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自昆明市正式托管磨憨以來，昆明成為全國(guó)唯一擁有“邊境線”的省會(huì)城市。今年昆明市兩會(huì)期間，市政協(xié)委員聚焦磨憨口岸建設(shè)，發(fā)表真知灼見，助力快速推進(jìn)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)。
提高“三個(gè)認(rèn)知” 將昆明打造成貿(mào)易強(qiáng)市助力磨憨發(fā)展
共建磨憨國(guó)際口岸城市，既是加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的務(wù)實(shí)之舉，也是支持昆明市實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的創(chuàng)新之策。農(nóng)工黨昆明市委會(huì)建議，在這一決策部署走深走實(shí)之際，全省全市須齊力提升“知滇知昆”“知老知邊”“知勐知磨”的認(rèn)知。
“知滇知昆”，就是要認(rèn)識(shí)到云南及昆明在全國(guó)開放大局中的地位和作用。要借中老鐵路開通以及RCEP落地實(shí)施之機(jī)，真正落實(shí)好、實(shí)踐好習(xí)近平總書記的諄諄之言，真正把省委、省政府“強(qiáng)省會(huì)”的決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
“知老知邊”，就是要將目光投放到中南半島和南亞東南亞的廣闊市場(chǎng)，以及能夠“撬動(dòng)”這個(gè)大市場(chǎng)的國(guó)家，老撾。乘交通和政策便利的東風(fēng)，借老撾這一跳板，就可進(jìn)入南亞東南亞核心市場(chǎng)，這也是建設(shè)我國(guó)、我省面向南亞東南亞輻射中心的關(guān)鍵一環(huán)。
“知勐知磨”，就是需要將多個(gè)千斤重?fù)?dān)一肩挑。昆明托管磨憨，既要共建國(guó)際口岸城市，還要共建確保國(guó)家安全的國(guó)際城市，更要共建確保生態(tài)安全的綠色城市。
在提高“三個(gè)認(rèn)知”的基礎(chǔ)上，要將磨憨國(guó)際口岸打造成沿邊開放新高地，首先就是要興貿(mào)易之城，建貿(mào)易強(qiáng)市。農(nóng)工黨昆明市委會(huì)建議，要把貿(mào)易培育成昆明面向南亞東南亞的支柱產(chǎn)業(yè)，把昆明建設(shè)成面向南亞東南亞的貿(mào)易中心，以大通道帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易形成大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)支撐大城市。用好昆明的現(xiàn)有設(shè)施，將14個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)成為進(jìn)出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
同時(shí)，還要把磨憨建成我國(guó)面向南亞東南亞貿(mào)易中心的通道前沿、口岸前沿、監(jiān)管前沿、開放前沿。按照“指揮大腦在昆明，執(zhí)行在磨憨；運(yùn)籌帷幄在昆明，決勝千里在磨憨”的模式，把省會(huì)城市的管理理念、現(xiàn)代化氣質(zhì)以及高科技武裝，移植到磨憨國(guó)際口岸的建設(shè)與開發(fā)上。
目前，昆明和萬象已成為中國(guó)與中南半島的物流、交通、貿(mào)易樞紐。在此背景下，要強(qiáng)化昆明與萬象的精準(zhǔn)對(duì)接，把昆明和萬象建成“中國(guó)走向兩亞，兩亞進(jìn)入中國(guó)”的重要門戶樞紐，唱好“昆萬”雙城計(jì)、奏響“中老”協(xié)作曲。
打造中老鐵路南向通道“第一站”
“磨憨既是中國(guó)通往老撾等東南亞地區(qū)的重要國(guó)家級(jí)陸路口岸，也是南向打開國(guó)門“第一站”，目前發(fā)展仍存在瓶頸。如何搶抓中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)歷史機(jī)遇，最大限度發(fā)揮磨憨地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)；以大通道帶動(dòng)大物流，大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，全面提升南向開放合作的層次和水平，成為這場(chǎng)跨越600公里“雙向奔赴”的題中應(yīng)有之義。
民革市委建議，依托中老鐵路發(fā)展沿線特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。借鑒深汕特區(qū)以產(chǎn)興城的經(jīng)驗(yàn)，在磨憨打造集中連片優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，大力承接?xùn)|部沿海紡織、鞋帽等加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，形成輻射東盟和環(huán)印度洋區(qū)域加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
打造“昆明研發(fā)，磨憨管理，磨丁生產(chǎn)”的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈新模式，利用磨憨區(qū)位優(yōu)勢(shì)和昆明產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人才、資金等要素跨區(qū)域有序流動(dòng)。
加強(qiáng)“兩頭+沿線”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)布局現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)共建國(guó)內(nèi)國(guó)際開放大通道一是昆明、磨憨兩頭發(fā)力，疏通沿線物流節(jié)點(diǎn)，提升內(nèi)外輻射效用。
加快培育、引入跨境電商頭部企業(yè)
“建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市發(fā)展開發(fā)經(jīng)濟(jì)，意義重大、責(zé)任重大?！笔姓f(xié)委員尹峻認(rèn)為，要重視筑巢引鳳，加快培育、引入跨境電商頭部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商跨越式發(fā)展。
尹峻認(rèn)為，除了繼續(xù)培育浩宏商集（浩宏國(guó)際O2O跨境商業(yè)平臺(tái)）、“阿里巴巴進(jìn)口貨源平臺(tái)—昆明站”等落地企業(yè)，還應(yīng)不斷吸引國(guó)內(nèi)外電商頭部企業(yè)在昆明及磨憨落地發(fā)展，力爭(zhēng)有效推動(dòng)“1210“、“9610”、“9710"三個(gè)海關(guān)監(jiān)管模式進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展，打造跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
建議采取“兩核多點(diǎn)”的布局方式，在磨憨建設(shè)中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)跨境電商園區(qū)，在昆明擇機(jī)建設(shè)第二核心園區(qū)，通過該園區(qū)集聚電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
此外，民建市委還建議，簡(jiǎn)化跨境電商商品申報(bào)及通關(guān)手續(xù)，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋邊民互市”貿(mào)易，在磨憨設(shè)立保稅物流中心、跨境電商體驗(yàn)中心、口岸-自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展展示中心，引進(jìn)倉儲(chǔ)物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)“邊民互市+落地加工”模式的制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)磨憨進(jìn)出口的農(nóng)副產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品在磨憨落地加工，實(shí)現(xiàn)磨憨由“過道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)發(fā)展。
打造“4個(gè)示范標(biāo)桿” 推進(jìn)磨憨現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)
市政協(xié)委員晉玉芬提出，在磨憨打造融榮與共示范標(biāo)桿、共同富裕示范標(biāo)桿、擁黨跟黨示范標(biāo)桿、人心向黨示范標(biāo)桿，將磨憨打造邊疆群眾心向黨、心向國(guó)家的示范標(biāo)桿。
晉玉芬建議，在打造融榮與共示范標(biāo)桿方面，依托“五網(wǎng)”建設(shè)、拆危拆臨等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。在建設(shè)過程中，挖掘鄉(xiāng)村特色優(yōu)秀民俗文化，對(duì)傳統(tǒng)住房屋頂、村容村貌進(jìn)行原味改造提升；使每一個(gè)抵邊村經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施提升后都有一個(gè)獨(dú)特的文化符號(hào)，吸引外界與鄉(xiāng)村聯(lián)合開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)。
在打造共同富裕示范標(biāo)桿方面，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以“黨建+”紅色引擎發(fā)展共富產(chǎn)業(yè)。實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，通過流轉(zhuǎn)、租賃、入股等形式，將土地、山林等資源從個(gè)人手中集中到村集體或合作社。堅(jiān)持應(yīng)培盡培，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，開展茶葉加工、鄉(xiāng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等實(shí)用技能培訓(xùn)。
在打造擁黨跟黨示范標(biāo)桿方面，科學(xué)劃分農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”，系統(tǒng)開展農(nóng)村環(huán)境整治。同時(shí)，開展“綠美村委會(huì)”行動(dòng)，使組織陣地先美起來；黨員干部帶頭“拆棚、治污、栽樹、造景”。以整治破舊墻體為契機(jī)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和民族團(tuán)結(jié)理念融入墻體文化之中，“畫出”振興夢(mèng)。
在打造人心向黨示范標(biāo)桿方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，讓黨建成為群眾依靠組織的過程。在抵邊村（居）民小組全覆蓋成立黨支部，選派第一書記和駐組干部。依托黨小組、婦女之家、青年志愿隊(duì)，組建“服務(wù)隊(duì)”“幫扶協(xié)會(huì)”。創(chuàng)新工作方式方法，辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的大事實(shí)事。組建鄉(xiāng)村演藝隊(duì)，推動(dòng)群眾對(duì)惠民政策知曉全覆蓋，讓愛黨愛國(guó)意識(shí)深入人心。（昆明信息港 記者昝娟娟 甘凌菲 蘇雯芊 王奕然）
