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市民使用“小黃狗”智能分類回收設備。記者劉凱達攝
昆明一些小區(qū)設置廚余垃圾小桶投放架。都市時報記者林霞攝
習近平總書記5月21日給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信強調，垃圾分類和資源化利用是個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為。
從今年起，我國將于每年5月第四周開展“全國城市生活垃圾分類宣傳周”活動。首屆全國城市生活垃圾分類宣傳周時間為今年5月22日至28日，宣傳主題為“讓垃圾分類成為新時尚”。住房和城鄉(xiāng)建設部日前明確，力爭到今年年底前，我國地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率在90%以上，2025年底前基本實現(xiàn)全覆蓋。
2017年，昆明成為全國46個先行實施生活垃圾強制分類的重點城市之一。經過全市相關部門近6年的不懈努力，昆明目前在主城區(qū)已建成100個生活垃圾分類示范小區(qū)，逐步建立分類投放、收集、運輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，交出了一份亮眼的“成績單”。
那么，昆明的“成績單”是怎么取得的？今后又將如何不斷推進生活垃圾分類工作？
建規(guī)立法
昆明市生活垃圾管理條例
6月起施行
2017年，住房和城鄉(xiāng)建設部在全國范圍內確定包括昆明市在內的46個重點城市先行實施生活垃圾強制分類。
作為46個重點城市之一，昆明市成立由市委、市政府主要領導任雙組長的昆明市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組，構建“縱向到底、橫向到邊”的生活垃圾分類體制機制，并將其列入生態(tài)文明建設和年度重點工作任務，納入市委、市政府重點工作統(tǒng)籌部署，實施市級綜合目標管理考核。
自2017年開始，昆明市按年度制定工作方案，下發(fā)《生活垃圾分類設施設置標準》、考核辦法、宣傳方案等；2019年出臺實施《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》；2020年印發(fā)示范片區(qū)建設標準，通過示范引領逐步提高分類覆蓋率，提升分類質量，并編制印發(fā)《昆明市城市生活垃圾分類工作管理實施規(guī)劃（2019—2035年）》；今年，印發(fā)《昆明市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》，《昆明市生活垃圾管理條例》將于6月1日起施行……一系列制度、文件出臺，進一步推進昆明市生活垃圾分類各項工作落實落細。
試點引領
全國首創(chuàng)廚余垃圾
就地處理試點
“近年來，昆明主城各區(qū)均積極推進垃圾分類示范片區(qū)建設，試點先行，以點帶面，逐步復制推廣?！笔谐鞘泄芾砭窒嚓P負責人介紹。
按照“整體謀劃、分步推進、分項實施”的原則，昆明按年度印發(fā)工作方案，加強科學統(tǒng)籌，明確工作任務。截至目前，全市所有黨政機關100%開展生活垃圾強制分類，主城各區(qū)積極建設生活垃圾分類示范小區(qū)，已建成100個生活垃圾分類示范小區(qū)，推行定時定點投放和督導員監(jiān)督相結合制度，努力走出一條城市“智慧”垃圾分類創(chuàng)新之路。其中，呈貢區(qū)惠蘭園小區(qū)廚余垃圾分類取得實質性成效，分類率達95%；西山區(qū)高支隊小區(qū)為全省首個智能垃圾分類示范小區(qū)，居民參與率達100%，分類準確率在95%以上，示范效果明顯。
自2018年起，昆明逐步將生活垃圾分類納入幼兒園、中小學教育體系，編制生活垃圾分類知識讀本，將生活垃圾分類納入課堂教學。目前，全市所有幼兒園、中小學實現(xiàn)生活垃圾分類教育全覆蓋。
此外，為破解廚余垃圾處理難題，昆明在全國范圍內選取部分廚余垃圾處理設備企業(yè)，集中開展廚余垃圾就地處理試點，為全國首創(chuàng)。
配建設施
居民小區(qū)垃圾分類設施
覆蓋率達99.2%
在前期宣傳發(fā)動、分類試點的基礎上，昆明加緊建設分類處理末端設施。
在可回收物方面，昆明制定和實施生活垃圾再生資源回收產業(yè)政策、收運管理規(guī)范、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對可回收物的回收工作進行監(jiān)督管理，建立全市再生資源回收體系。
在工作實踐中，昆明逐步建立分類投放、收集、運輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)。目前，昆明居民小區(qū)垃圾分類設施覆蓋率達99.2%，分類后的生活垃圾實現(xiàn)分類運輸；建成運行5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、3座生活垃圾衛(wèi)生填埋場、1座危險廢物處理廠、2座電子垃圾處理廠、2座餐廚廢棄物處理廠（家庭廚余和餐廚協(xié)同處理），主城區(qū)實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市生活垃圾分類體系基本完善。同時，昆明還引入第三方考核機制，定期或不定期對縣（市）區(qū)生活垃圾分類工作進行實地檢查考核，督促縣（市）區(qū)落實相關工作。
目前，昆明已基本建立垃圾分類體系，強制分類實施范圍逐步擴大，分類工作取得階段性進展，形成“黨委領導、政府推動、企業(yè)運作、全民參與”的良好工作格局。2022年三季度，在住房和城鄉(xiāng)建設部對全國76個大城市生活垃圾分類評估中，昆明市得分為72分，居第29名，評價為“成效較好”。
完善體系
到2035年全面建立
城市生活垃圾分類制度
市城市管理局相關負責人表示，下一步，昆明將重點針對居民對生活垃圾分類知識掌握不夠、習慣尚未養(yǎng)成、分類投放準確率低等短板，以只爭朝夕、爭創(chuàng)一流的態(tài)度開展生活垃圾分類各項工作。同時，昆明將堅持垃圾減量化、資源化、無害化原則，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，到2025年，初步建成以法治為基礎、以政策為導向、與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的分類管理格局；到2035年，全面建立城市生活垃圾分類制度，達到國內先進水平。
此外，昆明將以實現(xiàn)生活垃圾分類全收集、全處理為目標，以末端倒逼前端，加快構建分類投放、收集、運輸、處理的垃圾分類處理體系，著力推進一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目和廚余垃圾處理項目建設，提升分類處理能力；加大《昆明市生活垃圾管理條例》宣貫力度，加強執(zhí)法隊伍培訓，堅持獎懲并舉、教管并行，嚴格對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查；加大生活垃圾分類專項資金投入力度，加強垃圾分類管理隊伍建設，提高垃圾分類工作質量和效率；探索“互聯(lián)網+生活垃圾分類”管理模式，逐步建立昆明市生活垃圾分類信息化管理平臺，實現(xiàn)生活垃圾管理數(shù)據(jù)化、信息化、精細化，通過科技賦能穩(wěn)步提升生活垃圾分類精細化管理水平。
記者孫瀟報道
昆明不斷建立健全
垃圾分類體制機制
2017年●
昆明成為全國46個先行實施生活垃圾強制分類的重點城市之一。
當年開始，昆明按年度制定工作方案，下發(fā)《生活垃圾分類設施設置標準》、考核辦法、宣傳方案等。
2019年●
當年起，昆明引入第三方，定期對各縣（市）區(qū)進行月考核、季考核，季通報，季獎補。
當年，《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》出臺實施，為生活垃圾分類提供了規(guī)章依據(jù)。
2020年●
昆明印發(fā)示范片區(qū)建設標準，通過示范引領，逐步提高分類覆蓋率，提升分類質量。
6月，《昆明市城市生活垃圾分類工作管理實施規(guī)劃（2019—2035年）》編制印發(fā)，科學設置各類分類設施，形成系統(tǒng)性、前瞻性分類格局。
2023年●
2月，《昆明市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》印發(fā)，以生活垃圾分類示范片區(qū)、強制分類示范小區(qū)建設為抓手，以分類末端設施建設為重點，力爭實現(xiàn)“分得清、收得齊、運得走、處理好”，為全省總結形成可推廣、可復制、可借鑒的經驗。
6月1日起，《昆明市生活垃圾管理條例》將施行。
接下來●
昆明將聚焦生活垃圾分類關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，到2035年，全面建立城市生活垃圾分類制度，達到國內先進水平。
昆明生活垃圾分類
交出亮眼
“成績單”
●示范小區(qū)建設
截至目前，昆明市所有黨政機關100%開展生活垃圾強制分類
主城各區(qū)積極建設生活垃圾分類示范小區(qū)，已建成100個生活垃圾分類示范小區(qū)
●處理設施建設
昆明居民小區(qū)垃圾分類設施覆蓋率達99.2%
分類后的生活垃圾實現(xiàn)分類運輸
建成運行生活垃圾焚燒發(fā)電廠5座
生活垃圾衛(wèi)生填埋場3座
危險廢物處理廠1座
電子垃圾處理廠2座
餐廚廢棄物處理廠（家庭廚余和餐廚協(xié)同處理）2座
●無害化處理率
主城區(qū)實現(xiàn)原生垃圾零填埋
城市生活垃圾無害化處理率保持100%
●垃圾分類評估
2022年三季度，在住房和城鄉(xiāng)建設部對全國76個大城市生活垃圾分類評估中，昆明市得分為72分，居第29名，評價為“成效較好”（昆明日報）
