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開(kāi)春之際，云南省縣域經(jīng)濟(jì)傳來(lái)捷報(bào)，“千億縣”再次迎來(lái)擴(kuò)容：昆明市西山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值去年首次突破千億元大關(guān)，加上昆明市官渡區(qū)、五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)以及曲靖市麒麟?yún)^(qū)、玉溪市紅塔區(qū)，云南“千億縣”數(shù)量已增至6個(gè)。這當(dāng)中，昆明六占其四，可以說(shuō)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，昆明的“排頭兵”效應(yīng)得到充分彰顯。
縣域一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是區(qū)域發(fā)展的重要基石，也是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。但必須看到，國(guó)內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)大多發(fā)展水平偏低，不平衡不充分問(wèn)題突出，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用十分有限。2022年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，蘇浙魯三省數(shù)目達(dá)61席，中西部地區(qū)則有大量縣域處于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)匱乏的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。可以看出，昆明的4個(gè)“千億縣”全部集中于昆明主城區(qū)，某種程度上是受益于省會(huì)城市的“虹吸”效應(yīng)，昆明其他地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)還有待更可復(fù)制、更高質(zhì)量的發(fā)展舉措。
昆明肩負(fù)著當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵的重任，在探索縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上勇于開(kāi)拓。近年來(lái)，昆明市不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策體系，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2023年中央一號(hào)文件就提出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)”。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升的重要舉措。過(guò)去的縣域商業(yè)體系，基本上是由縣城的一棟百貨大樓，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村大集構(gòu)成的。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前縣域商業(yè)體系在形式上與城市相差不多，專(zhuān)賣(mài)店、連鎖超市、便利店、電商與物流配送體系等俱全。著眼未來(lái)，提質(zhì)增效將成為縣域商業(yè)體系建設(shè)的重要目標(biāo)。
在昆明，早在2009年就出臺(tái)過(guò)關(guān)于城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出要整合城鄉(xiāng)資源，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。近年來(lái)，昆明更是大力推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，晉寧、尋甸等多個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，宜良、石林、安寧等被列為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，嵩明創(chuàng)建為“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”，還累計(jì)培育一萬(wàn)余家家庭農(nóng)場(chǎng)，居全省第一名。這些事實(shí)說(shuō)明，昆明市在縣域商業(yè)體系建設(shè)方面，有基礎(chǔ)、有潛力。
但要將這些基礎(chǔ)和潛力轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢(shì)，昆明要做的還有很多。除了“一縣一業(yè)”“電商進(jìn)村”外，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)建立縣域商業(yè)體系來(lái)挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)，就必須加快農(nóng)村寄遞物流站點(diǎn)的建設(shè)，只有這樣才能切實(shí)增加農(nóng)村市場(chǎng)的有效供給，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)更大的發(fā)展活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加有力的支撐。近日，商務(wù)部對(duì)外表示，國(guó)家將實(shí)施“縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2025年，在具備條件的地區(qū)基本建立較為完善的縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。昆明市社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)尹峻認(rèn)為，抓住這一契機(jī)，通過(guò)打造縣域商業(yè)典型、培育縣域商業(yè)標(biāo)桿，農(nóng)村直播電商、農(nóng)業(yè)即時(shí)零售等將進(jìn)一步豐富昆明的縣域商業(yè)體系，不只有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和提升農(nóng)村消費(fèi)，還有利于全面推進(jìn)昆明三產(chǎn)融合，助力昆明鄉(xiāng)村振興。有了國(guó)家政策的支持，有了昆明因地制宜的舉措，昆明涌現(xiàn)更多的“千億縣”值得期待。（昆明信息港首席評(píng)論員 周碩）
