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近日，昆明市召開動(dòng)員工作部署會(huì)，將全面啟動(dòng)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
昆明是全國17個(gè)參與創(chuàng)建的城市之一，也是云南省唯一入選城市。為何入選？創(chuàng)建工作如何開展？將為市民和企業(yè)帶來哪些好處？近日，昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人作了解讀。
云南唯一
獨(dú)特區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)
“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，是指經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處副處長錢銘介紹，2016年底，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)。2020年3月，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建列入第一批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目。
2022年5月，第二批示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)開始，包括昆明在內(nèi)，全國共有17個(gè)城市提出創(chuàng)建申報(bào)。2022年9月28日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)文，同意云南省昆明市人民政府創(chuàng)建示范區(qū)，昆明成為全省唯一入選城市。
為何入選？昆明市提前謀劃，制定了較為完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。2020年，昆明市政府印發(fā)《昆明市支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，出臺(tái)《加速昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案（2020—2023年）》，陸續(xù)開展云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心、五華數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東片區(qū)、官渡數(shù)字商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的培育工作。
在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)方面，昆明也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。作為云南省會(huì)，同時(shí)也是面向東南亞的國家一級(jí)物流園區(qū)布局城市之一，加上中老鐵路的開通運(yùn)營，讓昆明面向南亞東南亞的優(yōu)勢(shì)更加突出。
此外，昆明網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特色突出，目前網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)量達(dá)133624家，占全省網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)量的43%；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在云南省內(nèi)占主導(dǎo)地位，發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟(jì)集中度、文化多維度、社會(huì)集聚度均高于全省其他州市。近年來，昆明形成“云茶”“云咖”“云花”“云果”等特色優(yōu)良產(chǎn)業(yè)帶。2022年，昆明的茶葉、咖啡、花卉、水果、蔬菜、糧食、牛肉網(wǎng)絡(luò)零售額全省第一。其中，茶葉網(wǎng)絡(luò)零售額占全省的約55.02%。為發(fā)揮普洱茶主要集散地優(yōu)勢(shì)，近年來，云南普洱茶抖音電商直播基地落戶昆明，并在2022年被評(píng)為省級(jí)直播電商示范基地。
全面創(chuàng)建
到明年打造成全國示范區(qū)
隨著動(dòng)員工作部署會(huì)的召開，昆明創(chuàng)建工作啟動(dòng)。昆明將從促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、探索創(chuàng)新、綜合保障共5個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)建，全面提升全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)能力水平。
具體說來，昆明將整合資源籌建綜合性網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有現(xiàn)代化水平的昆明市智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提檔升級(jí)，打造引領(lǐng)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的昆明示范區(qū)創(chuàng)建特色；圍繞磨憨國際口岸跨境電商建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成差異發(fā)展、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
昆明力爭到2024年建立完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建便捷高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、審批、監(jiān)管、維權(quán)，以及人才培養(yǎng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等綜合服務(wù)平臺(tái)，完善線上線下融合發(fā)展格局，推動(dòng)智慧監(jiān)管與服務(wù)，激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，將昆明打造成全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和高效監(jiān)管的先行區(qū)、示范區(qū)。
齊抓共管
推動(dòng)形成社會(huì)共治格局
有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)，但是，昆明也正視存在的不足。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)來看，昆明存在商品質(zhì)量及服務(wù)良莠不齊、違法情形時(shí)有發(fā)生、消費(fèi)維權(quán)艱難等問題。平臺(tái)審核不到位，主體監(jiān)管責(zé)任壓得不實(shí)；政府監(jiān)管盲區(qū)大，監(jiān)管能力建設(shè)還有較大差距；網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、短視頻平臺(tái)賣貨等新興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)態(tài)野蠻生長，對(duì)政府部門的監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)。
在籌備申報(bào)階段的2017年，昆明建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，目前有市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、文化和旅游、林草等10個(gè)成員單位，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。自2015年以來，昆明市深入開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）及清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處一批網(wǎng)絡(luò)違法案件，并對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
“示范區(qū)創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工作，需要地方政府重視、各部門推動(dòng)、全社會(huì)參與。我們也將對(duì)創(chuàng)建過程中存在的突出問題重拳處罰、及時(shí)曝光，喚醒和激發(fā)每一個(gè)利益相關(guān)方的積極性和全社會(huì)的正能量，推動(dòng)形成‘企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管’的社會(huì)共治格局?！卞X銘說。 記者劉光平 董宇虹報(bào)道
隨評(píng)
讓示范創(chuàng)建惠及更多市民和企業(yè)
董宇虹
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要載體，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升市場(chǎng)活力、提振消費(fèi)信心具有重要意義。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)在商品交易中的占比越來越大。數(shù)據(jù)顯示，昆明市網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)量達(dá)13余萬家，茶葉、咖啡、花卉、水果、蔬菜等高原特色產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)更便利地實(shí)現(xiàn)“云品出滇”。
在昆明網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在商品質(zhì)量及服務(wù)良莠不齊、違法情形時(shí)有發(fā)生、消費(fèi)維權(quán)艱難等問題。入選并啟動(dòng)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，無疑是一次深度“體檢”、全面提升的機(jī)會(huì)。抓住創(chuàng)建機(jī)遇，昆明對(duì)癥下藥，建立10部門聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管和曝光力度，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序不斷完善，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提升。
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更與每個(gè)人息息相關(guān)。如何將創(chuàng)建落到實(shí)處、惠及更多市民和企業(yè)，是創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)市民、企業(yè)積極參與，形成社會(huì)監(jiān)督力量；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)，加大違法問題整治曝光力度，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，讓產(chǎn)品有質(zhì)量、服務(wù)有保障；要暢通維權(quán)渠道、優(yōu)化維權(quán)方式，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步提振網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)信心；要搭建市場(chǎng)主體交流平臺(tái)，為本土產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的流通提供幫助，助力企業(yè)效益提升。
立足面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乘著中老鐵路開通運(yùn)營的東風(fēng)，充分發(fā)揮高原特色產(chǎn)品的地域特點(diǎn)，搶抓全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建的機(jī)遇，昆明網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展未來可期。
