)強縣，推動形成爭先進位、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元的縣市區(qū)達15個。

充分挖掘市場潛力，在擴大內(nèi)需上取得新突破

把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置

改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費，提振大宗消費，壯大新型消費。推動滇菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進電商進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。加快昆明區(qū)域性國際消費中心城市建設(shè)，支持邊境口岸城市建設(shè)國際化消費城市，持續(xù)創(chuàng)建國家文旅消費示范城市。

推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效

緊盯國家重大規(guī)劃和各類資金支持領(lǐng)域，加快實施“十四五”重大工程。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。全面推行項目投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，推動區(qū)域環(huán)評和能評改革，實現(xiàn)工程項目聯(lián)合驗收。堅持每季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目開工，持續(xù)打好要素保障攻堅戰(zhàn)，工業(yè)投資增長20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重達50%以上。

全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快高速公路“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，推動國道G219改擴建。全力推進渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點項目建設(shè)，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車。提速昆明、麗江、西雙版納機場改擴建和蒙自、昭通、楚雄機場新建遷建。做好富寧港、東川港以及瀾滄江、金沙江航道建設(shè)。新開工滇中引水二期骨干工程等100件以上重點水網(wǎng)工程。推進旭龍、托巴水電站建設(shè)，做好古水等水電站前期工作，扎實推進移民搬遷安置。布局建設(shè)全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)和省級樞紐節(jié)點，新建5G基站2萬個以上，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，提升國際通信服務(wù)能力。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在強化教育科技人才支撐上取得新突破

辦好人民滿意的教育

加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，提高公辦幼兒園在園幼兒占比，實現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋，支持基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)。實施職業(yè)教育辦學(xué)條件達標工程，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。深入實施高等教育“121”工程，推動西南聯(lián)合研究生院實體化運行，做強“留學(xué)中國·學(xué)在云南”品牌。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃。深入打造“張桂梅思政大講堂”，推進大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。持續(xù)推進教育數(shù)字化和繼續(xù)教育，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。

完善科技創(chuàng)新體系

布局實施一批省級重大科技項目，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同答題、市場閱卷的項目形成和評價機制，打造科技貸款風(fēng)險補償制度升級版，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上，凈增科技型中小企業(yè)1000戶以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過3000戶。培育建設(shè)生物多樣性與生態(tài)安全、生物種業(yè)、綠色鋁基材料等國家級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)400項以上科技成果落地轉(zhuǎn)化。實施全社會研發(fā)投入提升行動。建立省州市財政科技聯(lián)動投入機制，開展科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點。

全力做好人才引育用

實施產(chǎn)業(yè)急需人才引進、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。持續(xù)提升騰沖科學(xué)家論壇影響力，努力打造國際品牌化的“科技達沃斯”。建設(shè)國際人力資源產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開展“百萬大學(xué)生興云南”行動。深入實施興滇英才支持計劃和人才安居行動，推行興滇惠才卡，打造“彩云英才薈”人才服務(wù)品牌。

深化重點領(lǐng)域改革，在激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力上取得新突破

加快建設(shè)高標準市場體系

全面實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推進公平競爭政策實施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快特色大宗商品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實施新一輪國企改革發(fā)展行動，優(yōu)化國有資本布局，加快建設(shè)一流企業(yè)。建立煤電電能量和調(diào)節(jié)容量市場，健全新能源和儲能價格形成機制，開展電力現(xiàn)貨試點。加快財政支出標準體系和預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強績效管理，完善省以下財政體制，健全鼓勵基層培植稅源機制。

持續(xù)打造一流營商環(huán)境

嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，推廣全國創(chuàng)新試點先進改革舉措，推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造標桿州市。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴大“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍，推動服務(wù)事項線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。優(yōu)化惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。

推動市場主體提質(zhì)增量

深入實施市場主體倍增計劃，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等重點工作，持續(xù)推進“三進市場主體”活動，確保凈增企業(yè)15萬戶以上、“四上”企業(yè)3000戶以上。健全招商引資省級統(tǒng)籌、州市聯(lián)動機制，深化央企入滇、民企入滇、科技入滇，引進超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目100個以上、“鏈主”企業(yè)20戶以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。更大力度吸引和利用外資，推動標志性項目落地建設(shè)，實際利用外資增長20%以上。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

深入實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大工程，積極創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超過52%。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，開展“萬名干部進萬企”行動，竭力解難題、辦實事，支持民營企業(yè)在推動發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、參與競爭中大顯身手。開展融通發(fā)展專項行動，“專精特新”中小企業(yè)達400戶。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

加快做大貿(mào)易總量，在推進高水平開放上取得新突破

持續(xù)擴大中老鐵路黃金線路效應(yīng)

加快推進中老鐵路沿線開發(fā)50個重大項目，促進“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接，適時開行跨境旅客列車，年發(fā)送旅客1000萬人次以上、運輸貨物1300萬噸以上。全面疊加自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、跨合區(qū)政策，建好用好磨憨國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

積極發(fā)展現(xiàn)代物流

加快建設(shè)昆明國際陸港，打造昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐，爭取實施“一地兩檢”查驗?zāi)Ｊ?，拓展中緬、中老泰印度洋多式?lián)運線路，促進滇越太平洋海鐵聯(lián)運擴容提質(zhì)，開發(fā)全貨機航線。全力引培國際貨代、加工貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等專業(yè)市場主體，加快推進跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建設(shè)國際班列集結(jié)中心和大宗商品集散中心，積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。培育壯大冷鏈物流、保稅物流、智慧物流，A級以上物流企業(yè)達140戶，現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元。

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟

實施口岸建設(shè)行動，一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設(shè)，集中打造一批有形響力的樞紐型口岸。加快口岸重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)入園發(fā)展，推進邊民互市進口商品落地加工，發(fā)展特色化、品牌化服務(wù)經(jīng)濟，促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。

加強國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作

全面落實習(xí)近平總書記與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項，積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，推動中老、中緬經(jīng)濟走廊提質(zhì)升級。培育國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，落實服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點任務(wù)，加快布局海外倉網(wǎng)絡(luò)，推動外貿(mào)“買周邊到全國、賣全國到周邊”。自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)、進出口總額、吸引外資均增長30%以上。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機制，做實滬滇、粵滇、浙商等跨省合作產(chǎn)業(yè)園。深化拓展南博會成果，辦好商洽會，大幅提高簽約項目落地率。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，在全面推進鄉(xiāng)村“五個振興”上取得新突破

全力促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收

開展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬人以上，培育“滇字號”勞務(wù)品牌，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在320萬人以上。做好“土特產(chǎn)”文章，健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多元發(fā)展路徑，壯大村級集體經(jīng)濟。農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。加強防止返貧監(jiān)測預(yù)警，落實“一戶一策”精準幫扶舉措，強化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。深化滬滇協(xié)作，加強定點幫扶，推動“萬企興萬村”向行政村延伸。

夯實糧食安全根基

抓住耕地和種子兩個要害，在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動，深入推進種業(yè)振興行動，新建和改造高標準農(nóng)田370萬畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)定增長。樹立大食物觀，加快發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地，推動食物供給多元化。

推進高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實施高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區(qū)建設(shè)工程，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，提升“綠色云品”影響力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)突破7000戶。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。

扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)

開展“設(shè)計下鄉(xiāng)”活動，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，新打造100個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個綠美村莊。接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到68%、60%，農(nóng)村生活污水治理率達到38%，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，農(nóng)房抗震改造10萬戶以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成400萬畝以上農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)推動農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等改革。

加強和改進鄉(xiāng)村治理

深入開展“萬名人才興萬村”行動，每個經(jīng)濟發(fā)展薄弱村重點培養(yǎng)3至5個致富帶頭人。大力支持村級組織建設(shè)，實施村級事務(wù)陽光工程，推廣應(yīng)用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化治理等方式。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，完善村規(guī)民約，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新突破

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局

全面完成省級以下國土空間規(guī)劃編制，強化“三區(qū)三線”空間管控，加強規(guī)劃與用地政策有機融合，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，為發(fā)展預(yù)留空間，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系

培育發(fā)展昆明都市圈，加快曲靖云南副中心城市建設(shè)，促進昆玉、昆楚、個開蒙協(xié)同發(fā)展，推動滇中城市群設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補、公共服務(wù)共享、環(huán)境共治。穩(wěn)步推進滇西一體化和滇東北開發(fā)。提升區(qū)域中心城市和州市中心城市功能。加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力。試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，常住人口城鎮(zhèn)化率達53%以上。

推動城市更新

實施城市品質(zhì)提升行動，打造宜居、韌性、智慧城市。建設(shè)公園城市和綠美城鎮(zhèn)，新增城市綠地面積1500公頃以上。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1500個以上，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改進6萬套，新建和改造燃氣、供排水等管道6000公里以上，消除60%的城市黑臭水體。開展完整社區(qū)建設(shè)試點。

推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破

深入推進環(huán)境污染防治

持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改，支持生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。嚴格九湖“兩線”“三區(qū)”管控，加快打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)。協(xié)同推進六大水系保護治理，治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾，開展劣Ⅴ類水質(zhì)斷面清零攻堅，建設(shè)綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強土壤污染風(fēng)險管控和源頭治理，提高耕地安全利用率。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)定保持州市政府所在地城市空氣質(zhì)量。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

深入推進“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。實施好長江十年禁漁。完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝。穩(wěn)步推進自然保護地整合優(yōu)化和建設(shè)管理，全力推動4個國家公園創(chuàng)建工作。完善生態(tài)保護補償機制，加強重點區(qū)域生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護。拓展深化C0P15后續(xù)效應(yīng)，積極爭取生物多樣性國際論壇落地云南。

扎實推動綠色低碳發(fā)展

完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建，加快建設(shè)碳資源池，推進碳匯項目開發(fā)，積極參與全國碳排放權(quán)交易。實施節(jié)能減排十大重點工程，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地，創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū)，在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推進九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結(jié)果應(yīng)用，支持普洱、澄江、屏邊、水富開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

強化基本公共服務(wù)，在增進民生福祉上取得新突破

落實落細就業(yè)優(yōu)先政策

完善重點群體就業(yè)支持體系，突出做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展，抓好10類重點群體創(chuàng)業(yè)，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人以上。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，推進多渠道靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。

加快健康云南建設(shè)

以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，實施生育支持工程，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，實施“百縣工程”持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合能力，壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，建設(shè)省優(yōu)、縣強、基層穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實抓好新階段疫情防控各項工作，細化落實國家“乙類乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點人群服務(wù)保障，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面完成“雙提升”工程。深入實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

織密兜牢社會保障網(wǎng)

擴大社會保險覆蓋面，落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌要求，推動基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險有效銜接。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準常態(tài)化調(diào)整機制。強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障。

深入推進文化潤滇

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強考古研究和文物保護利用，全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。啟動建設(shè)省圖書館新館。完成云南扶貧志編纂。加快長征、長江國家文化公園（云南段）和國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，推進千里邊疆文化長廊、博物館、實體書店、國門文化等建設(shè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。倡導(dǎo)全民閱讀。實施文藝精品繁榮計劃，創(chuàng)新推進文化惠民工程。培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)

實施“枝繁干壯”工程，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。持續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，高質(zhì)量建設(shè)374個現(xiàn)代化邊境幸福村。實施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，建設(shè)邊境民族團結(jié)進步模范長廊，打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作升級版。堅持我國宗教中國化方向，實施“潤土培根”工程，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，在提升安全保障能力上取得新突破

持續(xù)推進強邊固防

鞏固“黨管、政建、警用、軍聯(lián)、民參”的強邊固防格局，推進智慧邊防建設(shè)，加強設(shè)施管理維護，完善邊境立體化防控體系，深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，提高管邊控邊現(xiàn)代化智能化水平，有力守護邊境安全。

確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展

全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索培育長租房市場，開工建設(shè)保障性租賃住房5萬套以上。

強化財政金融穩(wěn)定保障體系

加強基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，堅決兜住基層“三保”底線。嚴控高風(fēng)險地區(qū)新增債務(wù)規(guī)模，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”，積極穩(wěn)妥推進縣級政府隱性債務(wù)化解。強化省屬企業(yè)債務(wù)化解和約束，“一企一策”掛牌督戰(zhàn)、穿透監(jiān)管和聯(lián)動管控。推進地方金融機構(gòu)改革化險，加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

維護能源資源安全

加快新能源項目和配套送出工程建設(shè)，力爭新開工1500萬千瓦。加快480萬千瓦火電項目建設(shè)。推動煤炭安全清潔高效利用，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭原煤產(chǎn)量7100萬噸以上。推進國家原油和成品油儲備項目建設(shè)，建成2個應(yīng)急氣源儲備中心。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，建設(shè)有色稀貴金屬儲備基地。

提高公共安全治理水平

加快建立大安全大應(yīng)急框架，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入實施防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重點工程，做好生態(tài)移民和避險搬遷?；窘ǔ筛采w省市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系。強化食品藥品安全監(jiān)管。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

提升社會治理效能

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。健全網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。開展普法強基補短板專項行動。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

進一步做好參事、文史、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)、決策咨詢、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團和社會組織改革發(fā)展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。做好第五次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)辦好10件惠民實事。