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人大代表是人民群眾的代言人，享有崇高的榮譽，更肩負著沉甸甸的責任，代表來自人民、服務于人民，就應常思代表之責，深懷為民之心，恪盡為民之職。如何讓代表作用更好地充分發(fā)揮？從代表履職信息化平臺建設，到在全市積極推進代表活動陣地的標準化建設，再到專業(yè)人大代表工作站試點建設……近年來，市人大常委會探索創(chuàng)新，大膽嘗試，不斷拓展代表的履職渠道，豐富代表的履職形式，推動全市人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。
已建成1146個“線上＋線下”
相對應的代表活動陣地
人大代表活動陣地是發(fā)揮代表主體作用的有效載體，也是展示新時代人大代表依法履職新氣象的重要“窗口”，以及實現(xiàn)人大代表依法履職新作為的基礎平臺。2019年以來，昆明市人大常委會不斷鞏固代表活動陣地建設成果，按照全省人大代表活動陣地建設“兩個必建”的要求，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋建設代表工作站；在有三名以上代表所在地的社區(qū)、村委會全覆蓋建設代表聯(lián)絡室。嚴格落實昆明市“八有”標準，即有固定場所、有統(tǒng)一牌匾、有工作制度、有辦公設備、有工作臺賬、有代表信息公示欄、有活動成效、有網(wǎng)絡平臺。截至目前，全市已建成1146個“線上＋線下”相對應的代表活動陣地，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)代表活動陣地全覆蓋。
隨著全市各地標準化代表工作站（室）的建設完善，各級代表有了履職主陣地，也讓代表們走進代表工作站（室）履職時有了在家一般的“歸屬感”。在不斷鞏固代表活動陣地建設成果的基礎上，昆明市積極探索助推代表活動陣地作用發(fā)揮的新模式、新途徑和新方法，特別是2021年，全市積極推廣專業(yè)人大代表工作站試點建設工作以來，全市各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實際，在市人大常委會的大力支持幫助和協(xié)作聯(lián)動下，全市已初步探索建成53個專業(yè)代表工作站，各地的專業(yè)代表工作站活動呈現(xiàn)出不同特色和亮點。
專業(yè)人大代表工作站
讓代表“沉下去”履職“活起來”
經(jīng)過一年多籌備，4月18日，昆明市鄉(xiāng)村振興專業(yè)人大代表工作站在尋甸縣七星鎮(zhèn)授牌成立，這也是繼五華區(qū)西翥街道陡坡社區(qū)昆明市鄉(xiāng)村振興專業(yè)人大代表工作站之后的第二個市級鄉(xiāng)村振興專業(yè)人大代表工作站。專業(yè)人大代表工作站授牌當天，市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委鄉(xiāng)村振興特聘專家?guī)斓膶＜疫€應邀與市人大常委會調(diào)研組一同深入七星鎮(zhèn)的肉牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶家中，對農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中遇到的技術難題進行現(xiàn)場指導，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興出謀劃策。
尋甸縣是全市鄉(xiāng)村振興示范縣，七星鎮(zhèn)也是首批納入昆明市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。值得一提的是，此次在七星鎮(zhèn)設立的昆明市鄉(xiāng)村振興專業(yè)人大代表工作站，將充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)專業(yè)代表的行業(yè)優(yōu)勢和業(yè)務專長，匯集各方優(yōu)勢資源，為尋甸縣全面推進鄉(xiāng)村振興持續(xù)貢獻人大力量。為建好建優(yōu)專業(yè)代表工作站，市、縣兩級人大專門委員會結(jié)合自身職責職能，引導和組織鄉(xiāng)村振興領域人大代表，充分發(fā)揮專業(yè)和資源優(yōu)勢，零距離聯(lián)系選民。同時，結(jié)合市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委鄉(xiāng)村振興特聘專家?guī)鞂嶋H，昆明市鄉(xiāng)村振興專業(yè)人大代表工作站邀請專家?guī)靸?nèi)的專家根據(jù)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)戶需求，直接服務群眾，為農(nóng)戶提供技術指導?！啊畬I(yè)人大代表工作站+特聘專家?guī)臁@一創(chuàng)新手段，不僅讓人大代表有更便捷、更寬廣的履職平臺，也將有助于人大代表更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓農(nóng)戶得到更權威、更專業(yè)、更有針對性的農(nóng)業(yè)服務?！?nbsp;市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人說。
除了在尋甸縣建設的專業(yè)人大代表工作站，可以說，目前各地結(jié)合發(fā)展實際建設的專業(yè)人大代表工作站已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”。五華區(qū)月牙塘生態(tài)環(huán)保專業(yè)人大代表工作站作為最早建設的專業(yè)人大代表工作站之一，現(xiàn)已成為全市第一家專業(yè)人大代表工作站市級示范點；盤龍區(qū)在選址建站上求“精”，選址都有相應的資源依托，同時，專業(yè)性的選擇都與盤龍發(fā)展息息相關；呈貢區(qū)打造的鑄牢中華民族共同體意識專業(yè)人大代表工作站緊緊圍繞新時代民族工作的主題主線，讓鑄牢中華民族共同體意識教育深入群眾、深入人心；安寧市高位統(tǒng)籌，建站專業(yè)亮點突出；石林縣因地制宜打造“專業(yè)+特色”人大代表工作站，實現(xiàn)專業(yè)代表跨區(qū)域進站服務；尋甸縣“代表專業(yè)化+特色亮點化”的代表工作升級模式，發(fā)揮了專業(yè)人大代表工作站在社會治理、文旅融合、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)等方面的多元示范作用。
專業(yè)人大代表工作站的建設，將“專業(yè)”的事交由專業(yè)的人來做，貢獻專家智慧，也支持和保障代表履職，讓專業(yè)代表小組有活動的平臺和基地的同時，積極拓寬代表履職渠道，匯聚專業(yè)力量，架好服務群眾橋梁，增進民生福祉。如今，市、縣（市）區(qū)兩級人大常委會積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，各地的專業(yè)人大代表工作站（室）建設和運行正向著規(guī)范化、常態(tài)化、實效化的方向發(fā)展。有了專業(yè)的履職平臺，代表們的履職更能“沉下去”，讓履職“活起來”。
突出“五個一”
讓專業(yè)人大代表工作站發(fā)揮專長
通過專業(yè)人大代表工作站，充分發(fā)揮了代表各自行業(yè)優(yōu)勢和業(yè)務專長，讓有一技之長的專業(yè)代表有了施展才華的舞臺，調(diào)動了代表履職的積極性。全市經(jīng)過近一年的探索與實踐，目前，已初步形成專業(yè)人大代表工作站的建設標準，并推廣到全市專業(yè)人大代表工作站建設中。各地在堅持代表工作站“八有”標準的基礎上，突出五個方面內(nèi)容，即：找準一個平臺、選好一個站長、建立一支專業(yè)隊伍、確定一個工作載體、明確一個人大專（工）委指導。
在專業(yè)人大代表工作站建設過程中，各地在原有的人大代表工作站基礎上拓展組建專業(yè)人大代表工作站，并充分利用代表工作站原有的基礎，進一步突出專業(yè)代表活動，有效促進人大代表活動陣地建設多樣化。同時，各專業(yè)人大代表工作站積極選優(yōu)配強站長，并從各級人大代表隊伍中跨行政區(qū)域選擇并安排專業(yè)代表進工作站，把省、市和縣“三級”人大代表中同專業(yè)人大代表聚合在一起開展活動，服務基層、傾聽群眾呼聲，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展問診把脈，提供智力支持。
可以說，當下各專業(yè)人大代表工作站的建設不僅切合本地實際，在選址上就有相應的資源依托，同時，專業(yè)性的選擇都與本地發(fā)展息息相關，使專業(yè)人大代表工作站在開展活動時代表作用的發(fā)揮能有一定輻射面。為進一步提升專業(yè)人大代表工作站代表工作的針對性和有效性，在各地建設專業(yè)人大代表工作站時，就要求明確一個人大專（工）委作出指導，由市縣兩級人大的對口專（工）委掛鉤指導專業(yè)人大代表工作站開展工作更便于協(xié)調(diào)和組織。各專（工）委組建市級專業(yè)人大代表工作站要充分考慮是否與本專（工）委已建專業(yè)代表小組的專業(yè)領域、職能職責相匹配。
有了完善的平臺支持，專業(yè)的代表能更精準地服務人民群眾。在專業(yè)人大代表工作站開展活動時，代表也能更有針對性地聯(lián)系接待選民群眾，征集社情民意，反映群眾訴求，發(fā)揮專長為群眾排憂解難，讓代表履職實現(xiàn)與黨同心、與政府同向、與選民同脈。
每個縣（市）區(qū)
至少建成2個市級示范點
專業(yè)人大代表工作站是全市代表活動陣地建設的提檔升級，根據(jù)市人大常委會建設代表活動陣地的相關規(guī)定，昆明市要求每個縣（市）區(qū)至少建成2個市級示范點，讓其他地方學有榜樣，趕有目標，為全面推廣活動陣地工作經(jīng)驗發(fā)揮積極作用。
專業(yè)人大代表工作站建設是昆明市人大工作創(chuàng)新的一項顯著成果，為有效推動全市專業(yè)人大代表工作站建設，3月市人大常委會還在晉寧區(qū)召開昆明市專業(yè)人大代表工作站建設推進會，會議期間，與會人員進行現(xiàn)場觀摩和交流學習，總結(jié)工作經(jīng)驗，部署下一步工作，將為今后全市專業(yè)人大代表工作站建設提供指導和借鑒。為確保專業(yè)人大代表工作站建設標準，規(guī)范開展工作，下一步，各縣（市）區(qū)人大常委會將按全市制定的“五個一”要求，統(tǒng)一制定專業(yè)人大代表調(diào)研、視察、評議、聯(lián)系選民等制度，建立完善相關制度，從嚴從實管理服務代表，確保專業(yè)人大代表每年能夠保證一定的到站履職次數(shù)和時間，保證一年內(nèi)至少解決一兩個實際問題，保證每年提出幾條有價值的建議、至少參與幾次集體活動，切實發(fā)揮好專業(yè)代表作用。各地在專業(yè)代表工作站建設上也要體現(xiàn)出地方特色，適應不同地方的需要。今年，全市將以點帶面，推動專業(yè)人大代表工作站建設，大力推進示范點建設，市人大常委會各專門委員會將繼續(xù)深入各縣（市）區(qū)，圍繞專業(yè)人大代表工作站規(guī)范化建設開展督促檢查，通過總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出指導意見，進一步規(guī)范專業(yè)人大代表工作站建設。
“人大代表活動陣地能否有效發(fā)揮作用，關鍵取決于代表活動陣地建成后工作如何開展。專業(yè)人大代表工作站更不能一建了之，而要講究有用管用，要圍繞中心,結(jié)合實際，突出開展有特色的各類活動，真正讓代表活動陣地用起來、動起來、活起來?！笔腥舜蟪Ｎ瘯耸麓砉の嘘P負責人說。（昆明日報 記者杜仲瑩 通訊員楊正鳳）
