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中老鐵路開通以來，“復興號”“瀾滄號”動車組運行安全、綠色、快捷、舒適，大幅縮短了沿線城市間時空距離。圖為“瀾滄號”動車組列車運行在中老鐵路老撾段線路上。 新華社發(fā) 楊永全 攝
政府工作報告總結(jié)了過去五年擴大對外開放的成就，確定了今年工作重點，提出“以高水平開放更有力促改革促發(fā)展”“全面深化改革開放”。如何結(jié)合云南實際，將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢？云南代表委員深入思考，就務(wù)實推進開放合作積極獻計獻策。
加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)
加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心是黨中央賦予云南的時代使命。
如何主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略？“唯有應(yīng)時而動、順勢而為。”全國人大代表、勐臘縣委書記張世影表示，將牢記習近平總書記“把中老鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好”的重要指示要求，搶抓中老鐵路通車運營機遇，積極融入中老鐵路經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)揮好3個國家級口岸、6個省級通道，公路、水路、鐵路一應(yīng)俱全的出境優(yōu)勢，用好用活RCEP等優(yōu)惠政策，加快推動沿線工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設(shè)，推動勐滿通道升級為國家一級口岸，全力推進關(guān)累港口岸通過國家一類口岸驗收。
如何進一步提升面向南亞東南亞開放的推進效率與輻射效果？
“輻射中心建設(shè)中經(jīng)濟輻射是關(guān)鍵。希望對云南地方政府一般債券、專項債券發(fā)行工作給予傾斜支持，支持云南面向南亞東南亞開放項目及云南省口岸建設(shè)，全面推進云南面向南亞東南亞輻射中心的建設(shè)速度。”全國政協(xié)委員、云南省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長管云鴻認為，應(yīng)及時出臺支持云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的稅收優(yōu)惠政策，提升地區(qū)經(jīng)濟吸引力，吸引國內(nèi)外特別是南亞、東南亞地區(qū)的資金，帶動面向南亞、東南亞的國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快輻射中心建設(shè)進度；建議在享受國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的同時，在企業(yè)所得稅、人才個人所得稅、關(guān)稅以及免稅購物等方面給予一攬子政策支持。
全國政協(xié)委員、西雙版納職業(yè)技術(shù)學院勞動人事科副科長張敏建議，建設(shè)面向南亞東南亞消防救援的培訓合作機制，將我國的消防應(yīng)急救援公共服務(wù)向南亞、東南亞國家輻射，聯(lián)手加強公共安全建設(shè)，共同增強防災減災能力，推進瀾滄江—湄公河國際水域救援能力建設(shè)和邊境地區(qū)滅火救援能力建設(shè)。
推動口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
近年來，我省加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個方向的口岸群和航空口岸群，著力提升口岸過貨通行能力、便捷通關(guān)能力、聯(lián)動發(fā)展能力，做強口岸產(chǎn)業(yè)，努力形成“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局，為提高全省開放開發(fā)水平提供了重要支撐。
作為我省對緬口岸數(shù)量最多、對緬貿(mào)易額最大的州（市），德宏傣族景頗族自治州擁有3個一類口岸、2個二類口岸，發(fā)展口岸經(jīng)濟的優(yōu)勢尤為突出。“圍繞瑞麗國際口岸城市建設(shè)，打造南向印度洋開放新高地?！比珖舜蟠?、德宏州州長衛(wèi)崗表示，錨定這一目標，德宏州已繪就“施工圖”——全力推動中緬鐵路等中緬經(jīng)濟走廊項目取得突破性進展；全面推進立體化多層次開放，統(tǒng)籌推進全州形成多方向全域開放新格局；著力建設(shè)口岸強州，高效推進德宏（瑞麗）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，擴大“一口岸多通道”優(yōu)勢，加快建設(shè)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”的邊境口岸群；著力建設(shè)貿(mào)易強州，主動適應(yīng)制度型開放大勢，建強建優(yōu)自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)等國家沿邊開發(fā)開放平臺。
作為面向南亞東南亞輻射中心的前沿門戶，紅河哈尼族彝族自治州正在積極謀劃發(fā)展口岸經(jīng)濟?！皥猿謨?yōu)勢在區(qū)位、出路在開放、活力在口岸，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。”全國人大代表、紅河州州長羅萍說，紅河州將把口岸經(jīng)濟體系建設(shè)作為加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心重要門戶的具體行動，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進國際大通道建設(shè)，盤活用好口岸區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分釋放制度創(chuàng)新、綜合保稅、跨境電商等政策疊加效應(yīng)；在完善開放平臺體制機制、大力發(fā)展跨境重點產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)對外經(jīng)貿(mào)合作、補齊口岸基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快市場主體內(nèi)培外引、優(yōu)化口岸營商環(huán)境等方面下功夫、見實效，努力把口岸經(jīng)濟打造成為紅河州新的經(jīng)濟增長極。
持續(xù)擴大中老鐵路黃金線路效應(yīng)
截至2023年2月底，累計發(fā)送旅客1190萬人次、貨物1600萬噸……通車運營一年多來，中老鐵路交出了亮眼成績單，互聯(lián)互通效應(yīng)顯著增強，“黃金大通道”的作用日益凸顯，為我省主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)帶來了新機遇。
如何讓“黃金線路”成色更足？“繼續(xù)實施好中老鐵路三年行動計劃，讓‘黃金大通道’更好賦能大開放。”全國人大代表、中國鐵路昆明局集團有限公司總經(jīng)理徐安策表示，鐵路部門將積極推動境外物流服務(wù)能力建設(shè)，加大口岸組織和境外貨源開發(fā)力度，吸引農(nóng)產(chǎn)品、水果、汽車等更多進出口商品經(jīng)中老鐵路國際聯(lián)運運輸。同時，積極探索“瀾湄快線+跨境電商”“中老鐵路+中歐班列”“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國際運輸新模式，增強中老鐵路輻射效應(yīng)和跨境貨運能力，讓更多企業(yè)享受中老鐵路帶來的機遇和紅利。
“中老鐵路仍存在運力迅速飽和、運輸貨物附加值不高、貨運轉(zhuǎn)場存在瓶頸、沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低等問題。建議盡快開展中老鐵路復線的預研和前期規(guī)劃，提升中老鐵路和中歐班列的銜接效率。希望國家對昆明國際班列集結(jié)中心建設(shè)給予政策資金支持，比照中歐班列扶持政策研究制定昆明國際鐵路貨運相應(yīng)政策扶持?！比珖f(xié)委員、臺盟云南省委會主委楊曉紅把關(guān)注點放在了促進中老鐵路提質(zhì)擴能上。她建議，將西南部地區(qū)的昆明建設(shè)成為中老鐵路國際通道運營中心，推動昆明與廣西北部灣國際門戶港、重慶陸海新通道物流和運營組織中心、成都國家重要商貿(mào)物流中心的銜接，將昆明建設(shè)成為南抵中老泰曼谷灣、北搭昆蓉中歐班列、東連云桂陸海新通道、西接中緬海公鐵聯(lián)運的國際通道運營中心。（春城晚報 記者謝進 鄧清文 瞿姝寧）
