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2月1日，《昆明市安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱：《條例》）正式施行?！稐l例》的制定和出臺，是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)在昆明實踐的補充和細化，有利于通過法治方式補齊全市安全生產(chǎn)工作的短板和弱項，夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。該《條例》適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。
強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)
《條例》不分章節(jié)，共24條。強調(diào)把保護人民生命安全擺在首位，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
《條例》明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會及各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管理工作機構(gòu)，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負，建立健全全市、縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機制，對市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的工作職責(zé)。
《條例》明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的方式和內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)專業(yè)性強的實際，明確可以通過購買服務(wù)的方式，聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、專業(yè)技術(shù)人才，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查治理等工作。
補齊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的短板和弱項
《條例》指出堅持安全生產(chǎn)依法治理，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都要遵守法律法規(guī)，達到安全生產(chǎn)條件?！稐l例》強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，細化其履行安全生產(chǎn)職責(zé)的內(nèi)容和方式，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位防風(fēng)險、除隱患、遏事故的基礎(chǔ)。
《條例》強化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)“一人一檔”，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。強化危險作業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險釀成較大及以上事故。強化應(yīng)急準備、夯實基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范應(yīng)急演練，切實提升應(yīng)急處置的能力和基礎(chǔ)。
針對調(diào)研過程中反映的出租承包監(jiān)管難及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任不具體的問題，明確了發(fā)包、出租單位（個人）的責(zé)任，以及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
強化安全生產(chǎn)保障建設(shè)
《條例》強化安全生產(chǎn)信息化運用和管理，實現(xiàn)信息資源共享，提升安全生產(chǎn)信息化保障水平。強化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)，聘用安全生產(chǎn)技術(shù)檢查員，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)，強化安全生產(chǎn)公益訴訟，積極預(yù)防安全生產(chǎn)違法行為?！稐l例》把市政府關(guān)于舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，上升為法律條款，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)舉報的監(jiān)督管理。規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，事故調(diào)查組可以聘請具有相應(yīng)資格或者能力的中介服務(wù)機構(gòu)、專家、專業(yè)人士參與事故調(diào)查；規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估工作，確保事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施落實到位。強化安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督的積極作用，增強全社會的安全意識。
《條例》明確按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)追究法律責(zé)任，本條例不設(shè)置行政處罰、行政強制條款。
昆明市于2022年初啟動《條例》立法工作，經(jīng)過走訪調(diào)研、咨詢起草、公開征求意見、聽證、專家論證、公平性競爭審查、風(fēng)險評估、政協(xié)民主協(xié)商、人大論證等環(huán)節(jié)及多次修改，《條例》于2022年11月1日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，并于2022年11月30日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準，自2023年2月1日起施行。（昆明信息港 記者張蕊）
