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云南省政協(xié)組織“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動動員會視頻會議昆明分會場現(xiàn)場。
昆明市政協(xié)深化“協(xié)商在基層·春城面對面”工作、“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動工作會現(xiàn)場。
習(xí)近平總書記指出：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商?！?/p>
中共云南省委書記王寧多次強(qiáng)調(diào)，近年來，農(nóng)村發(fā)生的命案都是不懂法、不守法導(dǎo)致的，是矛盾糾紛沒及時發(fā)現(xiàn)、不及時化解造成的。要把各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)到位，能組織的力量組織起來，全面排查、及時化解各種矛盾糾紛。
中共昆明市委高度重視，在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)：深入推進(jìn)“協(xié)商在基層·春城面對面”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)影響力。
黨委有部署，政協(xié)有行動。今年以來，按照省政協(xié)總體部署，聚力“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動，推動“協(xié)商在基層·春城面對面”工作深化、細(xì)化、具體化、特色化，就是昆明市政協(xié)組織圍繞黨政中心工作，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦治理難題，在農(nóng)村（社區(qū)）通過政協(xié)搭平臺、群眾來協(xié)商，推動問題在協(xié)商中解決、矛盾在協(xié)商中化解、共識在協(xié)商中凝聚的履職實(shí)踐。
提高站位 增強(qiáng)認(rèn)識
“院壩協(xié)商”是由政協(xié)主導(dǎo)、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢和作用的特色履職活動；是人民政協(xié)深入基層、深入群眾，組織基層干部群眾以院壩、涼亭、長廊、火塘等為場所，共同商量、推動事關(guān)群眾切身利益問題和矛盾解決的“面對面”協(xié)商活動；是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，探索推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、與基層社會治理相結(jié)合的有效途徑和方法。
開展政協(xié)“院壩協(xié)商”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話精神的一項(xiàng)具體行動，是立足新時代政協(xié)性質(zhì)定位、發(fā)揮好政協(xié)職能作用的積極探索。
3月21日，在“全省政協(xié)組織‘開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨’行動動員會”視頻會議上，省政協(xié)主席劉曉凱站在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的戰(zhàn)略高度、充分發(fā)揮政協(xié)職能作用的履職角度，從開展政協(xié)“院壩協(xié)商”是政協(xié)服務(wù)基層社會治理的重要載體、是大力發(fā)展基層協(xié)商民主的重要舉措、是發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要體現(xiàn)、是全省各級政協(xié)貫徹落實(shí)省委決策部署的一項(xiàng)重要舉措等方面闡釋了為什么要開展“院壩協(xié)商”。
昆明市政協(xié)系統(tǒng)通過開展“院壩協(xié)商”，推動“協(xié)商在基層·春城面對面”工作范圍進(jìn)一步向鄉(xiāng)村（社區(qū)）集中，協(xié)商場所進(jìn)一步向村組延伸，協(xié)商內(nèi)容進(jìn)一步向基層社會治理重點(diǎn)聚焦，推動政協(xié)協(xié)商在一線、凝心聚力在一線、服務(wù)國家治理在一線，實(shí)現(xiàn)凝聚共識、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為在國家治理體系中參與基層治理的效能。
精心謀劃 統(tǒng)籌部署
自省政協(xié)“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動啟動以來，昆明市政協(xié)高度重視、深入領(lǐng)會，迅速組建工作專班、研究落實(shí)路徑。其間，主席、分管副主席多次召開專題會議，認(rèn)真謀劃制定工作方案，研究工作重點(diǎn)、工作抓手、工作機(jī)制等，并邀請市級有關(guān)部門參會聽取意見建議。4月17日，全市政協(xié)深化“協(xié)商在基層·春城面對面”工作、“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動工作會召開。會上，市政協(xié)主席楊皕從深化認(rèn)識高位統(tǒng)籌聚合力、注重實(shí)效協(xié)商助推解難題、因地制宜分類推進(jìn)創(chuàng)特色3方面作出要求，全市政協(xié)組織在開展“院壩協(xié)商”工作中，選題要有精度、調(diào)研要有深度、協(xié)商要有廣度、落實(shí)要有力度。市政協(xié)副主席李河流介紹了《關(guān)于“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），14個縣（市）區(qū)政協(xié)主席、分管副主席及推進(jìn)辦負(fù)責(zé)同志和市委、市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)面對面提了一些意見和建議。
《實(shí)施方案》從把握總體要求、明確協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作要求等方面就推動“協(xié)商在基層·春城面對面”工作、“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動落細(xì)落實(shí)作了安排部署。市政協(xié)成立由楊皕為組長，其他市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，市政協(xié)秘書長班子、有關(guān)專門委員會（研究室）主任、14個縣（市）區(qū)政協(xié)主席和市委宣傳部、市委政法委、市委社會工委、市司法局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等市級有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決工作中的重要問題。同時，市政協(xié)成立6個指導(dǎo)小組，分別由主席班子成員擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)縣（市）區(qū)政協(xié)“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動的工作情況；成立日常工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)，總結(jié)宣傳推廣工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例、探索和優(yōu)化工作機(jī)制等工作。
市政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動、整合力量，以系統(tǒng)思維、全局視野，指導(dǎo)和推動各縣（市）區(qū)政協(xié)把牢政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，協(xié)商于民、協(xié)商為民，實(shí)事求是、理性有度，民主集中、凝聚共識”的原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾的工作要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、優(yōu)化舉措，努力把“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”打造成為昆明市政協(xié)履職特色品牌。
明確重點(diǎn) 精準(zhǔn)發(fā)力
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)千頭萬緒、千絲萬縷。市政協(xié)深化“協(xié)商在基層·春城面對面”工作，聚力“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動，把工作的重點(diǎn)放在助力多元解紛機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法強(qiáng)基、化解矛盾、移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，助力發(fā)展基層協(xié)商民主，構(gòu)建共商共治共享的社會治理體系，著重在“五個聚焦”上下功夫：
聚焦平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，助推普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動，增強(qiáng)人民群眾敬畏法律、尊重生命的意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會治理自治法治德治緊密融合。
聚焦基層精神文明創(chuàng)建，助力糾治移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)深化文明村（社區(qū)）、文明家庭等創(chuàng)建活動，不斷深化新時代文明實(shí)踐活動，推動鄉(xiāng)村（社區(qū)）煥發(fā)文明新氣象。
聚焦基層社會治理熱點(diǎn)難點(diǎn)，助推鄉(xiāng)村（社區(qū)）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、綠美村莊（社區(qū)）行動和“廁所革命”等活動，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（社區(qū)）。
聚焦鞏固脫貧成果、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，助推農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
聚焦特殊困難群體權(quán)益保障，助推完善社會救助體系，改進(jìn)對鄉(xiāng)村（社區(qū)）留守兒童、留守婦女、留守老人、特困供養(yǎng)人員、殘障人員的關(guān)愛服務(wù)。
規(guī)范程序 明確職責(zé)
市政協(xié)始終堅(jiān)持“不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的決策部署和指示精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，圍繞協(xié)商議題，組織委員、專家學(xué)者等深入基層、深入群眾，聽民聲、察民情、聚民智，摸清實(shí)際情況和相關(guān)政策規(guī)定，提前與黨政有關(guān)職能部門溝通研究，為召開院壩協(xié)商會議做好充分準(zhǔn)備。
在協(xié)商議題選擇上，市政協(xié)堅(jiān)持黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，采取黨政交題、委員找題、群眾薦題、各方征題、政協(xié)審題等方式，精準(zhǔn)選擇小切口議題。
在組織方式上，市政協(xié)堅(jiān)持開門搞協(xié)商，依托縣（市）區(qū)政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的委員工作室和“協(xié)商在基層·春城面對面”協(xié)商議事室，采取“固定+移動”“線上+線下”的方式，以院壩、涼亭、長廊、火塘等為場所，按照“1+2+N”模式（“1”即政協(xié)委員，“2”即縣鄉(xiāng)兩級相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村“兩委”干部，“N”即利益相關(guān)方代表、群眾代表、鄉(xiāng)賢、專家等）確定協(xié)商主體，面對面、零距離、場景化開展協(xié)商活動。
在完成協(xié)商議事活動后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作室及時歸納整理，匯總意見建議，形成協(xié)商議事成果，并促進(jìn)協(xié)商成果落實(shí)。
健全機(jī)制 聚力落實(shí)
在推進(jìn)“院壩協(xié)商”工作中，市政協(xié)建立健全協(xié)商議題清單機(jī)制、協(xié)商力量聯(lián)動機(jī)制、協(xié)商工作督促機(jī)制、協(xié)商活動閉環(huán)機(jī)制、線上線下融合機(jī)制和工作通報(bào)機(jī)制，推動“院壩協(xié)商”工作落實(shí)落細(xì)、常態(tài)長效。
工作一部署，馬上抓落實(shí)。各縣（市）區(qū)第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)把握重點(diǎn)，因地制宜，結(jié)合以往實(shí)踐以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，豐富“協(xié)商在基層·春城面對面”的內(nèi)涵和外延，力求打造昆明政協(xié)系統(tǒng)“院壩協(xié)商”的特色典型。市政協(xié)與東川區(qū)政協(xié)聯(lián)合，以助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，就如何設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)費(fèi)率、如何形成常態(tài)化規(guī)范化的保險(xiǎn)政策體系、如何有效發(fā)揮好各單位的積極作用等問題進(jìn)行協(xié)商。盤龍區(qū)政協(xié)于3月31日召開組織“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動暨街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組座談會，認(rèn)真貫徹省、市政協(xié)相關(guān)工作會議精神，推動“協(xié)商在基層”工作范圍進(jìn)一步向社區(qū)、村寨延伸，協(xié)商內(nèi)容進(jìn)一步向重點(diǎn)工作聚焦，全力推進(jìn)各街道政協(xié)相關(guān)工作提質(zhì)增效。官渡區(qū)政協(xié)于4月7日在矣六街道漁村居民小組院壩內(nèi)啟動“開展院壩協(xié)商·建設(shè)文明社區(qū)”——政協(xié)委員助推基層社會治理、助力普法強(qiáng)基行動。安寧市政協(xié)于4月11日在溫泉街道官莊村，開展了“新時代基層治理村民激勵規(guī)則”院壩協(xié)商會，村民紛紛表示，“院壩協(xié)商”為他們搭建了交流平臺，在院壩里開會就像平時拉家常一樣，能把“憂心事”“煩心事”“鬧心事”收集起來，還有相關(guān)部門協(xié)商，促進(jìn)問題解決，這樣的“院壩協(xié)商”接地氣、感覺親切……
各縣（市）區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合實(shí)際，因地制宜、守正創(chuàng)新，積極探索具有自身特色的“院壩協(xié)商”典型經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展延伸“協(xié)商在基層·春城面對面”的工作路徑，合力持續(xù)擦亮協(xié)商于民、協(xié)商為民的“春城品牌”。（昆明日報(bào)）
