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在昆明開一家超市，需要準(zhǔn)備多少資料？跑幾個(gè)窗口？花多長時(shí)間？
“準(zhǔn)備1套資料，去1個(gè)窗口，不到20天，是我開超市以來辦證最快的一次?！边@是超市店主潘女士給出的答案。
2023年3月28日，潘女士在云南滇中新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，這意味著她新開的超市有了“準(zhǔn)營證”，可以正式開門營業(yè)了。
過去，一家超市沒三四個(gè)月開不起來。這次，潘女士享受到了昆明市企業(yè)準(zhǔn)營“一件事一次辦”政策帶來的便利。這一舉措從2023年3月28日正式實(shí)施，超市、藥店、飯店、小餐飲、便利店、母嬰用品店這6個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
試點(diǎn)改革
拓展至6個(gè)行業(yè)
“一件事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需要到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”。“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
例如開超市，涉及辦營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等多個(gè)事項(xiàng)，現(xiàn)在就定義為“一件事”，到窗口提交一次材料，可等待結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一次辦”。
近年來，昆明市在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革基礎(chǔ)上，將行業(yè)內(nèi)涉及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城市管理、消防救援、煙草專賣等部門的多個(gè)審批整合為“一件事”。企業(yè)辦事由“多表、多窗、多次、多地、多證”簡化為“一表、一窗、一次、一端、一證”。目前，在藥店、飯店、超市、小餐飲、便利店、母嬰用品店6個(gè)行業(yè)實(shí)施“一件事一次辦”。
早在2021年4月，昆明市就在中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)試點(diǎn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，為今年昆明市企業(yè)準(zhǔn)營“一件事一次辦”系統(tǒng)正式啟動(dòng)打下基礎(chǔ)。
一心堂藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司便是改革的受益者。該公司醫(yī)療業(yè)務(wù)總監(jiān)梁春燕介紹，近年來，開藥店辦理營業(yè)執(zhí)照半天就能辦完，但涉及藥品、醫(yī)療器械等不同類別的許可證，需要提交多套資料、跑多個(gè)部門，交材料、審核、現(xiàn)場驗(yàn)收等程序走完，最快也要兩三個(gè)月。
“去年我們?cè)谥袊ㄔ颇希┳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)新開了家藥店，當(dāng)時(shí)提交了一套資料，各部門聯(lián)動(dòng)辦理、審核、勘驗(yàn)，不到一個(gè)星期就接到可以拿證的通知?！?/p>
梁春燕認(rèn)為，該舉措為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和人力成本，更重要的是，持續(xù)優(yōu)化的規(guī)范化、人性化政策舉措，給了企業(yè)在昆明投資興業(yè)、發(fā)展壯大的信心。
3月28日以來，昆明市已通過“一件事一次辦”系統(tǒng)發(fā)放行業(yè)綜合許可證60余件。
便民利企
6個(gè)行業(yè)減少審批時(shí)間26天
實(shí)行“一件事一次辦”后，有哪些看得見的變化？
昆明市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在昆明開母嬰用品店原來需要提交市場、衛(wèi)健、城管、消防4部門的4份表單共21個(gè)材料，“一件事”后僅需1份表單7個(gè)材料，減少66.7%。6個(gè)改革試點(diǎn)行業(yè)共減少材料48個(gè)，平均降幅29.1%。
開超市原來需要市場、衛(wèi)健、城管、消防、煙草5部門30個(gè)環(huán)節(jié)，“一件事”后僅需6個(gè)環(huán)節(jié)，大幅減少80%。6個(gè)改革試點(diǎn)行業(yè)共減少環(huán)節(jié)109個(gè)，平均降幅75.2%。
開藥店原來需要市場、城管、消防3部門9天時(shí)間審批，“一件事”后僅需4天，減少55.6%。6個(gè)改革試點(diǎn)行業(yè)共減少審批時(shí)間26天，平均降幅55.3%。
開便利店原來需要市場、城管、消防、煙草4部門8次跑動(dòng)，“一件事”后僅需2次，減少75%。6個(gè)改革試點(diǎn)行業(yè)共減少跑動(dòng)次數(shù)40次，平均降幅76.9%。
開飯店原來需要市場、城管、消防、煙草4部門4張?jiān)S可證，“一件事”后僅需1張行業(yè)綜合許可證，減少75%。6個(gè)改革試點(diǎn)行業(yè)共合并證書30張，平均減少83.3%。
打通關(guān)卡
更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”
“我從浙江到昆明經(jīng)商10多年，真的覺得辦事越來越方便了?！迸伺拷榻B，剛到昆明開第一家超市時(shí)，因不熟悉政策，辦好營業(yè)執(zhí)照后沒有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦稅，耽誤了營業(yè)。
“這幾年，昆明政務(wù)服務(wù)大廳信息越來越通暢，政策更透明。很多流程不用人跑來跑去，在電腦上就可辦理。辦事人員服務(wù)更好，會(huì)主動(dòng)告知最新優(yōu)惠政策。當(dāng)然，我們還希望在昆明辦事能更便捷、時(shí)限可以更短、企業(yè)能享受的福利更多?！迸伺康男脑?，也正是昆明市企業(yè)準(zhǔn)營改革的目標(biāo)。
據(jù)介紹，“企業(yè)準(zhǔn)營一件事一次辦（昆明）”系統(tǒng)需要貫通6個(gè)部門的8個(gè)審批平臺(tái)（系統(tǒng)），但目前僅實(shí)現(xiàn)3個(gè)審批平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通，昆明市正積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，將其余5個(gè)審批平臺(tái)（系統(tǒng)）與“企業(yè)準(zhǔn)營一件事一次辦（昆明）”系統(tǒng)貫通。
此外，昆明市將不斷增加運(yùn)用場景，除了超市、藥店等6個(gè)行業(yè)外，再拓展至群眾、企業(yè)呼聲高的領(lǐng)域，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦?！保ɡッ魅?qǐng)?bào) 記者董宇虹）
