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近期，昆明市林業(yè)和草原局就擬出臺(tái)的《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）進(jìn)行二次聽證。聽證會(huì)上，新增了處罰條款，針對(duì)故意侵?jǐn)_、追逐、驚嚇、驅(qū)趕紅嘴鷗且拒不改正的，將處以五十元以上五百元以下罰款。據(jù)了解，聽證會(huì)結(jié)束后，昆明市林業(yè)和草原局將按照立法程序的要求，將《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定（草案）》提交審議。
說起昆明看紅嘴鷗的歷史，可以追溯到1985年，自此這些可愛的小家伙都會(huì)在每年10月中下旬從西伯利亞不遠(yuǎn)萬里抵達(dá)昆明，第二年3月底至4月初遷離，直到現(xiàn)在從不間斷、從不失約，因此昆明人和它們結(jié)下了一份奇妙的緣分。
每當(dāng)它們?nèi)缙诘絹?，不只是本地的人，許多外地的游客都會(huì)趕往昆明，約上三五好友共赴一場(chǎng)奇妙之約，享受人與自然和諧相處的盛宴，漸漸的觀鷗成為了昆明的一大城市名片。
在不斷延續(xù)的“雙向奔赴中”，為了維護(hù)這一段情誼，昆明可以說做了很多的努力，成立了紅嘴鷗保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立紅嘴鷗管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織紅嘴鷗保護(hù)管理工作，建立紅嘴鷗義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，疫情期間組織專人投喂，健全保護(hù)管理體系，引導(dǎo)游客文明觀鷗和科學(xué)喂鷗……但是近年來，在盡情觀鷗的同時(shí)，偶爾也會(huì)傳出不和諧的聲音?！巴段褂驮?、“花式投喂”、“非法抓歐”等不文明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅會(huì)對(duì)紅嘴鷗造成傷害，同時(shí)一定程度上損壞了城市的形象。
為了進(jìn)一步規(guī)范化文明觀鷗的行為，2022年，李春光等18名昆明市人大代表首次提出就紅嘴鷗相關(guān)管理工作進(jìn)行立法，希望制定《昆明市紅嘴鷗保護(hù)條例》。2023年昆明市兩會(huì)上，昆明市人大代表、云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光建議，制定《昆明市關(guān)于文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》，這一建議被列入昆明市人大常委會(huì)2023年度地方性法規(guī)立法計(jì)劃和工作安排，為2023年地方性法規(guī)審議類項(xiàng)目，并表明今年6月份要報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)審議。
整體上看，通過此次制定地方性法規(guī)工作，進(jìn)一步規(guī)范觀鷗行為，對(duì)紅嘴鷗形成保護(hù)，為全市紅嘴鷗觀賞、投喂和保護(hù)提供法律依據(jù)和法制保障，從根本上明確什么行為是違法的，哪些行為將受到處罰，從而推動(dòng)紅嘴鷗保護(hù)管理水平再度提升一個(gè)層次。但是仔細(xì)想來，這個(gè)《規(guī)定》也是不好限定的，因?yàn)闋砍兜街T多的因素，像是區(qū)域范圍、鷗糧生產(chǎn)、是否專人投喂……具體來說“保持適當(dāng)距離觀賞與投喂”，這個(gè)適當(dāng)?shù)木嚯x多少是合適的？再者紅嘴鷗屬于野生動(dòng)物，根據(jù)專家建議是不建議投喂的，但是遇到一些例如天氣溫度急劇下降等的不可抗因素，為了保障紅嘴鷗的生存，專人投喂又是不可避免的。然而投喂的人又將如何規(guī)范，這些因素都需要進(jìn)一步明確。
再有大概四個(gè)月時(shí)間，這群“小精靈”又將遍布昆明的海埂大壩、翠湖公園、大觀公園的各個(gè)地方，希望那個(gè)時(shí)候《規(guī)定》已經(jīng)出臺(tái)，相信那個(gè)時(shí)候，不管是市民亦或者是游客都能夠明確知道自己應(yīng)該怎么做，用實(shí)際行動(dòng)踐行愛護(hù)昆明的“小精靈”，從而進(jìn)一步促進(jìn)文明觀鷗的規(guī)范化，美化人鷗和諧的這張城市名片。（昆明信息港評(píng)論員 劉瑩）
