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昆明市著力打造一流營商環(huán)境
歇業(yè)制度實施以來,昆明市積極創(chuàng)新,打造歇業(yè)“一件事一次辦”新模式,將歇業(yè)備案登記納入昆明市市場主體準入、準營、退出全生命周期服務(wù)圈,通過“明白辦、協(xié)同辦、一窗辦、一次辦、暖心辦、合規(guī)辦”的“六辦”服務(wù),幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力,助力市場主體培育壯大。
深度宣傳明白辦。昆明市大力開展對歇業(yè)制度的政策解讀,通過線上新媒體平臺與線下登記窗口等渠道,營造“全景式”宣傳氛圍,并通過定期監(jiān)測分析企業(yè)注銷情況,落實政策宣傳、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進”市場主體活動,組織懇談會、上門走訪、重點幫扶等方式,為市場主體詳細解讀政策要點和系統(tǒng)操作,精準服務(wù)困難市場主體,靶向推動歇業(yè)制度落地見效?！妒袌鲋黧w登記管理條例》施行當天,昆明市在全省率先辦理一戶市場主體歇業(yè)備案。
解決痛點協(xié)同辦。針對市場主體辦理歇業(yè)業(yè)務(wù)要到各部門間的窗口往返跑這一“痛點”,昆明市組織市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金、法院等部門對市場主體歇業(yè)備案相關(guān)事項進行研討,出臺《昆明市市場主體歇業(yè)備案“一件事”改革工作方案》,建立健全備案登記、年報申報、稅務(wù)停業(yè)等機制,跨部門聯(lián)動強化業(yè)務(wù)辦理的無縫對接,保障改革紅利持續(xù)釋放。
搭建平臺一窗辦。搭建了全市統(tǒng)一的集申請受理、審批核準、結(jié)果反饋為一體的“市場主體歇業(yè)備案登記一窗通”平臺,同步采集市場主體辦理歇業(yè)備案市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金、法院所需信息,實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、事項一次辦好”的并聯(lián)辦理流程。2022年7月29日,云南弘新匯陽信息技術(shù)有限公司負責(zé)人楊女士在昆明市呈貢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳通過線上“一窗通”方式成功辦理了歇業(yè)備案登記,標志著昆明市市場主體歇業(yè)備案登記線上“一窗通”平臺正式啟動。
智能運用一次辦。全市各相關(guān)部門充分利用現(xiàn)代智能信息技術(shù),推動歇業(yè)登記事項一次辦結(jié)、一次辦好。市場監(jiān)管部門啟用“區(qū)塊鏈云簽名”,自然人身份驗證實現(xiàn)“無介質(zhì)”“掌上辦”“刷臉辦”,一次身份驗證即可辦理歇業(yè)登記全部事項;公安部門電子印章系統(tǒng)接入“歇業(yè)備案一窗通”平臺,申請文書可直接加蓋市場主體電子印章;稅務(wù)部門運用“新辦智能一網(wǎng)通”平臺優(yōu)化簡化納稅申報,停業(yè)、簡并、預(yù)繳、減免、復(fù)業(yè)等便捷辦理……各部門在歇業(yè)備案登記中都充分凸顯了對信息技術(shù)的成熟應(yīng)用。
線下服務(wù)暖心辦。按照“市場主體歇業(yè)備案登記一件事”的辦理標準,昆明市在實現(xiàn)線上辦理的同時,通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造,將市場主體及企業(yè)員工依次分別向市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、住房、公積金等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程,改革為線下可集中在各縣(市)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口“一窗通辦”。設(shè)立“歇業(yè)一件事”綜合窗口,提供幫辦、導(dǎo)辦、代辦、助辦服務(wù),實現(xiàn)申請人可在一個窗口提交和接收所有辦件,同時各級向社會公布辦事指南、提供示范文本,實現(xiàn)線上線下融合辦理。
防范風(fēng)險合規(guī)辦。為加強對歇業(yè)市場主體的社會監(jiān)督和信用監(jiān)管,昆明市通過文件形式明確不適用歇業(yè)備案的各種情形,保障其他市場主體的合法權(quán)益,形成了歇業(yè)申請、歇業(yè)政策供給、歇業(yè)監(jiān)管、歇業(yè)恢復(fù)等事項的“一站式”閉環(huán)管理。對已辦理歇業(yè)備案的市場主體,昆明市仍建立相應(yīng)機制開展后續(xù)跟蹤服務(wù),了解市場主體發(fā)展需求,追蹤市場主體發(fā)展方向,提供相應(yīng)政策指導(dǎo),助力市場主體平穩(wěn)渡過經(jīng)營發(fā)展難關(guān)。
昆明市通過歇業(yè)“一件事一次辦”新模式,降低制度性交易成本,提高辦事效率,讓越來越多的市場主體了解政策、提振信心,選擇通過歇業(yè)這一利好政策來“歇歇腳”“休養(yǎng)生息”“喘口氣”再出發(fā),不再盲目退出市場。截至今年3月,昆明市市場主體總量達到125.59萬戶,占云南省市場主體總量的近四分之一。共有555戶市場主體辦理歇業(yè)備案,其中有39戶市場主體已經(jīng)渡過難關(guān)恢復(fù)經(jīng)營。(云南日報 記者王瓊梅)
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《市場主體登記管理條例》作為我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī),于2022年3月1日正式施行。《條例》為培育壯大市場主體提供了法律保障,并且首次在法規(guī)層面建立歇業(yè)制度,為經(jīng)營困難的市場主體提供了緩沖性選擇。
根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定,如果企業(yè)只是因為暫時困難停止經(jīng)營,可以選擇先辦理歇業(yè)備案登記,待公司能夠重新營業(yè)后再恢復(fù)經(jīng)營。歇業(yè)期間,企業(yè)保留市場主體資格,其企業(yè)名稱、商標、專利等信息也可保留,不會因公司住所無法聯(lián)系而被列入經(jīng)營異常名錄或因擅自停業(yè)而面臨吊銷風(fēng)險,最大程度保證企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性。
歇業(yè)登記制度是進一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境的又一有力舉措。申請歇業(yè)登記并不意味著被注銷而是“停機保號”,給陷入困境的市場主體提供了介于注銷和正常營業(yè)之間的第三種選擇,讓市場主體有了更合理、更低耗方式生存的路徑。
